此時的海面上，那十幾道模糊的身影越來越近，很快康希爾便發現那是十幾艏大船，觀其船型，應該是廣船。
只是讓他有些奇怪的是那些廣船船帆破損嚴重，因而導致船速很慢。
而還未等康希爾想明白這是怎麼回事，他又發現在這些船之後，還有着數十艏更爲龐大的艦船似乎在追擊前方的這十幾艏大船。
“難道......！”這一刻，康希爾臉色驟變，他似乎想到了什麼，連忙讓身旁之下吹響了預警螺號聲。
就當康希爾臉色驟變之際，遠在東陽港的李江也皺着眉頭，他正冥思苦想着。
自從放那些水手駕馭商船離開之後，李江卻又很快後悔了，畢竟如果能夠將那些商船佔爲己用，那對於接下來的計劃將會事半功倍。
“哎.....算了！世上沒有後悔藥，吾還是想想如何開府建牙之事吧！”李江微微搖頭，小聲嘀咕道。
開府建牙，即爲建牙開府，指的是古代高級官員接受皇帝的命令自行開設府署（建立衙門），樹立旗幟（招牌），來處理自己所理軍政事務。
當然，李江所說的開府建牙與之並不是一回事，畢竟他一不是大明皇帝的臣子，也不是某個小國重臣，他所說的開府建牙，是建立一個商業性質的政權，或者是商業性質的組織管理部門機構。
他之所以會在此時選擇建立這樣一個機構，其實也是事先早就計劃好的，畢竟隨着他所掌控的土地越來越廣，所需要管理的事情也越來越多，再加上隨着移民的到來，急切需要一個統一對外的勢力稱呼，因而，一個管理嚴格，組織嚴密的管理機構就必須設立了。
其實，李江在夏威夷設置的那一套管理機制，嚴格意義上已經能夠算作是管理機構了，但那一套並不嚴密，也並不符合當前局勢。所以，他決定另起爐竈，建立一個極爲有效且科學嚴密的管理組織來更好的掌控全局。
其初步設想是以蘭芳商盟爲基礎，成立蘭芳共和國，打出建國旗號，不過此共和國非彼共和國，這只是個煙霧彈而已，甚至連建國也只是掩飾而已，其共和國真正性質還是一個商業聯盟組織，這國家也只不過是一個名號而已。
也許有人會說，你這是矯情！建立一個國家得了，幹嘛如此拐彎抹角，又是商業組織，又是掩飾！根本沒必要這般費勁。
其實這說法也對！也不對！的確，建立一個新的國家，能夠給麾下之人以歸屬感，尤其是那些移民，他們本身就是大明的棄民，不被大明所真正承認，沒有大明戶籍，也受到東洋西洋各國所排斥。
如果他能夠在這此時打出建立一個由華夏人當家做主的小國旗號，定會讓此時的東洋西洋的華人華僑有一份歸屬感。
而且一旦建國之後，如尚陽，鄭全等人，也會覺得自身能成爲一國開國功臣從而更爲賣力爲其工作，這在一定程度上能夠籠絡人心。
想到這，李江再次將原本藏在木箱之中的厚厚的一摞紙張拿了出來，這些皆都是平日裡他的各種設想與計劃，之前他都分門別類做了記號，按照特殊記號，他很快便從其中抽出了幾張紙，攤開看了兩眼，發現那上面果然是他之前關於建立國家的初步設想。
於是，他隨手拿了兩張新紙，琢磨了一番，整理了一下思緒，便開始書寫起來。
“首先便是小國名號，這點倒是現成的，就叫蘭芳共和國，呃......這蘭芳二字會不會太女性化呢？要不叫龍華共和國亦或者龍華帝國？漢華王國！漢華帝國？亦或者直接叫太平洋帝國？.....哎！算了，就先這樣吧，目前還是低調爲好，大明帝國正處於巔峰時期，要是名稱太霸氣了，反倒會引起大明敵視，至於這共和國之下有着最高統帥，就叫大統制好了，由我本人擔任，大統制之下.....可設有若干司局，其原則....就參照大明此時的六部來。”
書寫到此，李江卻是稍稍停頓了一下，將“六部”二字又給劃掉了，改爲“現代各部門”。
“原則上參照現代各部門，可分爲吏事司，兵防司，財政司，工建司，商務司，還有外務司.....”
一口氣，李江書寫了十二大司，幾乎涵蓋了大明原本六部以及交通，商務，情報，乃至是後勤等各方面事務。
而除了這十二大司以外，李江還在每一個司之下設置有若干個局，比如吏事司麾下管着戶籍局，人事局，兵防司則包括訓導局，參謀局，工建司則分的更細，如採購局，設計局，實驗局，調度局，甚至這些局中又細分了不少，畢竟工建司管轄着工坊建設以及城建道路碼頭港灣等有關施工方面的各種事務。
書寫完這些管理機構名稱之後，李江又開始思索各個管理部門人員配置，比如每一個司擁有主事幾人，協助副主事幾人，分別爲何稱謂，除此之外，這些副主事具體職能，管轄範圍，這些他都一一確定寫在了紙上。
編排完這些之後，李江又重新將其所寫內容重新過目了一遍，當他看到人員安排一欄時，不由小聲呢喃道：“主事一人，副主事兩人，可以倒是可以，只不過這工建司所管轄範圍太大，是否將其拆分爲兩個司，再設置若干局呢？”
斟酌了片刻，李江最終覺得拆分工建司就不必了，還是在此基礎上多設置兩名副主事即可。
於是，在定下這些之後，他又詳細考究了一番，確定了整體管理部門具體構架之後，他轉而思索改革後的兵制構架。
說到兵制，其實以前在夏威夷島時，李江就進行過兵制改革了，但那次因爲種種原因，改革依舊不怎麼徹底，如今隨着戰局、人數規模等變化，許多小問題也隨之出現，因而李江決定還是稍稍將兵制修改一番。
當然，這次兵制修改幅度並不會太大，主體還是以營爲主，但卻分爲了主力作戰營與留守輔助營。
前者自然爲打仗而設置，而後者則爲防衛各地而組建。
兩者其兵制構成，人員裝備，皆都有着一定差異，畢竟後者作爲留守營，作戰任務並不會太重，平時也就是防守巡邏，充當的是衙役巡邏工作，屬於二線軍隊。
但前者就不同了，戰兵營不僅需要天天訓練，月月訓練，而且要系統訓練，甚至對照華夏古代兵書兵法進行冷兵器訓練，除此之外，李江還準備將熱武器訓練包括三眼銃，震天雷，乃至是火炮射擊訓練加入新兵訓練之中。