西羌佔了青、藏全部，新和川部份區域，是一片廣袤的土地，大半爲高原地區。
趙含章沒想過一次就能把地方收回，王莽改制時將羌族移到西海郡，他們在這裡繁衍生息幾百年，早形成自己的生存習慣。
羌族，是華夏古老的一族，他們不似匈奴那樣猛烈，猶如烈陽灼人；也不像羯族那樣被打壓到底部後觸底反彈，猶如鳳凰涅槃那般悲壯；這個族羣好似水，一直潺潺而流，安靜且包容。
所以對他們，趙含章想的不是打服和收復，而是想讓他們自然而然的歸服，就比如現在，趙二郎打穿了西羌，一路朝西域而去，她就派季平和李天和領一支大軍入內安撫沿路被打得悽慘的部族，又讓趙申帶上魏冉去勸說正在金沙江一帶打得正歡的姚弋仲等人。
“別打了，再打下去你們後方都要沒了。”
南安羌族姚氏和鄧至羌族不得不暫停，一直沉默的成王李雄也忍不住冒出來說和，他是氐族，但羌氐一家，兩族的關係素來密切，他也不希望羌族再內鬥下去。
他不僅勸他們自己停戰，還勸他們歸順朝廷。
“從前是因爲朝廷不能安定四方，我等纔不得不頂門立戶，現在皇帝有天予之德，又有安民之能，我們爲何不能臣服呢？”
姚弋仲若有所思，鄧至的張寒聞言很不高興，直接懟道：“成王說得輕巧，你得了趙含章的大好處，建立了成國，名義上是屬國，卻是自立自治，難道我們西羌也能如此嗎？”
李雄噎住。
西羌要是有個統一的首領，自然可以學李雄，可它沒有。
姚弋仲倒是想歸順，他很聰明，知道打仗只會消耗財富和人力，只有和平才能讓民休養生息，牧羊種地，發展人口。
可其他羌族部落卻未必願意，意識不統一，這不就是他們打仗的原因嗎？
姚弋仲目光閃爍，掃過在場的每一個人，如果意識不統一，那他就把他們打服，將西羌統一之後再和朝廷談。
然後趙含章很快以行動告訴他用不着那麼麻煩，趙申將各部羌族的反應告訴趙含章。
趙含章當即選擇姚弋仲爲西羌首領，命季平和李天和協助姚弋仲，又讓寧州刺史魏冉和成王李雄做中，四處勸說西羌各部支持姚弋仲，大有效仿成國一般再建一個屬國。
西羌各部瞬間亂起來，有投向朝廷，支持姚弋仲的，也有和鄧至羌張家一樣懷疑朝廷包藏禍心，不願意歸順的。
大家亂哄哄的，從秋天吵到冬天，又從冬天吵到開春，趙二郎一路打到鄯善，張茂也向北，向東蠶食匈奴和北羌的地盤。
北宮純也沒閒着，得到趙含章的許可，他就向龜縮在河套平原一帶的北羌壓境，唯趙含章馬首是瞻的拓跋六修也跟着朝北羌調兵，拿到了棉花種子的石勒也聽命派出一支大軍。
這場仗沒打起來，三支大軍只是越過邊境線在幾個大部族邊停頓，北羌大部就向趙含章稱臣。
北羌和西羌不一樣，西羌有天險，地處高原，外面的人不好進去，北羌佔着河套平原，有地利，牧羊種麥日子要好過一點，但他們心裡不好過。
他們先前被四大強敵包圍，根本動彈不得，尤其是南北匈奴，北匈奴是每年都南下打劫，東南方向的劉淵則是直接向他們索取保護費，美其名曰貢品。
還有西涼，兩邊摩擦不斷，就連南邊的晉國，總有刺史時不時的跳出來說，我要收復國土，然後就出兵打他們。
北羌一開始還能和西涼匈奴打一打，偶爾趁着晉國內亂往南挪一挪，或是時不時的壓着晉國打，好讓他們知道，他們北羌不是好招惹的。但這樣的局勢在趙含章掌權後慢慢消失。
自趙含章登基之後，北羌就安靜了許多，而等到拓跋鮮卑父子易位，北羌更是縮着不敢吭聲了。
他們內部早已有臣服的聲音，只等趙含章出手。
所以三路大軍一壓境，他們立即上表投降了。
這讓隨軍的武將們忍不住罵罵咧咧起來，到手的戰功就這麼沒了。
沒人敢無視北羌的投降，強硬的挑起戰事，軍中有暗察部的人，這樣的事根本瞞不住。
大家只能等待皇帝的命令。
趙含章很高興，當即在河套地區設立夏州，在一衆北羌中選了個聰明，有威望，又有遠見的羌族首領擔任夏州刺史，然後將夏州各城劃分轄區，採用羌漢共治的策略。
趙含章仔細挑選了去夏州任職的官員，在他們出發前一一叮囑，“夏州雖是州治，但轄地羌人遠多於漢人和其他民族，故以羌族自治，尊重各民族的習俗，你們此去是扶助他們。”
“河套平原水草豐美，不僅適於牧羊，也合適種植小麥和水稻，我想你們去幫助他們種植麥和稻，也幫助他們養出更肥壯，更健康的羊。”
“陛下對他們過於寬厚，恐怕會讓人生起野心，到時候……”
趙含章搖頭道：“怎麼會呢？只要讓他們知道跟着我們日子要比自己單過要好，朕想，他們一定會選擇我們的。他們歸服不就是最好的說明嗎？”
他們歸服不是因爲您大軍壓境嗎？
趙含章：“你們一定要和北羌好好相處，西羌看着呢，朕想，朝廷若能讓北羌滿意，那西羌一定也會因爲朝廷的德望而歸順的。”
被叮囑的官員垂眸思索，聽說秦郡王已經回師，卻將一部分留在了鄯善，西羌有部族想北遷離開都被攔住了。
皇帝這哪兒是德望啊，分明和對北羌一樣，是武力威脅嘛。
趙含章纔不承認呢，她的大軍只是進去爲內亂的各部族勸和，可沒有參與戰爭。
她是希望大家和平相處，不打架的。
夏州新刺史名叫董其勝，是一支羌族的首領，他進京見過趙含章後就忍不住寫信給西羌的幾個部族首領，都是跟他比較要好的，大致意思是，這個皇帝能處，快來。
有聽勸的，立即就聯繫了姚弋仲表示投效，也有不聽勸，把信扔了繼續龜縮着不動，打算等他們打完了再決定站誰。
就這樣鬧哄哄中，春暖花開時，趙二郎帶着一串商隊回來了，裡面就有趙瑚的商隊。