東萊黃縣，太守府內。
管統跑了，妻兒成了俘虜。
不過他運氣好，遇到的是劉備。
如果不是劉備來了青州，在數年之後，舉州皆反袁譚的時候，他可能就要丟妻棄子帶兵去救袁譚，而妻兒卻被反賊所殺。
“嫂夫人勿驚，我來此並非要與管太守爲敵，我不會傷害你們。管太守遷任樂安，我會派人護送你們到臨菑，再由孔使君送你們到樂安。”
就算抓住了管統，劉備也不會殺了對方，更何況是這些婦孺。
他派人護送管統的妻兒家人離開。
“將軍仁義！”
雖然這麼做本是應該之事，但王修對劉備的行爲仍然感到讚歎。
在管統的太守府中，搜到了五百多斤黃金，二十多萬錢，而糧倉之中也有三萬多石糧食。
“真沒想到，如此貧亂之郡，管統竟然積存瞭如此多金財和糧食！”
望着滿屋的黃金銅錢，劉備不由感嘆，同時，自己因爲奪取管統東萊郡的愧疚之意也減了許多。
“是啊，百姓益貧，而貪者益富！”周興跟着感嘆，又說道，“主公，我們得此錢糧，倒是可以從容應對，不必心急了。”
“軍師，東萊已得，下一步我們該怎麼做？”劉備問道。
他聽從周興的建議來東萊，對於後面的發展，心裡並不是很有底，他此時完全信任周興，該怎麼做，還是要聽軍師的。
當然，劉備心裡有自己的想法，他覺得對的纔會去做。
周興其實已經爲劉備想好發展之路。
之所以勸劉備來東萊郡苟住，最主要的目的是暫時避開與曹操和袁紹相爭。
以劉備目前的實力，跟那兩大巨頭相爭，無異於以卵擊石，能存活就不錯了，想發展很難。
否則，如果讓劉備再走歷史老路，那得要十幾年之後纔有起色。而且，最終的結局也只是得到一州之地而已。
進一步粉身碎骨，苟一時天寬地闊。
苟住也不是無所作爲，只是暫斂鋒芒，不要過早成爲別人攻擊的目標而已。
“主公，咱們在東萊應分五步走。討賊、安民、種田、練兵、出擊。”
“第一步，先討賊，賊不滅則民不安。不管是黃巾，還是海賊，或者是遼東之兵，咱們都必須剿滅，即便不能剿滅，也要把他們趕出東萊地界。”
“第二步，郡內無賊，則民自附。咱們還可以減稅降賦，不但把郡中離鄉的百姓招回，還可以招納其他州郡的流民。”
“第三步，有了人口，便可以開墾田地，還可以行屯田之策，既可使百姓有食，又可以屯積糧食。”
“第四步，有了人口，便可有士卒，可以一年爲期，每年召募三千人爲士，進行實戰訓練，三年之後，便可有近萬正卒。而且，如此不會引起曹操與袁紹的注意，咱們也能省下一些糧食，減輕百姓負擔。”
“第五步，等咱們有糧有兵之後，就可以開始出擊，先奪北海，再佔青州。有了青州之地，則往西可得冀州，南下可取徐州，那時，再觀天下形勢而動。”
周興再次向劉備提出苟住發展的戰略。
“要三年纔能有一萬正卒嗎？”
劉備從跟隨校尉鄒靖討擊黃巾開始，到現在已經十三年，可是想到自己手裡只有一千多人馬，難免心急。
一千多人馬，能夠奪下一個郡已經很難得，要想奪取更多的郡和州，手裡沒有幾萬兵馬不行。
“不錯，主公，咱們現在要先苟住，苟且……穩住發展。如今曹操之勢漸盛，依我看，他與袁紹早晚必有一戰，到那時我們便可伺機而動。如果現在就去與他們相爭，只怕我們永遠都發展不起來。”
