“民所求者，生也。君所畏者，亂也。無生則亂，仁厚則安。衆怨不積，懲惡勿縱。”
東寧城修的很快。
武懷玉坐在汪達的刺史衙門裡跟他喝茶。
“對於這些歸附的部落，要仁厚一些了，”
既然他們已經臣服歸附，表現的也挺有誠心，自然也得給予一些正反饋才行。
“其實我們對他們足夠仁厚了，不說別的，就這每個部落給他們三十個官學生名額，這得是多大的好處，”汪達道，在中原內地，官學生雖說庶族百姓子弟也可入選，但一個縣就那麼二三十個名額，想讀可不容易。
可在這裡，武懷玉給一個支族就三十個名額了，又能學經又能學醫。
“眼光要放長遠，這些島夷現在連話都跟我們說不通，如今靠着一戰之威，他們是畏懼的，但長久不能靠這樣統治，我們現在選一些部落少年來讀書，就是要從小培養他們，改變他們，既要讓他們能夠跟我們交流，更要讓他們接受我們的思想，”
這其實就是****，也是同化教育，是開荒必不能少的，否則不同的文化，就會一直割裂着兩個族羣，難以融合。
“我也在給你想辦法，”
汪達苦着臉，他爹當年割據宣杭六州，自稱吳王，也曾割據十年，保境安民，確實深得當地百姓愛戴，可畢竟那是當年，自歸附大唐後，他爹也很快入朝了，他爹的兄弟們，甚至他們這輩的，也紛紛不是進京，就是外放各地，朝廷早把汪家從江東調走了，哪會讓他們在地方繼續坐大。
“各村寨建商鋪的事怎麼樣了？”
“你怕啥，又不是讓你去招兵買馬造反，你只是去招人來墾荒屯田，”
懷玉呵呵笑道，“你是流州刺史，可不能總是坐等，你也得動起來，你們汪家在江東宣杭，弄個萬把人來先。”
而這裡做勞役的島夷俘虜有一萬五千多人，另外已經歸附的島夷八千多，
挑出這些少年來讀書教育，就是要從中培養出一批能夠交流合作的人，
部族的人認爲這是唐人要的質子，這樣想當然也沒錯，但這只是表面的，更深層的比這長遠的多。
“嗯，我們這邊派人去各村建鋪子，鋪貨，可以僱傭村長的子弟做夥計，幫助賣貨收貨，這鋪子要備些藥，”武懷玉說起他的一些打算，這個夷人村子裡的鋪子，不僅是賣東西收東西的，
還會有其它一些作用，比如說收集村子裡的消息，監視夷人動向。再比如貨鋪還要先兼個村小學老師，給村裡小孩子上上課，教漢話漢字。甚至還要兼個赤腳醫生，村人有些簡單的頭疼腦熱、外傷什麼的，能夠治療給藥。
“武公，流州現在總算是立穩腳跟，也打開了局面，可如今春耕開始，我覺得問題也還是不少，最大問題還是我們這裡人太少了，尤其是中原漢人太少了，”
“已經開始了，”
漢夷相差很大。
武家今年的二十個商屯，會送來起碼一千個屯民，雖然可能大多是僱傭的，
“這可不夠啊，我覺得起碼得來一萬。”汪達道。
唐人必須得數量上壓過夷人，才能安穩。
“嗯，要正規起來，不過也別急，一步步來，這些鄉吏，也是要給一些好處的，”
流州現在一州兩縣，不說澎湖羣島那個縣，就說這邊，不說武懷玉帶來的兵，這些很快要離開，
“守捉營定期要到各村寨去巡視一遍，不過不得擾民。”
汪達對武懷玉的這些計劃還是比較支持的，甚至很佩服能用官學、村貨鋪這麼簡單的東西，搞那麼深的事。
除此外的漢人現在安平縣就三千多漢人，不少還是屬於招來這邊做事的僱傭工匠等，
“那些部族現在還是被震懾住了，挺老實的，我們已經劃設鄉里，授給那些部族頭人們鄉老、里正、村長等鄉職，各里正輪流負責本鄉事務，並需要輪流到縣衙來聽差，協同處理本鄉的稅賦、戶籍等事務，”
更別提發展。
這個村小賣鋪，要是經營的好，那對於流州衙門掌握這些夷人，可是大有幫助的，甚至能夠拉近漢夷關係，畢竟不管到哪裡，先生和醫生，那都是最受人尊敬的人。
“武公啊，你也知道，地方官員可是最重戶籍人口的，誰都把人口卡的死死的，百姓沒過所路引都出不了縣，更不會輕易同意百姓遷移的，”
人口那是政績的重要一項，自然也是地方重要的資源。
“貞觀以來，朝廷對於戶籍管理，對於百姓受僱做工也是有許多明確新規的，伱這流州刺史，或是商行要到邊疆搞商屯，要招工僱人，只要出具正規的公文材料，地方上也是不能阻攔的，”
“話是這樣，可在地方官眼裡這還是搶人，明着不攔暗裡也會攔。”
“想辦法嘛，辦法總比困難多。”
“武相教我！”
武懷玉捧起茶杯抿了一口，“多管齊下，比如說，各地都會有些讓地方官府也頭疼的人，”
汪達看着他，
“比如？”
“比如說一些遊手好閒作奸犯科的人，比如一些混混無賴，甚至小偷盜賊，”
戶籍人口確實是地方官政績中的重要一項，但是，地方治安當然也是要重要一項，要是地方訴訟刑獄等案子多了，其實也是影響官員政績的。
“又或者是一些特別窮困的，這些人就連減負後的兩稅都交不上，對他們而言也都是負擔，”
