夏洛與迪德亞斯的融合計劃很快就開始了，面對着魔法帝國的威脅，他們不得不做出自己新的選擇。而事實上，很快雙方就遇到了相同的壓力。
如果說，將兩個國家融合爲一個是在正義之神所提出的，無法被反駁的作法的話。那麼改建政治體系，則變成了兩國領導者最頭疼的難題。雖然雙方的高層人物大多都認同由夏洛和迪德亞斯來組建一個聯合政府，但是這些貴族們的態度也很明確。
他們絕對不會和平民一起坐在桌子前討論國家的未來，死也不行！
“我不同意！”
一個貴族怒氣衝衝的站起身來，望着無奈的凱瑟琳。
“聖女殿下，我不得不說，這是個非常荒謬的主意！雖然我很尊敬您，我可以無條件的執行您給予我的所有命令，但是，只有這個除外！作爲守護國家的家族，我們可以接受與夏洛王國融合，但是，您提出的所謂改革已經完全超出了我們的底線！那些平民怎麼可能懂得國事政治和軍事？即便是一個士兵，他也需要大量的參加戰爭纔會有所改變。難道我們這些貴族還不如那些整天只想着明天能夠多賺幾個金幣的平民對國家來的有用嗎？”
“話不是這麼說，愛倫爵士。”
雖然凱瑟琳表面上這麼說，但是內心裡她卻和這位爵士想的完全一樣。而讓凱瑟琳不解的是，當她將這件提案報告給李林時，她的主人卻是哈哈大笑了好久，然後一面裝出來嚴肅的命令她“要全力配合正義之神的計劃，絕對不能夠有絲毫延誤”，雖然對於李林的反應相當驚訝和好奇，不過凱瑟琳還是領命退下。當然，從眼前的現狀來看，這樣忽然的改換制度，只會讓國家陷入混亂。不過站在凱瑟琳的立場上，自然是越亂越好。她之所以反感這個制度提案，只不過是因爲她骨子裡王室的自尊而已。
而事實上，凱瑟琳與其他貴族的想法並無二致，他們爲了得到今天的地位，下了多少工夫，耗費了多少的時光和精力，才取得了與之相對應的位置和資格。而那些平民懂什麼？難道就僅僅因爲他們當中的某個人受大家的歡迎，就有資格與自己等人並排齊座？享受同樣的地位與榮耀？
“而且，這也並非全無好處，至少……”
凱瑟琳將她從加百列那裡聽到的重新對眼前的貴族重複了一遍，隨後做出了自己的保證。
“當然，我們不會讓各位現在就離開你們的位置，我們都很清楚，諸位爲了國家所盡的心力。因此，雖然各位的利益有可能受損，但是我會盡力控制在可以接受的範圍之內。不過，雖然有些對不起大家，但是改革必須進行……畢竟，這是神明的意志……”
聽到這裡，那些原本怒氣衝衝的貴族們，也不由的閉上了嘴巴。他們當中不少人都是信徒，也是凱瑟琳最忠實的部下，他們當然明白，既然是神明的意志，那麼還是不要違逆的好。誰都清楚，眼下能夠消滅不死大軍的主力，依舊是神明的力量。即便是聖女凱瑟琳，她的力量同樣是來自正義之神（當然沒有人知道已經不是了）。而一旦違逆神的意思，那麼他們將會失去神明的眷顧，而在那之後，衆人顯然是沒有信心獨自來防衛魔法帝國的進攻的。
當然，幾乎所有的貴族都不看好這次的改革，而幾乎所有的平民都對此次改革異常的興奮，因爲根據規定，在合併之後，聯合政府會成立一個由十二人組成的議會，統管新的國家的一切。而這十二人中，會有六人來自貴族。也就是說，除去夏洛王國的國王和凱瑟琳之外，貴族階級在裡面只能夠再佔有兩席。而其餘的六人，則從兩國的平民中用一種選舉的方式產生。
雖然表面上是夏洛王國六票，迪德亞斯六票。
但是在所有人看來，其實是貴族六票，平民六票。
