劉默的一場科普講座，足足持續了一個小時。
歐陽朔端坐上首，靜靜觀察着堂下諸位大臣的反應，有感興趣的，也有聽得雲裡霧裡的；有真正認真在聽的，也有表面專注，實則心中應付的。
領地工業化之路，絕不會一帆風順。
此番推進領地工業化，歐陽朔沒有按照慣例增設新的機構，仍然由財政總署下設的產業與發展規劃署負責。
唯一的變動，就是將七號研究所的一位老專家，調入產業與發展規劃署擔任副署長一職，負責協調南疆都護府和七號研究所的工作。
歐陽朔沒有選劉默，他的這位義兄是個純粹的技術宅，幹不來這事。
劉默退下，朝議繼續。
科普講座只是一個開端，在朝堂上進行，也是用以展示歐陽朔的君王意志。殿內大臣都是人精，自然都能領會到其中深意。
接下來七號研究所還將在全領地範圍內，進行類似的掃盲行動。只有統一全領地的認識，才能提速領地工業化。
……
“山海城剛剛晉升爲三級郡城，人口缺額達百萬之巨。孤欲在半年之內填補這一缺口，諸卿有什麼意見？”歐陽朔拋出又一個難題。
話音剛落，羣臣面面相覷。
“敢問君上，爲何如此急切？”蕭何出列問道。
山海城由二級郡城到三級郡城，經歷了一年時間。在諸大臣看來，接下來自也可以按部就班，無需揠苗助長。
“山海城晉升爲都城之時，便是領地立國之機。”歐陽朔沒有避諱他的野心，第一次向羣臣公佈立國計劃。
羣臣振奮，一些老臣眼角甚至閃着淚痕。
中國古代國的概念意義重大，是天下大一統的標誌之一。領地沒有立國，老臣們總感覺缺了一點什麼，無法凝聚起國家意志。
對領地而言，立國可是一件開天闢地的大事。
歐陽朔當衆宣佈此消息，引發的震盪可想而知。對大臣們而言，這是對此次朝會最好的註解和嘉獎了。
方纔的疑惑，一掃而空。
大臣們迸發出比歐陽朔還大的熱情，共同來解決人口缺額問題。
“啓奏君上，微臣以爲，可以從領地各郡適當抽調人口，補充到山海城。”說話的是內政總署戶籍司長杜荃。
戶籍司主管人口，自然是最有發言權的。在這樣的朝會上，杜荃作爲年輕官吏，不可避免地想着表現一番。
“不可！”不曾想，蕭何立即出言反對，“如此行徑，無異於涸澤而漁。各郡人口本就增長緩慢，好不容易緩過氣來，怎能隨意抽調？”
荒野之中，除了刷新的流民，自然增長几乎爲零。遊戲十年，即便原住民已然加速生長，也只夠一代嬰兒長大成人。
蕭何之言，不無道理。
縱觀整個領地，只有山海城、崖山城以及鎮海城三座城池，使用了建村令牌，能夠持續刷新流民。
唯一特殊的，就是北海城這座附屬城池。
再就是使用了融合令的城池，包括廉州郡的天風城、宜水縣以及斷刃城，最後就是海外的獅城、友誼城以及基點城，能夠刷新流民。
相比領地七郡之地，上百座城池，實在是寥寥無幾。
杜荃的建議，確實不妥。
“這……”
杜荃一下臉色漲紅，吶吶不知如何反駁。
衛鞅見了，眉頭一皺，杜荃的糟糕表現，讓他這位內政署長臉上無光。
即便如此，衛鞅還是得爲杜荃解圍，“蕭署長言之有理，但也不絕對。啓奏君上，微臣建議從廉州郡的北海城、天風城、宜水縣以及斷刃城四城中，適當抽調一批人口，補充到山海城。此外，鎮海城人口也能調度一二。”
作爲內政署長，衛鞅對領地人口分佈顯然是智珠在握。他沒有提崖山城，是因爲崖山城的人口還要輻射整個瓊州郡，不宜調動。
“可行。”歐陽朔點頭，對衛鞅和蕭何的暗中交鋒，沒有放在心上，淡淡說道：“此事就由內政總署牽頭，廉州郡和鎮海城配合。”
“諾！”
廉州郡守魏冉以及鎮海城守宋文，一一出列領命。
只是相比宋文的平靜，魏冉的臉色有些僵硬。一下抽調大量人口，如此一來，廉州郡的地位比之山海城，是越發不如了。
在天子腳下爲官，就是這點不好。
“遷移人口就是拆東牆補西牆，終歸治標不治本，諸卿可有其他建議？”一百萬人口缺額，絕不是靠一點移民就能解決的。
五座城池能遷出二十萬人口，已是極限了。
“微臣建議，前往王城招攬人口。”衛鞅取代杜荃，回答此問題。
“如何招攬？”
山海城已經三番五次，前往王城招攬過人才。不過招攬的都是技術人才，或者就是文臣武將，因此數量都算不上巨大。
但是到王城大規模地招攬基礎人口，卻是一次都沒有。
