改革，也意味着要根本上與一批勢力產生激烈的衝突，甚至會發生流血事件，甚至會爆發戰爭。步騭是最先反應過來的，他當即站了出來，朗聲道：“大王，如今南冥百廢待興，改革之事不如先暫後延緩。”
“打鐵要趁熱嘛。”林道笑眯眯地看着步騭，“丞相你也知道，本王改革的內容肯定是針對那些貴族勢力的，如今本王正在全力打壓他們，不趁着這個時候頒佈改革政令，你認爲應該何時纔是最佳時機呢？”
“大王，我們雖然鎮壓了叛亂，但是國內百姓依舊過的十分困苦，各地區時有災害發生。老臣認爲，大王應當將注意力轉移到民生上來，而非無休止地壓榨貴族。”
步騭這麼說，在場衆人不由得都爲步騭捏了一大把汗。朝臣衆將們對林道的印象可是極差的，在他們的眼裡，林道就是一個徹頭徹尾的暴君，生殺完全取決於喜怒之間。雖然說他獨力鎮壓了凌睿的叛亂，但卻掩蓋不了他大肆屠殺南冥城貴族的暴力血腥行徑。
林道沒有生氣，步騭非但是他的老丈人，同時也是國之棟樑，林道在很大程度上都要倚仗步騭。林道伸手在下巴摩挲了幾下，臉色慢慢變得嚴肅了起來，他直直地看着步騭，朗聲道：“丞相說得極是！國之根本，在於民生。本王所意的是，百姓能安居樂業。幼有所育，老有所依；食能飽腹，衣能裹暖；行有暢路，住無遺風！”
“大王仁義，我等敬佩！”林道這一番話，倒是贏得了衆人的一致褒言。
“你們光敬佩沒有用，作爲本王的大臣，你們害得協助本王達到這個目標。”
“我等當鞠躬盡瘁！”
“好了。這樣的奉承話，本王不想多聽。現在，你們所有都閉嘴，先聽本王把改革的內容說一下，丞相也是，你不妨先聽着，若是有不同意見，稍後再發表。”說着，林道從身後的任紅昌手中接過了一張紙，“南冥國土狹小，本王準備將國土重新規劃。將全國設四郡，分別是琅邪郡、九江郡、中山郡和珠海郡；郡守除琅邪郡之外，其他三郡皆重新挑選……”
林道紙張上面所寫的內容很多，其中涉及到土地改革、人員分配、兵種更替、官員福利、百姓民生、法律法規、醫療教育等諸多方面。當他讀一遍下來之後，無論文武官員都站不住了，一開始他們都是抱着排斥的心態在聽，可是到了後面，他們的臉上都呈現出了一種前所未有的興奮。是的，是興奮，雖然很多方面的內容和新鮮的名詞，他們都聽不太懂，但是能夠站在大殿上的無一不是聰明人，他們很快就從林道所說出的內容中發現了諸多新的契機。
“大王英明！老臣慚愧！”步騭在聽完之後，直接就對着林道跪了下去，這是他第一次如此真心真意地跪林道。對於步騭而言，此時高坐在王位上的林道並非是一介商賈，也不是他的女婿，而是真正的南冥國主！
“起來吧，你慚愧的地方可多得去呢。”林道笑得很開心，這可是他花了一個晚上纔想出來的，其中甚至還放棄了偷看任紅昌沐浴的香豔機會。他把自己以前所涉獵的到一些知識都拼湊在一起，然後經過一番潤色才形成了今天大殿上的新令。其實，說穿也是一種十分簡單的思想。
林道取締了原來獨尊儒家的思想決策，改爲以法家爲主，墨家和儒家相輔助。
步騭雖然是揚州大儒，但是他的思維並不拘泥。相反，以武行出身的步騭本身的思維也是十分跳躍的，這也是爲何他的女兒，步練師也不是一個大家閨秀，扔開了女紅刺繡，自幼就喜歡舞刀弄槍。林道的舉措甚和步騭的心意，而且林道所講頭頭是道，聽到精彩處，就連步騭自己也在心裡暗聲喝彩，使得他自己也不的不承認，自己有這麼一個女婿，絕對是前生修來的福氣啊。
人說一個女婿半個兒，很自然的，看到林道如此優秀，步騭內心也是極爲欣慰的。
“大王，老臣有一句話不得不說！”這時候，站在步騭身後的白鬍子老頭緩緩走了出來。
“哦，原來是李大人，但講無妨。”
李大人欠了欠身，清聲道：“大王此舉，顯以法家位尊，墨家次之，儒家排末。如此一來，你讓我等研究了一輩子儒學的老骨頭何去何從？”
李大人是個聰明人，作爲南冥的儒學大家，雖然他心中對林道的新令十分抗拒的，但他絕對不會在這個節骨眼上頂撞林道。否則，他們全族都會遭殃，所以他用了一種比較委婉的說法，來表示自己內心的多少不滿。
