公元190年大漢初平元年三月，王允率領前往洛陽傳旨的隊伍已經由渭河畔出發。一路上風塵僕僕人歇馬不歇終於在一個月後來到了洛陽城下。
王允看着眼前殘破不堪的洛陽城，根本無法將眼前破敗的皇城跟一年前先帝在位的時候相比，那時候的洛陽城是整個大漢天下的重心，不僅僅是戶口百萬還有往來不絕的販夫走卒，人口雖衆卻秩序井然。而現在洛陽城被董卓聯軍撤退的時候一把火燒得乾乾淨淨，西涼蠻子更是把高大十丈的洛陽城的城牆都拆了。現在的洛陽城外的虎牢關，汜水關都被董卓聯軍一把火燒了，關東諸侯的百萬大軍沒有城關駐紮紛紛在洛陽城外紮營，現在的洛陽城可以說是天下最大的一座兵營，當然渭河畔也同樣駐紮了董卓，韓遂，馬騰的百萬西聯聯軍。兩座軍營，一南一北。明眼人都知道一場決定大漢命運的大戰不可避免，即將爆發。
洛陽城是由關東諸侯輪流駐防，今天在洛陽城守衛的太尉龍靖的荊州軍，領頭的軍官是荊州牧州牧護衛隊統領管亥，管亥當年參與黃巾起義戰敗後投奔了龍靖，更是一舉策反了數十萬黃巾大軍，管亥這個人又很老實本分自投入龍靖的荊州軍以來，低頭做事從不與同僚攀比爭執，所以龍靖很欣賞這種忠誠可靠的西北漢子，不僅讓管亥擔任自己的親衛統領，更是封管亥爲偏將軍替他執掌自己的三千精騎。管亥站在洛陽城的城頭上早早發現了這支車隊，發現打頭的是騎士裝束不象中原漢兒，更象守衛邊塞的西涼騎兵。他立刻下令關閉城門，放下吊橋。管亥馬上派人進城飛馬通知關東諸侯聯軍，本人更是頂盔亮甲拿着大號環首刀，率領全部將士嚴陣以待的守在城牆之上。
管亥調來五百弓箭手，彎弓搭箭警惕的看着城下那支車隊。這時候王允也發現了洛陽城上的守軍。連忙派人朝城牆上喊道：“吾乃大漢司徒王允，此番作爲天使前來洛陽是大漢皇帝陛下有旨意要傳給大漢太尉龍靖，還請守門將軍趕快派人通知太尉，並打開城門放吾等進城纔好。”
管亥從軍以來都是在荊州軍之中混跡，根本沒有見過刺史以上的大漢官吏。管亥不敢輕易相信城下的那個自稱是司徒王允的花甲老兒，他整理了一下情緒朝着城下大聲答話：“你說你是大漢司徒王允，可有憑證？眼下關東軍駐防洛陽，衆諸侯輪值守衛城門，今日乃吾荊州軍守城，吾乃是荊州軍龍騎軍統領偏將軍管亥，吾當下身負守城重職，不敢私自打開城門。請司徒大人拿出印信證明，吾剛剛已派手下兒郎飛馬通報太尉了，請司徒大人稍等片刻。
王允點點頭，拿出隨身攜帶的官印交給身邊的西涼騎兵，西涼騎兵拿好了王允的大印，打馬來到洛陽城邊的護城河將印信交給了守在護城河上的管亥。
管亥看着手上這方龜形銅質的官印，喚過身旁的隨軍參謀，讓他仔細覈對。參謀如臨大敵的捧着官印看了又看對管亥說道：“將軍這方印上確實刻的是大漢司徒之印，官印旁邊幾行小字詳細解釋了這是大漢司徒公王允的官印，將軍依我看他們不過百人對我軍不造成威脅，我關東聯軍在此地有近百萬之衆，就讓他們進城面見太尉和衆關東諸侯吧。”
管亥不置可否，接過了官印，交還給了那名西涼騎兵，同時發號施令將洛陽城城門打開，收回吊橋迎進王允等人入城。