“就以此番工業革命爲契機。”衛鞅心思敏銳，是諸大臣中對蒸汽機和織布機的前景，看得最透徹的人之一。
一下，衛鞅就活學活用。
織布機對紡織產業的變革，是顛覆性的。有了織布機，紡織棉布再不需要專業的技術人才。普通百姓只要夠勤快，稍加培訓，就能上崗。
如此，就大大地降低了行業門檻。
這對王城的普通百姓而言，必定具有非常大的吸引力。
“倒是可以試一試。”歐陽朔沒有否定，“此事還得戶籍司具體負責，除了移民，還得負責他們的安置問題。”
“如此，何不借此機會，將戶籍司升格？”衛鞅順勢建議。
“怎麼說？”歐陽朔不動聲色。
這是第一次，有大臣就領地架構，主動提出改制意見。
意義非凡！
歐陽朔無法揣測，衛鞅是有備而來，還是臨時發揮。
“現在的戶籍司，職責太狹窄，僅僅掌管領地戶籍，跟戶籍掛鉤的福利、徭役攤牌、民風、民俗等事務，都遊離在體系之外。”衛鞅講的很透。
“因此，微臣建議，將戶籍司一舉升格爲民政署，掌管戶籍、民伍、風俗、鄉役、泛役、復除、荒政、置三老、鄉亭長、尊高老、恤鰥寡孤獨、治豪猾、勸農桑、賜民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事務。”
民政一詞，古已有之，跟現代社會的民政部門相比，雖事務有差，基礎事務，千百年來，卻是一直沒變。
衛鞅的建議，一下切中要害，讓歐陽朔眼前一亮。
“蕭卿以爲如何？”
歐陽朔沒有立即決斷，機構調整，蕭何這位行政署長還是有發言權的。
朝堂之上，歐陽朔如果直接繞過蕭何，怕是不妥。
長久的歷練，讓歐陽朔對朝堂規則，理解的是越發透徹了。
“衛署長言之有理，微臣附議！”
蕭何也不含糊，直接點頭認同，沒有胡攪蠻纏。雖然如此一來，內政署的權柄又會增長一點，但是該低頭時，蕭何沒有猶豫。
“好，事情就這麼定了！”歐陽朔當即拍板，“具體的編制和架構，就由兩位愛卿共同商定。今天只議一事，對民政署長人選，諸卿可有舉薦的？”
杜荃的表現，顯然不足以更進一步。他能夠在民政署下設的戶籍司，保住司長的位置，就已經不錯了。
因此，沒有誰會認爲，杜荃能夠獲得提拔。
君上之語，再次證明了這一點。
歐陽朔離開領地半年，領地並非一潭死水。半年來，也有幾位歷史人才，慕名而來。有的被安置了，有些還只安排在驛館，等候歐陽朔裁決。
沒被安置的，自然都是大才。
歐陽朔雖然這麼問，真正有發言權的，無非也就是蕭何跟衛鞅二人。一個掌管領地官吏任命考察，一個是內政署主官。
就是財政署長范蠡，都不好介入其中。
這一次，衛鞅是真的有備而來，沒有避諱，直接上奏舉薦：“啓奏君上，微臣舉薦一人，他便是前不久，來投奔族兄裴矩的裴蘊。”
“裴蘊麼？”歐陽朔努力回憶，歷史上關於裴蘊的記載。
跟星州郡守裴矩一樣，裴蘊同樣出身河東聞喜裴氏一族，開始在陳朝做官，任過直閣將軍、興寧令。
陳朝被隋滅掉後，隋文帝楊堅破格提拔裴蘊，授爲儀同之職。以後，裴蘊又歷任洋、直、棣等州刺史。
隋煬帝楊廣即位後，任裴蘊爲太常少卿，後任民部侍郎。
大業十四年，右屯衛將軍宇文化及與司馬德戡在江都發動兵變弒君，裴蘊在這次兵變中與隋煬帝等王公大臣一同被殺。
相比其族兄裴矩，裴蘊要黯淡一點。
唯一拿得出手的政績，估計就是改革戶籍制度了。
裴蘊任民部侍郎時，民間戶口脫漏現象嚴重，嚴重影響了朝廷的財政收入，也不利於發展生產，成爲當時一個重大的社會問題。
因爲裴蘊曾經做過幾任刺史，對其中的內情比較清楚，於是他上疏，提出了一整套覈實戶口的措施，也就是“貌閱法”。這些措施付諸實施後，收到了非常明顯的效果，計賬進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。
雖是如此，裴蘊卻算不上一位好官。
裴蘊迎合隋煬帝，投其所好，幹了不少禍國殃民之事。
爲了迎合隋煬帝，裴蘊大規模擴充樂府，一改文帝舊制，將樂府擴充至三萬餘人，專供煬帝一人享用。
升任御史大夫後，裴蘊參掌機密，破壞法制，以言定罪，以言釋罪，生殺予奪，一人獨斷，促成和加深了隋煬帝的獨裁統治，致使引奸作黠，共爲朋黨，冤獄遍地，怨聲載道。
如此，在對裴蘊的使用上，歐陽朔自然要慎重。