“你們原來幹嘛，現在依然如此。業餘時間，爾等依舊飲酒作詩，對酒當歌，人生幾何；若有朋自遠方來，既來之則安之。”林道這一句話雖然狗屁不通，但是也有人部分聰明人心領神會。
不過，作爲老學究的李大人，則對林道的一番說辭十分不滿，他認爲這是林道在故意羞辱他們的儒學。李大人神色一正，嚴詞道：“大王！九州各國尊儒風盛行，儒學正當鼎盛之時！大王此舉，定會招致九州各地大儒的口誅筆伐！”
林道早就做好了跟這些老酸儒打口水仗的準備，聽了李大人的話，他也不生氣，反而搖頭微笑道：“李大人，你這麼說就錯了。其實，在本王看來，儒家之說在於世間善與美，卻從未點破這世道那些醜惡的面孔，對於太平盛世而言，儒家思想就應該傳播於天下。而對於救國、強國而言，法，無疑纔是最好的武器。”
“哼，若真是如此，那爲何史書上從無可考之證據？道不過三代，法不二后王！”李大人已經忘記了自己原來的本義，言語也開始有些偏執了。
“呵呵，‘人之初性本善’，此語無錯，但也正因如此，導致師學偏頗。本王以爲，人的本性中，善和惡兩種因素都有，有的人天生就善多一點，有的人惡多一點；這與遺傳基因有關。後天的環境和他人引導，使一些人棄惡揚善，也使一些人惡貫滿盈，所以，我們更應該以‘法’來約束人們的行爲。”
林道頓了頓，藉着說：“九州諸國曆來以‘性本善’制定政策，而自本王開始，我南冥國，一切以‘性本惡’爲前提。我們要堅持‘無賴原則；’，在制定政策時，假定人人都是無賴。就連剛出生的嬰孩也一樣，嬰孩出生之後，父母親友要對其進行良好的引導；待其進入學堂之後，師長再對其進行各方面的教育，爲其人生規定一個框架，使其在這個無形的約束力當中成長。”
林道見李大人又準備開口，急忙問道：“李大人，本王問你一個問題，你若答對，本王就以儒家爲尊，法家次之如何？”
“好！”李大人暗想，自己堂堂大儒，難道還猜不出一個謎題麼，當下不由得在心中有些不滿。
“打個比方。李大人現爲一郡之太守，在你治下有兩個縣，左右爲鄰，在兩縣之間是條寬大的河流。此河，水流湍急，一遇暴雨就會洪水氾濫。連續三年，河東縣一直上報，說暴雨連天，洪水決堤，河東縣令率領全縣老幼抗洪搶險、奮戰一線，終於將損失降到最低；而河西縣卻無任何生息，縣令功績一般，平平無奇。”林道看着李大人，笑問道，“那麼李大人，你認爲，這個河東與河西兩縣的縣令如何？”
李大人腦子都不過，就直接回答道：“自然是河東縣令優秀！”
“哦，可否仔細說來？”
“洪水決堤，天災忽來，河東縣令率領老幼抗洪搶險，將損失降低，這說明此人能力卓越。而那河西縣令，既然無聲無息，肯定是隱瞞災情，此等庸人，留着何用？”
林道聽罷，轉頭看向其他官員，問道：“諸位以爲如何？”
衆官員無人接話，他們都陷入了沉思，就連步騭也是低眉沉思。
林道笑了，古代人再怎麼聰明，畢竟學識有限，很多時候腦子還是有些轉不過彎來。林道趁着衆人思索的時候，講了一個故事：“下面，本王給大家將一個故事。說，一條大河兩邊分別有兩個村落。河西的村長帶民衆經常加固自己這邊河堤；河東的村長則把資金挪用吃喝。洪水來了河東決堤，於是村長帶民衆抗洪搶險奮戰在一線，事罷民衆奔走相告，縣令拔款救災，該河東村長也因搶險有功官升三級。因爲河堤牢固的河西啥事沒有，村長仍舊是村長。大家都只去獎勵“救水的”，卻從來不記得“防水的”。於是，慢慢的，就沒人防水，大家都等水淹沒了田地和房屋之後，再來救水。”
說到這裡，林道刻意停頓了，掃視四周，他發現所有官員都低下了頭，很顯然他們的答案都跟林道是相反的。只有步騭看着林道，面露精光。
林道繼續道：“國庫一直在撥款，從不知去向；官員一直在呼喊，從未有力量；民衆一直在傷亡，從未追責任；官府一直在調查，從未出真相；國家一直在多難，從未見興邦。”
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