當然，目前爲了保證軍隊的正常訓練，軍權並沒有產生變化，而雙方王室內擁有着最高威望和能力的將軍也加入了其中，最後，兩國王室又在內部選出了一名文官加入議會。很快，貴族方面的組合就已經完成了。而接下來，則是要看平民那邊所謂的“大選”，究竟能夠選擇出什麼樣的人材來。
雖然貴族們很想要操縱這個所謂的選舉，或者把它徹底搞臭。但是當他們準備好了打手，金錢和美女之後，這才無奈的發現，整個選舉過程，都是由神殿監督，甚至是在神殿裡舉辦的。
這下貴族們可是一點辦法都沒有了，在那場殲滅戰之後，兩國都已經把神殿看做了他們唯一的救星和希望，誰也不想在這時候去找神殿的麻煩。雖然聖女凱瑟琳已經隱隱約約的成爲了神殿的領導者，但是從這次居然是由大主教出面主持就可以看出，凱瑟琳對於這個所謂的選舉，是沒有多少影響力了。
而對於貴族們來說，這個古怪的選擇，實在讓他們很難理解。
神殿的做法是，在每個城市內的神殿廣場前都設置一個高臺，然後那些對於自己能力有自信的人，就可以在“驗明正身”之後上臺對廣大民衆演講，打動他們的心。在這個流程持續十天之後，神殿就會召開一輪投票，每個平民都有資格來到神殿，從主教手裡拿過那個所謂的“選票”，然後在自己認同的人的名字上打鉤，隨後將票投入選票箱裡。當然，整個過程全程都由聖騎士監視，想要從中做手腳，也是完全不可能的事情。
“胡鬧，根本就是搞笑。”
所有的貴族都對此表示反對，在他們看來，才幹纔是最重要的。而神殿這麼做，能夠選出什麼？耍嘴皮子誰不會？難道就靠嘴一張，就能夠擊退魔法帝國的數十萬不死大軍了？不過，這些抱怨貴族們也只是私低下說說，並沒有擺上檯面。畢竟，這話要是讓神殿聽見了……
但是，所有的人都不相信，這些普通的平民，能夠選出什麼樣的人物來。
“一羣傻瓜。”
站在教堂頂端的裝飾上，安潔拉望着下方熱鬧洶涌的人羣，露出了露骨的蔑視微笑。而事實上，早在李林帶着笑意通知她時，安潔拉就立刻放下了手中的動作，甚至不再去管自己那些已經深入庫德爾的死亡大軍，千里迢迢的跑到迪德亞斯來親眼觀賞眼前的這幕好戲。
“豬就是豬，就算它們會穿衣服也選不出只狗來。”
望了一眼漂浮在自己身邊的凱瑟琳，安潔拉得意的說道。
“汝做的不錯，凱瑟琳，繼續這樣下去就好。”
“可是安潔拉小姐，我實在不明白。”
凱瑟琳的神態有些緊張，幸運的是前兩天加百列就因爲夏洛王國那面的貴族因此而鬧事，不得不重新回到夏洛去主持大局，使得她沒有了和安潔拉見面的機會。否則的話，一旦這兩人相見……就算凱瑟琳沒見過火星撞地球，但是也能夠想象出類似的慘局場面。而最讓她好奇的是，無論是李林還是安潔拉，似乎都對這種制度抱着無比堅定的“信心”，根本不在乎它有可能產生的威脅。
“根據正義之神的說法，這些由民衆選出的領導者會是他們最強有力的後盾不是嗎？而且，當他們爲了自己，而非爲了貴族而戰時，他們的戰鬥力……”
“那都是胡說八道。”
安潔拉沒好氣的打斷了凱瑟琳的說話。
“爲了別人？汝以爲那些士兵上戰場是爲了什麼，他們誰不是爲了自己的國家？家族？親人？難道統治他們的是貴族，這羣人類就不爲了保護自己的家園而戰了？國與國之間的戰爭暫且不論，妾身統治的可是五十萬天災軍團！不死大軍，沒有一個活人！妾身不會俘虜他們，更不會讓他們當MASTER的臣民，這些人類最終無論是選擇抵抗還是投降，都只會死路一條。在這種局面下，汝真的認爲他們還會在乎自己上面的領袖是貴族還是平民不成？”
凱瑟琳沉默片刻，隨後搖了搖頭。
