賞有理，罰有據，不因上位者一時喜怒而賞罰，凡事依條律而行，蔣家權一直想要在在徵東府中將規矩立起來，賞以興功，罰以禁奸?，賞不可不平，罰不可不均。賞賜知其所施，則勇士知其所死；刑罰知其所加，則邪?惡知其所畏。故賞不可虛施，罰不可妄加，賞虛施則勞臣怨，罰妄加則直士恨。
扶風軍中軍紀極嚴，規矩便立得很好，但這條令並沒有延續到高層之中，這在蔣家權看來，是很致命的一個問題。
聽着蔣家權的話，高遠的眼神有些怪異，“蔣先生，這都是我出生入死的好兄弟，我從來沒有將他們當下屬看，而是當作朋友。”
“這正是問題所在！”蔣家權毫不留情地道：“將軍，上位者必須要讓下位者敬畏，而這種敬畏不僅僅是建立在個人的武勇和相互之間的友情之上，它應當建立在制度之上，打一個不恰當的比方說，現在的牛欄山大營兵將勞集，將軍如果去，自然是能夠做到如臂使指，不會有絲毫摯肘，但如果將軍不能分身，需要派出另外一人去的話，那賀蘭雄，鄭曉陽他們會不會毫不保留地奉此人之令呢？”
高遠神情不由一凜。
“再比如，孫曉現在執掌積石山，但從白羽程所敘述的過程來看，賀蘭燕賀蘭教頭在這此次行動之中，便極多不合規紀之處，可以說，給這一次人保康之戰平添了不少變數，雖然結果是好的，賀蘭教頭也意外立下大功，但這只是巧合，將軍，您能指望以後的每一次戰事都有這種巧合嘛？在我看來，當他們發現保康城中有一千河間郡兵的時候，這一次的行動便應當取消。”蔣家權侃侃而談：“將軍可以想一想。這一次的戰事，巧合之處太多，可以說，任何一點上有所差池。等待我們的就是一場失敗，而失敗必然會引起不可預料的後果，如果這位河間郡將是一位厲害之輩的話，擋住了我們的進攻，那下一步就會探測這股兵力是從哪裡來的？那麼，積石山的秘密便有可能保不住，而現在，積石山還剛剛起步，不堪一擊。”
“爲什麼孫曉對賀蘭教頭沒有辦法？這便涉及到賀蘭教頭的身份了。”蔣家權微微一笑，“我聽那白羽程的意思。將軍與賀蘭教頭的關係不簡單吧？”
高遠臉上不由一熱，“這其中的事，卻是一言難盡。”
蔣家權也沒有在這個問題上糾纏，一笑而過，“爲什麼會出現這種變數。就是因爲孫曉與賀蘭燕之間權責不清，上下難明。再比說，今天席間，吳縣令便頗爲隨意，我知道吳縣令與將軍的關係非同一般，但是這種友誼，我希望出現的時候。是隻有將軍與他兩人私下的時候，而不是公開的場合。”
“將軍現在統轄地盤較小，麾下也大多是軍隊，要以說，現在徵東府所轄地區，基本上是屬於軍管。但是將軍，將來隨着您的地盤擴大，軍政勢必要分離，軍隊有軍紀等約束，但地方行政上呢？地方行政長官如果沒有足夠的威權。那麼，下頭要陰奉陽違，要讓那些於民有利，於將軍有利的政策付之流水太簡單了。”他看了一眼高遠，見對方正襟危坐，臉上神色很是鄭重，不由滿意地點點頭，“燕王詔旨難出天河郡，下面各郡郡主想理便理，不想理便不理，爲何？燕王威權不足，當然這裡面的問題也不僅僅是律法這一條，涉及的問題很多，但將軍你想一想，秦武烈王的命令在秦國的執行會出行一點問題麼？答案是肯定的，不會。”
高遠明白了，“友誼是私下的，而公事之上，必須立規紀。想來長史大人心中已經有了腹案。”
“不僅僅是腹案！”蔣家權笑道：“我已經擬製了具體的律條，正想等將軍回來後，呈給將軍審定之後，然後便遍行將軍轄下。”
“好，隨後你拿來我看看。”高遠點頭道：“長史辛苦了.”
