西元八零四年冬月，大雪紛飛。
王京城銀裝素裹，白雪皚皚，在這寒冬臘月，是居民們一年之中最爲閒暇的時刻，相熟的鄰居走街串巷，待在有壁爐的屋內喝酒閒聊，愜意非常。
相對於普通居民喝酒閒聊，作爲王朝高官的林川卻依然忙碌在外，他主持修建的直道已經修建到了西利亞行省境內，一百多萬難民在糧食和金錢的刺激下，發揚了他們吃苦耐勞的精神，僅僅一個月的時間，直道就修建了數百里。
另一部分難民則是開赴桑乾河地區，將桑乾河的河水通過灌溉的水渠引流到北方數個行省境內，希望將這些地區變爲產糧區，改變北方地區缺水的狀況。
這兩項工程對於剛穩定下來的遠東王朝來說是浩大的工程，需要大量的人力物力，就連鼎盛時期的王朝皇帝都不敢有如此大的魄力。
而原本遠東王朝境內的行省公路也是足足耗時五十年才修建到如今的規模，將各個行省連接到一起。
雖然困難重重，但是面對數以百萬計的難民，王朝束手無策，只能聽從林川的建議開始這兩項前無古人後無來者的浩大工程，以此來解決難民問題，當然取得的顯著成效離不開林川的辛勤工作。
首先衣不蔽體食不果腹的難民們需要的僅僅是食物活命，工錢也比平時低了三分之二，這就從根源上節約了一大筆的開支。
其二在林川的組織協調下，所有的難民都按照軍隊的模式進行了編組和管理，每一個旗團，兵團負責一段道路，這不但方便了管理，並且保證了工程的質量。
其三，所有的管理者都是林川讓難民們自己選舉，接受難民們監督，並且由難民署官員巡視，監察廳暗探監督，這就保證了不會出現貪污**的現象，確保不浪費一粒糧食，一個金幣。
其四，林川設置了良好的激勵機制，獎懲制度，極大的激發了難民工作的積極性，確保他們按時按質量完成自己的工作任務。
正是由於林川的組織協調，雖然兩項工程浩大，但是消耗的錢糧卻很少，狠狠地打了那些王朝高官們的臉。
在工程開建之初，王朝高官們就叫囂不已，他們宣揚沒有上百億的金幣林川別想完成這樣浩大的工程。
並且他們對林川冷嘲暗諷，都等着看林川的笑話，想看看這個從前位高權重的監察總長如何跌落神壇，淪爲笑柄。
就連一些專家都對林川不看好，畢竟綜合王朝歷代工程，那一項不是耗資數億金幣，而林川的規劃太過於龐大，在他們看來完全就是一項不可完成的項目。
面對王朝高官，專家們的懷疑態度，面對他們的冷嘲熱諷，林川以實際的成果讓他們閉上了嘴巴，這就是實力。
西利亞通往王京的這一段道路已經修建完畢，寬闊平坦的直道上林川在近衛戰士的簇擁下向北飛馳。
工程的進度已經進入了正規之中，各項制度已經完善，各級管理者各司其職，林川不在工地監督，他們也能夠按照規劃有條不紊的施工，這就是林川的高明之處。
西利亞行省到王京的路原本需要一個星期左右的時間，但是因爲有了直道，林川僅僅花費了兩日的時間就從西利亞行省首府抵達了王京城，足足縮短了一半的時間，已經初步凸顯出了直道的好處。
在林川的設想之中，整個遠東王朝至少需要四條這樣的直道，這樣才能夠更好的控制遠東王朝廣袤的疆域。
但是目前這些都是林川的一些設想，畢竟以遠東王朝目前的能力，修建這麼一條直道都已經是能力的極限了，如果換做其餘官員監督修建，耗費的錢糧或許數倍不止。
“王京重地！來人止步！”
王京城的守衛士兵肅立在風雪之中，看到一飆騎兵飛馳而來，遠遠地就出聲喝止。
王京城最爲遠東王朝的首都，已經從戰亂之中恢復了過來，恢復了往日的莊嚴肅穆。
雷暴上前遞交了關防文件，嚴明瞭身份之後，騎兵隊得以順利的進城。
“敬禮！”看到那個被黑甲騎兵們簇擁的年輕林川，守衛城門的軍官肅然起敬大喊一聲，右手握拳擊胸敬了軍禮。
其餘的守衛士兵們也都整齊地敬禮，向這支風雪跋涉歸來的騎兵們敬禮。
守衛的敬禮出乎林川的預料，因爲這些內衛軍他並不熟悉，他們的指揮官趙鋒甚至和自己不對付，但是出於軍人的本能，他放緩了馬速，同樣回禮。
等到騎兵們遠去，守衛城門的軍官纔將手放下，望着消失在街角的騎兵們，久久不遠挪開目光。
“長官，我們爲何要向他們敬禮？”有年輕的士兵不解地問。
守門軍官回答:“方纔過去的是林川大人。”
聽到軍官的答案，其餘的士兵們都將目光投向消失的騎兵隊的方向，肅然起敬。
或許內衛軍高層的軍官們和他們的指揮官一樣，對林川懷有敵意，但是對於基層的士兵們來說，林川就是他們的恩人。
林川在軍政會議室提出的加稅減稅方案實施之後，王朝百姓稅賦減掉了近一半，他們在歡欣鼓舞的同時，對提出這個方案的林川也是感恩戴德，甚至很多百姓家中爲林川立了長生牌位。
林川並不知道，他的一個小小的舉動，在整個遠東王朝百姓的心中留下了難以磨滅的印象，獲得了深厚的羣衆基礎。
這些內衛軍士兵們接到了家裡的來信，知道家中減稅的消息，對於官員們來說，對於稅賦只是一個數字而已。
但是對於這些底層的百姓，稅賦就是壓在他們身上的千斤重擔，大多數時候辛苦一年，還不夠繳稅的，而林川體察民情，減去了他們的負擔，讓他們生活變好，所以他們感恩林川，一直記得林川的好。
這就像蝴蝶效應一般，林川不經意之間的一個小小的舉動，不僅僅獲得了百姓的愛戴，也間接的獲得了基層士兵們的支持愛戴，這爲林川他日建立帝國構建了廣泛的羣衆基礎。
當然這一切林川都是不知道的，他當初提出這個方案的時候只不過是想改變遠東王朝的賦稅結構，從而爲推進王朝的商業發展而鋪墊而已。