的確，國與國之間的戰爭，如果上層軍官對下層士兵不好的話，那麼很有可能產生背叛，譁變一類的事態。而如果敵國的指揮官是個仁慈的人，或者又是個心狠手辣的人，不管哪一種，都可以因爲這些因素而導致自己這方的軍隊產生動搖，混亂和不可忽視的影響。但是與不死生物的戰爭不同，它們甚至不象精靈和矮人，至少後者還可以說話交流，而前者，除了毀滅與死亡之外，再無他物。而面對這樣的敵人，即便自己上面的軍官是個酒囊飯袋。士兵們也只能夠硬着頭皮繼續撐下去。畢竟，不死大軍是不收俘虜和奴隸的——它們只要死人。
因此，加百列雖然說的話聽起來挺有道理，但是仔細想想，就會發現一個嚴重的誤區——這一切都建立在他們的敵人也同樣是人類的情況下，纔有些用處。
但是現在，他們要面對的敵人，並不是人類。
“雖然不知道那個正義之神究竟有多麼白癡……”
安潔拉坐在神徽上，望了一眼晴朗無雲的天空。
“但是這顯然是在自尋死路……他該不會真的以爲，這種過家家似的把戲，能夠與妾身和MASTER對抗吧。”
說道這裡，安潔拉冷冷一笑，揮了揮手。
“汝可以退下了，這裡畢竟還有很多事需要汝去處理，不是麼？聖女殿下？”
“可是，安潔拉小姐……我……”
“汝儘管去做就好。”
安潔拉再次打斷了凱瑟琳的發言。
“哪怕是真的當作想要率領這個新的國家抵抗MASTER的不死大軍也無所謂，反正……在這種過家家的體制下，汝是絕對不會有半絲獲勝的可能。戰爭，永遠掌握在力量最強者的手中……而不是威望。汝可以走了，妾身還想要多欣賞欣賞這處猴戲……雖然讓人類意識到他們自己有多麼愚蠢也很有趣，但是看着他們自己做出愚蠢的選擇就更有趣了。”
凱瑟琳並沒有再多說什麼，她從安潔拉的說話裡就已經得到了答案，既然安潔拉和李林都一致認爲這絕對會失敗，那麼自己的擔心也就毫無必要。於是，她微微向安潔拉鞠躬行禮，隨後光芒閃過，消失在了空氣之中。
終於，在一個月之後，新的聯合議會誕生了。
加百列也並非一味的不切實際，或許她在夏洛王國的遭遇中意識到了什麼，她最終放棄了讓那些平民接管目前貴族權力的做法——雖然在迪德亞斯這邊，人人都因爲尊敬凱瑟琳，所以並沒有特別抗拒。但是在夏洛王國，不少貴族都將這看成是國王試圖削弱自己權力的一種手段。那些沒有什麼實權的貴族還好說，但是那些擁有不少封地領土，手握私兵的貴族可是絕對不會善罷甘休的，根據凱瑟琳掌握的情報，他們當中甚至有些人直接擺出了陣勢，如果國王的政治改革敢牽扯到他們的利益，那麼在不死大軍入侵之前，他們絕對不介意自己親手毀滅這個國家！
加百列是很厲害，但是她畢竟是天使。如果有人敢在安潔拉麪前這麼說，那麼安潔拉就會如他們所願，把這羣笨蛋全部殺光。但是眼下的局勢，使得加百列無法作出這麼血腥和殘忍的決定，最終，她只能夠憑藉自己的能力和影響，讓這些貴族暫時安定了下來。
最終的結果是，聯邦議會擁有決定聯合帝國一切的權利，而每一個重大提案，都必須交由議會處理，只有半數通過之後才能夠實施。目前是暫由雙方的文官掌握和負責財務等方面，而武將則負責軍隊方面，凱瑟琳與夏洛王國的國王可以提出自己的任何意見，而平民代表則有權對這些意見和建議執行否決和肯定的權力。但是在此之外，他們不能掌握任何部門，也不能夠任意調配物資和財產。
“聽起來很象是我們魔法帝國的制度。”
李林一面注視着凱瑟琳遞交來的報告，一面對妮亞隨口說道。
“不過很可惜的是，我們可沒有把耍嘴皮子的人選上高位的習慣，而且……我們有十三位奧術法師，這就是不同之處了。更何況……我們也不會從平民中直接挑選足以影響整個帝國決策的人物，不是嗎？”
還有一點，李林並沒有說出口。
