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到了陳功的辦公室，城管局長和分管副市長站在陳功的辦公桌前，陳功看到他們兩個，也是沒有讓他們坐下，這對於他來說，就成了一個規矩，凡是工作沒有做好的，就別想在他的面前坐下，這也算是對他們的一種懲罰。
看了看分管副市長，陳功便問道：“這幾年我們洛河的城市建設發展的很快，城市變漂亮了，道路變寬了，各方面條件都變好了，爲了保持這種良好的衛生條件，所以專門設立了城管部門，來管理我們的城市，城管，城管，就是城市管理，聽起來是不是不錯？可是現在呢，城管成了什麼了？在老百姓的眼裡，它成了二鬼子，形象一落千丈，而只所以造成這種情況，無非是因爲在城市管理的過程中，與羣衆經常打交道，沒有得到羣衆的支持和理解，與羣衆發生了太多的摩擦，爲什麼會是這個樣子？經常與羣衆打交道，卻是得不到羣衆的支持和理解，這說明什麼，說明不會與羣衆做朋友，我們人與人之間交往，天天都打交道，卻是成不了朋友，這說明什麼？這說明你們兩人平時說話辦事都不在一個頻道上，如果我們的所作所爲都是爲了羣衆，爲什麼與羣衆不在一個頻道上？這不值得我們深思嗎？”
陳功把這話一講，城管局長聽了，忍不住插嘴道：“陳書記，羣衆也是要分類的，我們面對的羣衆是那些小攤小販，不讓小攤小販亂擺攤，他們肯定不願意，而其他那些沒有擺攤的羣衆卻是舉雙手贊成的，我們是得罪了少部分羣衆，滿足了大部分羣衆的要求，因此這才導致我們城管的形象一直不好，得罪人了嘛，他們能說我們好嗎？”
城管局長截了口，分管副市長吃驚地看他一眼，心想陳功正在講話，你截口解釋什麼呢，一點委屈都吃不得？臨來前早就交代他了，還是不明白。
分管副市長心裡這樣想，以爲陳功會生氣，但是陳功並沒有生氣，而是看向了城管局長道：“你說的沒錯，你們不讓小攤小販去經營，他們肯定會認爲你們斷了他們的生計，他們心裡頭當然會有怨氣，這個是自然的，但是你們想過沒有，你們既然知道這是斷別人生計的事情，是不是就要開拓一下思路，給他們尋找一條生計，如果一個城市的管理目的就是爲了斷別人的生計，那我們城市管理的目的何在呢？那些小攤小販也是我們的羣衆，不是階級敵人，也要讓他們享受到城市建設和城市管理所帶來的好處，如果他們覺得城市管理就是管他們的，那麼他們怎麼能高興？作爲生活在底層的羣衆，生存是第一位的，其他羣衆沒有這種生計問題，當然願意你們去這樣管理，但是對於小攤小販們就不行了，做好他們的工作，一個是要耐心，工作要做在日常，而不是等要檢查的時候了，你們就去突擊，把他們一趕了之，這樣的工作方法怎麼能取信於他們，與他們交上朋友，讓他們理解和支持你們的工作？與羣衆打交道是你們城管工作的特性，如果不會與羣衆打交道，城管工作不可能做好。”
城管局長聽了陳功的話，看了陳功一眼，又說道：“陳書記，你不知道那些小攤小販是很難纏的，用道理是根本說不通的，今天讓他們走了，明天他們又來的，而碰到那不講道理，還會和我們打起來，媒體總是說我們城管的工作方法粗暴，那他們有本事來從事這個工作試一試，看一看他們有什麼好的辦法，能讓羣衆乖乖地聽從管理，我們還能文明執法，讓他們給我們打個樣，我們好學習一下多好，免得他們整天詆譭我們城管的工作，認爲我們是十惡不赦的壞人，白白揹着罵名。”
城管局長還是覺得媒體有偏見，不理解城管工作，老是說城管這個那個，可是偏偏看不到城管的辛苦之處，那些在外擺攤的羣衆哪一個是善茬子？不讓他們擺攤，
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