“可這些人，”汪達有些猶豫起來，這樣的人他也不願意要啊。
“怕什麼？管他是地痞無賴還是小偷強盜還是殺人犯，又或是窮困、殘疾的，只要是活的，咱們都可以招過來，這邊缺的就是人，什麼人無所謂，
來了就給他們分田授地，給他們提供無息借貸等，他們自食其力總是可以的，我們可以五年甚至十年不考慮收他們的稅賦，但他們來了能墾荒種糧，能夠做工建造，這些都是給我們做貢獻啊，
甚至到時我們還可以給那些表現好的，直接給他們個夷女做妻子，”
人口就是現在流求最缺的，所以人口引過來了，那就是財富，怎麼也不會虧的。
“我已經向朝廷上了道奏疏，以後我們流州也做爲朝廷的流放地，請朝廷把流罪犯人，都優先流放到我們這裡來，”
汪達對武懷玉的這操作不由的佩服，還真是膽子大，什麼都敢摟過來。可想想也是，現在的流州還有什麼可挑的嗎？
“我還跟朝廷請求，從北邊遷一些內附的突厥、靺鞨、奚、契丹人，以及西北的雜胡、党項，還有嶺南西的獠蠻過來，”
“弄這麼多胡蠻來好麼？”
“反正比較雜，不用擔心，”
喝完茶，武懷玉讓汪達去給他老家寫信，讓家族那邊也開始幫忙往流州招工，甚至是直接派子弟過來圈地屯田，也動員他汪氏家族在各地做官的族人、親戚們，想辦法給這邊招點人來，
武懷玉也沒閒着，給幽州的程咬金、涼州的樊興、成都的唐儉、齊州的秦瓊等一衆熟人去信，讓他們幫忙弄人。
······
幽州，
暗無天日的監獄裡，都督府長史盧國公程咬金突然帶着一衆官吏前來巡視監獄，
一衆犯人被帶出監牢，
“程公，監牢在押的犯人，還有城裡徒坊裡的徒刑犯人，都帶來了。”
一羣犯人看到這位紫袍盧國公，都很不安。
程咬金的幽州的威名還是很盛的。
自武懷玉離開後，他接掌幽州，雖爲長史，可實際主持都督府事，
“把蒸餅擡上來，每人先發兩個蒸餅，一碗肉粥。”
程咬金手一揮，
立馬有牙兵去擡來一筐筐剛出爐的熱乎蒸餅，還有一桶桶帶着豬肉的小米粥。
二月裡，
幽州還很冷，犯人們站在空曠的場地冷的打抖，可看到那些誘人的食味，還是不由的直吸鼻子，
那味道太香了。
這些犯人，有的罪很重，甚至可能秋後要處決的，也有些不重，處了徒刑，需要關在徒坊，每天被帶去修路、修城等，
“女犯人也都帶上來，”
女犯人相對少些，但也帶來不少，女徒刑犯平時主要是在紡織等官營作坊裡做事，勞動改造。
“先吃吧，”
程咬金揮手，沒急着說事，
一衆犯人心中不安，可捧着兩個蒸餅一碗肉粥，也終於是忍不住先吃喝起來，不管是死刑犯還是徒刑犯，既然是罪犯，可不會有什麼好待遇，
一天能有兩個窩頭就不錯了，還往往是冰冷的。
這冷天能吃到這熱乎香噴噴的蒸餅和肉粥，簡直讓人想哭。
一會功夫，兩蒸餅一碗肉粥就吃完了，還意猶未盡。
“想不想離開監獄、徒坊，想不想以後都能夠吃上蒸餅肉粥？”
“你們這些人都是犯了罪做了壞事錯事的，有人判處死刑秋後處決，也有人處以流罪，即將流放邊疆，還有人處的是徒刑，勞役改造。
這是做錯事的代價，這代價並不好受，”
“現在，有一個機會擺在你們面前，”
“太子太保晉國公武公，向聖人請到一道聖旨，要給你們一次改過的機會，一次重新開始的機會，只要你們願意，你們就可離開監獄，離開徒坊，也不用再發配，”
犯人們一個個瞪大眼睛，不少人嘴脣都顫抖起來，
晉國公武懷玉他們當然知道，以前還做過幽州都督，聽說現在嶺南做觀察使經略使。
“去流州，不是流放不是發配，也不是去做苦役，而是你們人生重新開始再次出發，
只要你們願意，武相公會派人來接你們過去，到了那邊，每人授田一百畝，而且都是永業田，如果你們帶着一家人去，則再授田一百畝，也是永業。”
“到了那邊，還會有安家費，還會有無息的借貸，幫助你們安家、墾荒屯田，並且你們在那邊落戶後，前五年兩稅免交，後五年減半。”
一個又一個誘人的條件。
不管現在犯了什麼罪，只要去流州，那都免除刑罰，落戶就分田授地，各種幫扶，甚至免稅賦，
“沒有妻子丈夫的，到了那邊，流州還會給你們官媒婚配，甚至還給筆結婚錢······”
難以置信。
尤其是對不少死刑犯人來說，本來判決下來，只能是等待刑部大理寺等的複覈，一旦覈定，就只能等到秋後處決。
突然一道陽光照射進暗淡無光的生命，
一個重新開始的機會，
那個機會在流州。
不少人並不知道流州在哪，他們只知道這是武懷玉安排的，
不管了，
流州有希望，這就足夠了。
“我去！”
一名滿臉亂糟糟大鬍子的漢子大聲道，他長的很兇，是一名馬賊，犯有盜馬、走私、殺人等諸項罪名，秋後問斬。
大鬍子不想死，
“我去流州，”
他的話落下，許多犯人也都跟着喊起來，
“願去流州！”