民主制度，不是那麼容易就可以搞定的。不是說給每個民衆選擇的權力，就可以讓他們選擇自己希望的人材。
所謂管理國家者，需要大量的經驗，智慧，甚至是一定的決斷力。這都不是生來就有的，即便有人擁有着政治的天賦，他也必須經過磨練，在擁有了經驗之後纔可以取得這一切。而這些，卻不是依靠選擇就可以得到的。
抓住民衆的心，是執政者必須要掌握的技巧，但是卻絕非“最重要”的技巧。
如果無法管理好一個國家，那麼抓住再多民衆的心，也只是枉然。
“在我穿越到那個世界時，曾經有一個國家也是這樣的制度，它自稱擁有這是世界上最完美的制度，因爲它不但保護了人民的權益，還讓他們看起來感覺似乎自己真的是國家的主人……而這也只是感覺上而已。”
李林放下了手中的文件，對妮亞開口說道。
“然後，這個國家經歷了一場嚴重的危機，他們的財政產生了沉重的負擔，而那個國家的統治者則希望能夠通過一系列的措施來改善這種局面，他提出了不少意見，其中的確有很多可以挽回這些損失，但是他卻得不到民衆的支持。因爲這些提案觸犯了他們的利益，而生活在危機中的民衆並不會看到那麼遠，他們只知道自己口袋裡的金幣變少了，而且也已經無法支付他們平日裡的消費付出。因此，當這個政權試圖通過利用民衆的資金來增強國庫財政時，他們發現這個計劃根本不受歡迎。雖然那個統治者手下有着不少算得上是精英人材的貴族，但是他最終還是不得不在民衆面前低頭……於是，這個國家也只能夠這麼半死不活的吊着。”
說着，李林合起了手上的書，露出了諷刺的微笑。
“所以，當你將一個國家的命運交到大多數人的手中去決定時，那麼失敗只不過就是時間問題了——而且僅僅只是時間問題。”
經過一個月的選舉之後，聯邦議會終於正式成立，地點則是位於兩國交界處的一座邊境要塞城市，而就在今天，他們將向民衆宣佈，一個新的國家將誕生了。
走進富麗堂皇的議事廳，凱瑟琳面色嚴肅，這是聯合議會的第一次會議，因此她也很緊張，畢竟，誰都不知道這樣的制度改革，究竟會變成什麼樣。
在走進議事廳之後，凱瑟琳就看見了對面夏洛王國的代表。夏洛王國的國王看見凱瑟琳走進來，衝她微笑着點頭示意，從現在來看，他們反而有些患難與共的意思。畢竟，兩人都可以說曾經算是“說一不二”的人物，而現在，他們卻要坐在這裡，提出自己的意見，還需要經過別人的同意？
除了國王之外，剩下的兩個貴族代表，凱瑟琳也是見過的，因此她向他們也打了聲招呼，隨後纔將目光望向了那三個由民衆所選出來的代表。接着，她皺了下眉頭。
不得不說，這三個人的穿着看起來就很奇怪，兩男一女。那個女人穿的非常樸素，而另外一個男人卻是穿的相當華麗，最後一個，雖然穿着並不是那麼礙眼，但是卻看起來有點油頭粉面，頗有些小白臉的作風和樣子。
“你們好。”
凱瑟琳並沒有把自己內心所想的表現出來，她友善的衝三人點了點頭。但是面對凱瑟琳的示意，這三人卻並沒有做出回禮，相反，其中那個女人還冷哼了一聲。
“無禮之徒！”
眼見自己的聖女受到這樣的對待，隨後進來的武將面色一沉，低聲喝道。
“見到聖女殿下，居然還敢如此放肆？！”
“這又如何？”
而回答他的那個男人，則是一臉的春風得意。
“她是聖女也好，公主也好，又不是我們夏洛王國的人，我們又何必對她多禮？你們愛跪愛拜是你們自己的事情，不要把我們也扯進來。更何況，要知道我們可是民衆選出來的代表，從身份地位上來說，與你們是同等的。我們身後所站着的，是夏洛千千萬萬熱愛自由與和平的民衆！那麼，我爲什麼要對你們的公主行大禮不可？”