王允入城的消息很快了就傳到了還沒出發返回各自地盤的諸侯聯軍口中，袁紹，曹操，袁術，孫堅等最具實力的諸侯紛紛停下步伐，派出使者前去拜見王允。王允是三朝老臣，又是大漢的三公之一。雖然他們不知道王允此時候來洛陽城有什麼事情，但他們知道王允不會空手而來洛陽城，此番前來定是與長安城下的董卓，甚至是大漢天子有關。
龍靖也很快收到了管亥的報信，知道王允進城了，他也飛快派出使者去面見王允，吩咐使者將王司徒迎進府來。
王允腳剛剛踏進龍靖太尉府的時候，衆關東諸侯也聞訊趕來。龍靖在門口一直守着，直到看見王允才上前答話：“老司徒一路辛苦，雍州到此八百多裡，不知司徒大人有何事前來，哮天也好效犬馬之勞。”
王允看着年少英武的龍靖，說道：“龍太尉，老夫來此是有一件大事向你宣佈，你趕快備好香案，沐浴更衣。準備迎接陛下聖旨吧。”說完又看了看周圍欲言又止的衆關東諸侯，朝他們說道：“諸位大人，陛下給龍太尉的聖旨跟諸位也息息相關，請各位大人在此稍龍太尉片刻，待他沐浴更衣，擺好香案之後，同大家一道迎接陛下聖旨吧。”
衆諸侯紛紛稱是，全都跪倒在王允面前，不一會龍靖換好了太尉的官服，又讓手下擡來了香案。一切準備就緒之後請出了王允，龍靖一身白袍，腳下一彎，順其自然的跪在了王允腳下對王允道：“臣荊州牧，大漢太尉龍靖接陛下旨。”
王允看了看龍靖，心道我這道旨意一宣佈，怕是關東諸侯今天就要反目成仇。他看了看旁邊喬裝打扮的萬年公主劉絮，發現公主殿下非常鎮定，知道公主還留有後手於是從貼身衣袖裡拿出聖旨念道：“太尉龍靖驍勇善戰，先有平定黃巾之功，再皆平定南北匈奴，功高蓋世。今進封冠軍候龍靖爲秦王，加九錫，特賜開府封雍州爲秦王封地。將所部荊州大軍移防雍州。改封宗正劉表爲荊州牧。”
王允話音剛落，衆諸侯全部譁然大變。袁紹袁術兩兄弟更是跳將起來喝罵道，龍靖深吸了一口氣，用力喝道：“臣龍靖不敢居功，封爵秦王一事，臣絕不敢受。還請王司徒向陛下轉達，臣亦會修書一封面呈陛下。”
王允還沒說話，跟隨王允前來宣旨的李儒手下的一個文士就大聲吼道“龍太尉，陛下言出法隨，獎賞有功之臣，不惜裂土封王，龍太尉你是什麼意思，難道是要抗旨不遵嗎？”
龍靖面色平靜的說道：“臣受先帝重恩，不過尺寸之功已進位三公之一的太尉，更拜爲冠軍候。先帝對臣知遇之恩已無法報答，哪裡還敢接受陛下的王爵，請尊使回去稟告陛下，龍靖不日會親提荊州二十萬大軍，前往潼關勤王，決戰西涼聯軍，接陛下還朝洛陽。”
袁術本來想挖苦諷刺一下龍靖的，見龍靖根本不接受封王，內心其實很佩服的，沒幾個人能見裂土封王的誘惑下全身而退也就不言語了。
這時候站在王允身旁喬裝打拌成小太監的萬年公主，慢慢整理好了妝容。露出一頭青絲拿出了早就貼身藏好的衣帶詔說道：“龍太尉果真是忠臣孝子，還請龍太尉再接陛下恩旨。”
王允這時候也跪了下來，看着面前傾國傾城的女子說道：“衆位大臣，萬年公主殿下親自隨老夫前來洛陽宣旨，陛下有密詔給你們快接恩旨。”
衆諸侯連忙跪下參拜，心道今日怎麼這麼多聖旨，王司徒來了不說，就連先帝的長女萬年公主也來了。
萬年公主劉絮拿出了由衣帶詔：“董卓欺凌漢室，肆意侮辱神器，毒殺太后，少帝。今逞兵於潼關城下，朕特拜大漢太尉龍靖爲大將軍，統領整頓關東諸侯，即刻起前往潼關，討伐董卓。”