“何談辛苦？”蔣家權連連搖頭，“這是我畢生研究所得，將軍能讓我之所學有用武之地，家權感激不盡。”
“願你所學，助我功成！”高遠點點頭，“先生所說的事情，便放開手腳去做這件事吧，嗯，軍法司曹天賜可爲先生助手。”
“天賜年紀雖小，但爲人卻很方正，做事嚴謹，我很欣賞！”蔣家權點點頭，“小小年紀，真是難得，將軍，此子將來可爲廷尉也！”
高遠看了蔣家權一眼，不由大笑起來。“不說這些了，先生，我現在有一難解之事，不知先生何以教我？”
“將軍請講。”
高遠搔了搔腦袋，“我麾下能打仗的人多，但是能理事，特別是能理民事，懂對外交際的讀書人太少，有些事情做起來便事倍而功半，這件事情，不知有什麼辦法能解決？”
“想不到將軍以武勇而聞名，卻對讀書人如此看重？”蔣家權笑道。
高遠正色道:“這一點我不還是很明白的，馬上打天下，卻不能馬上治天下。讓孫曉那些傢伙來管理民政，非得亂套不可。文武分治，方是正途！”
蔣家權眼睛一亮，“文武分治，互相制約，將軍這個想法好。不過別說是扶風赤馬了，便是遼西，讀書種子也是不多，僅有的也被張郡守攏在手中，以眼在將軍與郡守之間的交情，撬牆角的事情，便不好意思去做。”
“我也是這樣想，所以我準備向岳父要一些人來。”高遠點頭道。
“不可！”蔣家權臉色一變。“將軍，此事需得慎重，現在，葉氏已經爲扶風注入工匠萬人，加上家人已達數萬人之多，已幾乎要超過扶風，赤馬的人丁總和，另有葉真率精銳千人加入徵東軍，如果將軍再用葉氏哪邊過來的人理民事，試問將來之徵東府，是將軍之徵東府，還是葉氏之徵東府？將軍，別忘了，這些人在扶風也是有一個主心骨的，那便是夫人。”
高遠臉色微變，“我夫婦一體，何需有別？”
“將軍和夫人如是想，我是明白的，但下頭的人不見得會如果想，不是我抵諱讀書人，這些人見多識廣，心思便多，又出自一處，便難免抱團，結黨立山頭，將軍創業初期，此大不利！”蔣家權鄭重其事的道：“更何況，以蔣某看來，現在將軍需要的不一定是讀書人？”
“那是什麼？”高遠奇道。
“是精於理事的官吏！”蔣家權笑道。
“這有何區別？”
“這區別大了，將軍，您現在最需要的便是那些有一技之長的讀書人，說白了，就是一些能充任一些實際事務的有經驗的官吏。”
“這樣的人我哪裡找去？要讀過書的，又要精於理事，這樣的人，比單純的找讀書識字的人更難。”高遠嘆氣道。
“當然是去挖別人的牆角。”蔣家權笑道：“我在漁陽多年，亦結識過不少能務實，有經驗的底層官吏，我已給他們寫了信去，就是不知能有多少人能過來？畢竟比起漁陽，扶風實在太偏僻了。”
“原來先生早就想到了這些？”高遠不由大喜，“那些漁陽舊人，能得先生法眼，必然是有能力的。”
“有能力是不假。”蔣家權笑道：“我以前跟着姜大公子，接觸過許多公文和這樣的官吏，其實在漁陽這樣的地方，人才當真是很多的，但漁陽已經腐了，用人制度完全亂套，全憑上司喜怒，裙帶關係盛行，反而是那些有才能的人難以施展才華，在底層虛耗光陰，如此這些人能過來，徵東府必然面目爲之一新。”
“太好了！”高遠兩掌相擊，“不若先生再寫一封信，我來副署一個名字，蓋上我的大印。這樣，或許更有說服力。”
“妙極，如此更顯將軍求賢若渴之心，就算其中一些人不來，但總有一些不甘於平淡，有野心，想做出一番事業的人會冒險前來，便是十人之中只有三四人響應，我們也是賺了。”蔣家權大笑道。
“只是如此，會不會引起漁陽方面的反彈？畢竟這是撬人牆角之舉！”高遠有些擔心。
“將軍勿需憂慮，這些人?大多爲底層官吏，官職最高的一個，也不過在郡府這宮擔任一個協理糧草的位子，他們離開，說不定有些人還高興得很，他們終於又可安插一些自己人了。”蔣家權深知漁陽內情，撫須微笑道。
高遠放下心來，思緒卻又跳到了另外一件事上，“先生認爲葉真這一千精銳我要怎麼安排？”
“將軍早有定議，想來是極妙的。”蔣家權道。
“我不準備將他們投入到軍中，先將他們放在我身邊，由我親自指揮吧，便以親衛的名義，我原來的那五百親衛，卻是可以反入到積石山去！”高遠淡淡地道。
“此舉甚佳。”蔣家權瀕瀕點頭，“葉真我知道，是一個相當有能力的人，由他來護衛將軍的安全，必然比鐵泫和丁渭更加周全，鐵丁二人忠心耿耿，但先天不足，葉真不論武藝，還是在安保之上的能力，比之二人強了不是一個檔次。”