進入十一月，天氣漸寒，不過入冬以後的第一場雪始終沒有下。關中各地都在忙着肅清三清教的行動，一時間三清教教徒好像過街老鼠，私相舉報成風，各級衙門牢房人滿爲患，給朝廷造成極大的負擔。
劉愈雖然多次下詔令，減輕對普通教徒的懲罰和關押，長安城周邊郡縣尚且聽令，越遠的地方越有不遵的現象出現。地方上，藉着肅清行動斂財的官員也逐漸多了起來。到後面，劉愈接到下派巡查官員的回報，說是地方官遇到舉報，一律將教徒收監，家屬不拿出銀錢贖人，則長期拘押其在牢房中，甚至發配到山野裡做苦工。而贖買的銀錢，名義上是交納口糧費，但實際上卻是對普通百姓的盤剝。
舉報隨之增多，劉愈也不得不佩服這年代這羣貪官無所休止的胃口。只要能想的出來的，爲了斂財是變本加厲。劉愈針對此事再在朝中召開兩次動員會，嚴禁地方借肅清三清教行動斂財，併發佈告令，發佈入獄者毋須做苦工，無須交口糧費等等，並告知地方，若有此類情況者，地方普通百姓可上告朝廷，由朝廷來爲普通民衆做主。爲了政令的上行下效，劉愈增派朝廷官員到地方上，監督肅清行動的開展，同時免除了一些地方官的官職，押送其到長安城來受審。
一時間，這股藉機斂財的風氣似乎淡了下去。
不過隨之而來的便是三清教教徒展開的一系列報復行動。
雖然涉事的人，大多數都只是普通的百姓，但他們背後。畢竟有政治圖謀的楚王蘇哲一夥。在這些有政治目的之人的挑唆之下。再有地方官爲惡的事實，很容易便激發民憤。地方上對抗官府的事情一再發生，繼而有往民變方向發展的趨向。
劉愈能感覺到三清教在此事上的侷促，劉愈心想，此時的三清教想必也能感覺到，一旦被朝廷壓制了三清教的發展，那百姓人人自危，以後未必再肯聽信那些關於聖教的東西。如此一來。蘇哲所苦心經營的勢力將會被瓦解。若是她們不趁着現在趕緊把事情鬧起來，以後也不會再有機會。
地方上平息教民鬧事，造成了一定的死傷，更加激化了朝廷跟普通教民的關係。而地方上教民鬧事的奏報，也一天比一天多起來。
劉愈再次召開緊急會議，商討對教民鬧事事件的平息情況。會議召集了在京城四品以上官員，雖然不及大朝會的規格，卻也是朝會級別的。這也是在肅清三清教行動開始後，朝廷所舉行的第一次朝會。
在會上，基本形成兩種意見。一種意見爲懷柔政策。即對地方鬧事的教民採取隱忍的態度，不令矛盾繼續激化。另一種意見。則主張以血腥對抗暴力，對鬧事教民格殺勿論，殺一儆百，令其他地方的教民心有忌憚不敢出來鬧事。
兩種主張，劉愈都不想採納。
對於懷柔政策，劉愈覺得太窩囊。既然已經開始肅清行動，還處處保持隱忍，這簡直是自己打自己的臉，這麼一來只會讓三清教背後的勢力更加肆無忌憚。而提出這項建議的人，要不就是迂腐的儒生，要麼就是被三清教所收買，劉愈也專門記下這些人，讓柳麗娘來查探他們是否跟三清教有聯繫。
對於血腥鎮壓的主張，劉愈也不是很贊同。雖然殺一儆百或有效用，但鎮壓的結果卻也是把這些普通教民推給了蘇哲，讓他們對朝廷徹底失望。對於一個善於收買人心的劉愈來說，這不是什麼好建議。
商量了半天，沒有一個人給劉愈很好的主張。這令劉愈感覺到，滿朝上下的官員，竟沒一個頂事的。
卻在此時，廖明升很謹慎走出來，侃侃而談道：“懷柔對之，助漲賊焰。以武殺之，不得民心。二者皆不可取。”
一直在朝堂上主張懷柔的李延年大爲光火，在他看來，這個廖明升不過是靠劉愈的隱蔽，纔會從小小的縣尉，成爲朝堂上舉足輕重的人物。他瞧不上靠攀附上位的廖明升。
“你說的什麼鬼話？助漲賊焰？那些教民，都乃我大順朝普通百姓，你殺之，不如懷柔撫之，老祖宗留下的道理，到你這就成了無稽之談？”
廖明升雖然在朝廷中屬於新貴，但畢竟都察院都御史，官階尚在六部尚書之下。在朝廷上，官高一級壓死人，但顯然，廖明升有劉愈撐腰，未將李延年放在眼裡，說話時，他的語氣對李延年也無絲毫的避忌和敬重。
廖明升目不斜視，道：“請陛下，臨王殿下明鑑。”
劉愈知道廖明升善於差於觀色，也極爲懂得揣摩人的心理，此時他說不能懷榮，也不能武力鎮壓，也是爲了迎合他的想法。
劉愈道：“廖卿有何見地，不妨直言。”
廖明升轉身看着滿朝大臣道：“以臣看來，當以朝廷大員爲首，到地方安撫民心，而不以屬官爲巡視。如此當可彰顯朝廷平息邪教亂象之決心。同時，朝廷當在各地設立分理事務衙門，專門處置地方騷亂，若有敢聚衆鬧事者，挑唆者一律斬首不饒。”
雖然廖明升所提的建議，並不太符合劉愈的想法，但卻也是可令他接受的。這就等於是一邊安撫一邊鎮壓，派朝廷大員去巡視，確實要比派一些屬官去更有說服力，而劉愈也認爲，這些朝中大員一個個在朝堂上站着說話不腰疼，不如讓他們到下面走走，替朝廷安撫民心。
“廖卿所提意見甚好，如此，六部各分派人手，以尚書爲首，分駐關中不同地方，主理平息地方亂事。”
劉愈這一言，令下面滿朝的朝官震驚不已。
劉愈讓六部自尚書而下，通通都要去各地巡視，那豈不是主次顛倒因噎廢食？
一些大臣趕緊進諫，卻被劉愈一一駁回。劉愈道：“現下朝廷當務之急乃是處置三清教之亂，其他事務，自有尚書檯辦理，若有緊急事務，六部可在地方上緊急辦理。事情，就先這麼定了。”
劉愈態度堅決，下面的人也無計可施。