建育善堂並不困難，此次西平之戰空下來不少房子，找幾間寬敞的房屋，稍加改一改就可以做成育善堂。
傅庭涵之前做好了統計工作，誰是孤兒也是一目瞭然，甚至連裡面照顧孩子的人選趙含章都想好了，讓大的照顧小的, 完全可以實現人力小成本。
縣衙只需再分派兩個人管理就行。
難的是學堂。
老師沒有，其實老師還是簡單的，趙含章、傅庭涵，還有縣衙裡其他識字的官吏都可以暫時去授課，倒不是十分難。
反正是粗養的，只要他們會認字和識數就行。
難的是沒有書籍和紙張筆墨啊。
一回到縣衙, 趙含章還沒來得及宣佈自己偉大的決定，耿榮和宋智便躬身稟報道：“女郎, 縣衙裡沒有紙張了。”
趙含章隨口道：“沒有就買呀, 沒錢了嗎？要不再募捐一次？”
宋智：“……不是錢的問題，而是縣中的書鋪被一把火給燒了，現在我們有錢也買不到紙張。”
耿榮道：“而且紙張貴重，之前傅大郎君用量巨大，這幾天縣衙的紙張用量已經佔到往年的三分之二。”
傅庭涵驚訝，“你們平時用紙這麼少？那戶籍公文這些怎麼記載傳遞？”
宋智哪裡知道？
耿榮因爲父親曾是主簿倒是知道一些，他道：“戶籍一般是三年修訂一次，其餘事情可以讓吏員和衙役下鄉口口相傳。”
這樣傳遞信息也太慢了，而且會耗費去大量的人力。
趙含章問，“紙張比人力還貴嗎？”
宋智覺得她這一問堪比惠帝的“何不食肉糜”，他道：“自然，紙張之貴, 豈是人力可比的？”
趙含章就扭頭看向傅庭涵，“那我們還得造個紙？”
傅庭涵努力的回想紙張要怎麼造, 這個沒有公式, 他也沒有學過, 但信息大爆炸的時代，他也是有所瞭解的。
趙含章衝他嘿嘿笑, 自得起來，“我知道怎麼造。”
倒不是她好奇的去研究，而是在當音樂老師時，因爲帶有交換生，有時候學校爲了宣傳一下本國的傳統文化，曾經讓她帶着學生去拜訪過造紙的手工藝者。
她雖然看不見，但可以聽，觸感還很靈敏，當時她可是將紙張形成過程中的各個變化都摸過了。
宋智和耿榮愣愣的看着趙含章，“女郎會造紙？”
趙含章並不避諱，矜持的點頭道：“會一些，不過這不是一朝一夕能造出來的，既然紙張沒有了就去買，西平沒有，上蔡還能沒有嗎？”
她道：“還有新息，這幾個近的地方都派人去買。”想到這段時間他們的耗紙量，她道：“多買點兒。”
其他的東西她弄不出來給傅教授, 還能在用紙上委屈了他嗎？
她做數學題時最煩躁的就是草稿紙不夠。
趙含章回到書房就開始做計劃書, 列出他們要做的事, 發現他們竟然要做這麼多事。
趙含章捏着筆沉思起來，傅庭涵過來看了一眼，轉身就走。
趙含章回神，忙叫住他，“庭涵，你說我們是不是需要可以管事的縣丞和主簿？”
雖然她設了縣丞和主簿，但她突然發現他們兩個竟然都不在縣衙裡幹活兒。
汲淵也就算了，他正在跑買馬的事，上蔡那邊也需要他盯着，暫時離不開情有可原，但趙銘……
趙含章用心之心熊熊燃起，“你說我三顧茅廬銘伯父，他會不會……”
“不會，”傅庭涵道：“小心三顧之後被關在塢堡外面進不去。”
趙含章一聽，便壓下了心中的想法，“算了，現在地盤還小，等再大一點兒說。”
趙含章想了想後道：“育善堂讓陳四娘去試試，她是女子，孩子的戒備心也要淡一些；學堂……我得再想想交給誰。”
傅庭涵道：“交給我吧。”
“嗯？”趙含章扭頭看向他。
傅庭涵道：“教育是最重要的，既然你想將來用他們，那就要從現在起培養他們的忠誠度，還有對事物的認知慣性，不然，學壞了，他們將來就有可能站在反對你的那一方。”
傅庭涵和趙含章都知道，她現在能做西平縣的主，一是因爲西平縣剛經歷過劫難，而趙含章是救了西平縣的人；二是她手上有兵；三則是因爲，當下沒有出現一個能夠與她爭奪西平縣的人。
可將來西平縣步入正軌，甚至越來越龐大的時候呢？
到時候她身上的短板就會被放大，比如她是女子出身，比如，她沒有官身。
所以他們用人也不是誰都用的，他們一直在着力挑選和培養自己的人手，爲的就是預防將來出現這樣的情況。
但挑選出來的人哪裡比得上他們從小就培養起來的人？
他們的思想，他們的認知幾乎是一張白紙，可以由着他們描繪。
這麼一想，傅庭涵越發堅定了，“學堂交給我吧，縣衙這邊的事情你可以多交給耿榮和宋智。”
趙含章便心中有數了，第二天便把縣衙的人都叫來宣佈，提宋智爲縣丞副手，暫代縣丞之職，耿榮爲主簿副手，暫代主簿之職，以後縣裡的事情都聽傅庭涵的，當她和傅庭涵的意見相悖時再聽她的。
衆人：“……
他們默默地扭頭去看傅庭涵。
就見傅庭涵先拱手應道：“是。”
衆人只能跟着應下，不過對趙含章的威勢有了進一步的認識。
把事情一件一件的交代下去，趙含章每天就各處巡視，確認事情都在有序的完成，然後就去找西平縣的各家坐一坐，從他們手裡買些糧食。
這時候糧食還是挺好買的。
相比於金銀珠寶，糧食就要廉價很多，因此當時亂軍多衝着金銀財寶去了，對於糧食，他們也就搬一些，所以各家的糧庫大多保存了下來。
夏收結束，這會兒各家都不缺糧食，只是缺錢，畢竟當時凡看上去是大戶的人家都被搶了。
那些金銀大多被作爲戰利品落在了趙含章手裡。
趙含章撫卹了戰亡和受傷的部曲後又拿了一些來犒勞衆人，剩下的都在她口袋裡。
現在這些金銀轉了一圈又回到那些老爺手中，只是付出了一袋又一袋的糧食。
趙駒帶着人去各家搬出來一袋又一袋的糧食運回糧庫，縣城裡的人們看見那麼多糧食，皆精神一振，幹活兒更有精神了。