周興理解劉備現在的心情，畢竟是當過州牧的人，肯定不甘心居於這小小一郡。
“討賊、安民、種田、練兵，嗯，軍師之策可行啊，只不知如今郡內有多少賊衆？有多少百姓和田地？”
劉備想過之後，覺得自己目前只有依周興之策，才能發展起來。雖然時間會久一點，卻是勝在穩妥。
“主公可召來郡中功曹主簿詢問。”
“善。”
太守管統跑了，郡吏卻跑不了，他們都是東萊人，且絕大多數是郡中強宗大族之人，他們也不怕劉備會爲難自己。
劉備把郡中諸吏召聚一堂，說道：“青州刺史孔使君已經表任我爲東萊太守，管統遷任樂安太守。管統閉城以兵相拒，本來我以爲，他是捨不得離開東萊的百姓，可是我進城之後，才發現他是捨不得放棄搜刮東萊百姓錢財的機會。你們是否知道，他府中藏有多少黃金多少錢財？這些可都是他的私財。”
“我的軍師周文盛常跟我講，天下十四州，最亂的是青州，而青州最亂之郡就是東萊郡。諸位都是東萊之人，你們自己說說，東萊郡亂嗎？東萊的百姓好過嗎？”
嘭！！！
劉備猛然拍案，把廳中諸吏都嚇得一震。
“不好過！”劉備提高了聲調，繼續說道，“我自從進入東萊郡界，眼中所見，百姓餓得瘦骨嶙峋，衣不蔽體。”
“東萊之亂，說到底就是因爲百姓無食，被逼無奈而化身爲賊，四處劫掠，使賢者避居，勇者爲寇。”
“今日把諸位召來，是想告訴諸位，我劉備來東萊，主要只有兩件事，一爲討賊，二爲安民。現在，你們誰能告訴我，東萊郡到底有多少賊寇？有多少百姓？又有多少田地？”
劉備說完板肅着臉，巡視着廳中衆人。
周興是第一次聽到劉備說出這樣震憾人心的話。
看得出來，劉備這一番是肺腑之言，他是真的動怒了。
確實如他所說，自從進了東萊郡界之後，東萊的百姓明顯比北海的百姓更不好過。
尤其是見到管統聚斂的黃金錢財， 讓劉備真的想整治一番，讓東萊的百姓過好一些。
諸位郡吏相互看看，郡功曹跨出一步，答道：“稟府君，東萊郡內賊寇大概有一萬多人，主要有管亥管承和從錢等賊首。管亥主要聚集於東萊與北海交界處山中，手中賊衆較多，有上萬人。管承則主要在長廣縣，賊衆有五六千人，還有在牟平的從錢，賊衆也有三四千人，其餘小股賊衆尚有不少。管府君曾欲討賊，只是郡兵僅有三千，實在無力，方使賊勢益盛。”
功曹如同州別駕一樣，除了太守之外，幾乎是郡裡最有實權之人，也是太守最信重之人。
劉備沒有答話，看着功曹，聽他繼續說下去。
功曹繼續說道：“至於郡中在籍百姓，有……有四萬七千多戶，十八萬五千多口。田……田地荒棄甚多，已難統計。”
“不知東萊鼎盛時有多少人口？”周興忍不住問道。
東萊怎麼說也算是中等之郡，卻只有十幾萬人口，周興雖然早有預料，還是不免驚訝。
“鼎盛時曾有四十多萬。”功曹答道。
劉備聽說東萊現在只有不到二十萬人口，頓時又驚又怒。
驚的是自己來了這個地方，賊衆這麼多，人口又這麼少，自己到底要怎麼樣才能發展得起來。
怒的是聽到鼎盛時曾有四十多萬人口，現在卻只剩下十八萬多人口，人口消滅和流失的狀況令人憤怒。
他正要說什麼，此時一位斥候急匆匆闖進來稟報：“稟將軍，前任太守管統和黃巾首領管亥帶領一萬多人馬向黃縣來了。”