儘管張林一直主張市場經濟的發展道路，但就目前情況而言，計劃經濟顯然更能帶動經濟發育。
尤其是針對貧窮的西部開發，在商務政策的刺激下，南商北調進展順利。隨他一道來西部進行投資開發的商人多達一百四十人，這批人將分散在山陝各地大肆開辦私營工廠。
至於生產項目太多了，大到一系列軍工副產品，小到衣服鞋襪棉服被褥。不光別的，就只軍需戰車一個項目，養活這批商人都搓搓有餘，更何況還有磚窯、水泥等計劃項目呢。
張林在永興軍路視察完了綏德、保安、定邊三軍州後，在折彥質的陪同下又不辭辛苦地進入秦風路，對懷德軍、會川、蘭州、湟州、西寧、積石軍、河、熙二州等數十個州府進行巡查，歷時一個月。
在秦風路上，生活着許多蕃人民族，尤其是在河湟開拓以後，蕃兵也是西軍的重要組成部分。劉延慶便是其中較爲典型的漢蕃代表。
宋神宗時，王韶請準給蕃兵以土地和封詔安撫蕃人首領，蕃兵百畝地、次蕃官200畝，大蕃官300畝等等措施，開通商貿榷市，有效地拉攏住了這批蕃人。
但畢竟宋朝官吏較爲官僚主義，多有欺壓剝削行爲，常把一些邊境地帶的蕃人村落逼得投誠西夏。
張林到來之處，這些蕃人首領紛紛前來拜見新的漢人皇帝，表示效忠，並且奉上各族特產。
張某人亦是大膽地深入蕃人領地，視察他們的生活水平，爲了進一步拉攏他們，對這批蕃人賜於漢姓，並邀請蕃人年輕子弟進入府城中接受朝廷的新式教育，而且給與了他們“三百名公職官員”的名額，准許他們從新式學校中結業並考覈通過的子弟進入朝廷文武官員體系。
與此同時，張林也做出承諾，新建的磚窯和水泥廠將會以蕃人的領地建設爲優先，幫他們建造抵禦吐蕃和西夏人的防禦工事和堅固的石料房屋建成的村落，調遣西軍進駐在前線保證他們族人的安危。
蕃人首領們感激涕零，把族中最美的女子納芝香凝當作珍貴的禮物送給元武大帝，張林爲了籠絡住他們，也不好推辭這番美意。
湟州府。
爲陛下接風洗塵的晚宴舉辦完畢後，張林喝退閒雜人等，留下折彥質、祝光守等人商議。
祝光守乃是育教總署的三名副署長之一，此次隨陛下一同來河西，就是爲了針對漢蕃進行漢化教育工作。
陛下不辭勞苦地千里而來，已經親自把路子鋪好了，餘下的工作開展對他而言會輕鬆許多。
“想要徹底籠絡住這些蕃族，首先我們自己就不能把他們當外人，而要把他們當作兄弟姐妹一般對待。蕃人們想要什麼？無非是跟漢人一樣有土地種，有食物吃，有綢衣穿，這些要求高嘛？”
張林搖搖頭，續道：“這些要求一點都不高，他們既然有心歸順，我等自當不能區別以待，更不能優待！漢人有什麼權利和義務，他們同樣享有，只要這般，才能讓他們放心。若是比漢人更優待他們，蕃人自己就會不拿自己當漢人，這樣的政策是錯誤的，治標不治本，遲早生出亂子。王顯。”
身爲秦風路最高文官、隴西府知府王顯應聲躬身道：“陛下。”
張林笑道：“你雖是前朝知府，但素有名聲，治下有方，所以纔可堪重用。朕方纔所說，你有何建議？”
王顯沉思片刻，緩聲道：“陛下言之有理，前朝對蕃人多有優待，看似體表光鮮，實則內絮雜亂。臣會依陛下之言，大力推行漢蕃通婚、漢蕃同教、漢蕃同兵。”
張林點頭道：“朕來的路上，多見寡婦村，這些婦女的丈夫戰死沙場後同居守寡，此類村子數不勝數！有些規矩習俗實在有傷天和，這些婦人大多二十至四十歲，在流言蜚語中活活守寡到老，於心何忍！”
“是，陛下！”王顯道：“臣當教化她們再行婚配，以土地賞罰鼓勵她們與蕃人通婚生育，同時加以宣傳，爲她們改善名聲。”
張林道：“除此外，要鼓勵她們多事生產，尤其是耕種和紡織。吐蕃畜牧發達，卻是缺衣少糧，當在積石軍、河、洮、岷、階州多開商榷市場，互通有無。朕已命工建總署把開封至河西府的官道重修擴整，年中即可完工，屆時南商西進，你務必要儘快把這些商市建好。”
“是，臣遵旨！”
“折師長。”
“陛下！”
“你這邊也要多配合王知府和祝署長整頓河西，多把軍隊開到邊境操練軍演，震懾這些番邦。文治武功，威逼利誘，雙管齊下。但有覬覦邊帶蕃族者，需以雷霆手段鎮殺之，以戰促和，絕不可丟我漢家威名！”
折彥質擡手敬禮，激昂地高聲道：“臣遵旨！”
此番巡察甘陝河西，不但帶了軍糧軍餉，也帶了商隊和數百車的農具、羊牛豬崽等等，除了這第一批，第二批經濟支援將在官道休整後再次運送來。
西部經濟實在是太差了，光靠商務總署的經濟刺激政策是不夠的，必須要以財政大力支持，把工農商基礎打牢固後，這片土地纔會形成優性循環。
不但如此，南水北調政策也得提上日程，即便財政困難，但也得一小段一小段地先幹起來，順便解決南方洪澇災難。
以長江爲主，沿途淮河、漢江、岷江、大渡河等江河流域都得打通，加大船務運輸建設，刺激南北、東西商業互通。
當然，這個項目計劃將耗損巨大的人力物力，只是提前統籌謀劃，在短期內是不會上馬的。
房間中，皇后扈三娘見張林與臣工商議回來後還在伏案看圖，不禁催促他去休息。一回兩回的不行，直至第三回才把人攆出書房。
“今晚你別睡奴家房裡了。”廊道拐角，扈三娘忽然把他往前推，自個兒卻停下步子。
張林丈二和尚摸不着頭腦：“我不睡你這我睡哪兒啊我。”
“那個納芝姑娘在裡間等你呢。”
張林愣住，隨即一個身段窈窕、異族服飾精美的貌美少女躍上心頭，他雖然收了此女，但這些天忙於巡視一直沒和她圓房，倒是疏忽了。
此事若是傳出去，指不定河西那些蕃族會如何想呢。
歷史上，只要漢人強盛之時，異族歸順都是以和親政策爲主，把領地內最美貌的女子敬獻給漢家皇帝。若是漢人皇帝拒絕，則蕃族往往會起異心而尋找別的靠山。
就如匈奴強盛時，漢人也將公主嫁給單于一般。
當然，族與族之間歸根結底還是要以文化和利益爲溝通主流的，但和親亦是其中至關重要的表面功夫。
就像張林要納折美鳳爲妃一樣，和折家先把表面功夫做足，折家纔會接受朝廷進一步的政策，把雙方核心利益拴在一起。