大廳當，上條閣老着實的震驚了在座的衆人，其雖然沒有做到一言驚醒夢人的壯舉，不過效果也差不多了在座的衆人因爲其的話而大吃一驚，同時間也都將注意力全部的集在了上條閣老的身上，衆人十分的好奇，也十分的期待上條閣老將戶籍制度給否則，但是他又將會提出什麼驚人的論調
一直以來，上條閣老在朝就扮演着一個相當不尋常的人物，其的各種言論雖然很少能夠在朝堂之上議論通過，但是卻每每令人耳目一新，往往可以根據其的言論找到不少幫助。現在也是如此，衆人都屏住了呼吸，期待着上條閣老下面將要說出的話。
“在下提議，進行土地改革”上條閣老開口說道，霎時間全場轟動，而且若說是轟動都有點不太夠格，準備的說起來，應該是所有的人都差一點跳了起來
“什麼”也不知道是誰，吃驚到了直接叫出聲來，這是完全的本能反應，沒有絲毫的掩飾，實在是上條閣老的話太過於驚人，以至於令人忍不住出了這樣的聲音如果說戶籍制度也不過是一顆鞭炮，那麼這土地改革就無疑是一枚炸彈了，一枚威力極爲可怕的炸彈，一枚足以將敵人炸死的同時也將自己炸死的炸彈。
“上條閣老，你沒有搞錯吧？”連神啓天皇都這樣說，可見上條閣老的話令人感到如何的震驚與不可思議與其的土地改革相比較起來，戶籍制度雖然名存實亡，但是具體的操作起來，還有那麼一點希望，而這土地改革則完全是風月鏡花，空樓閣，是完全沒有可能做到的事情
戶籍制度牽扯不過是一部分人的利益，而且這樣的利益觸動起來，總算是還能夠讓人接受其對於一個人而言，頂多不過是斷掉一隻手指，又或是手臂而已但是土地改革的意義就完全不一樣了，那絕對是要人命的事情
在這個時代，土地就是一切擁有土地就擁有一切，土地代表了權力，地位，財富與身份家族的延續，權力的交替，所有的一切依靠的都是土地
而現在的上條閣老竟然敢於在這方面動手腳，其當真是膽大包天同時間也是暈了頭了。
“自然是沒有搞錯而且在下現在清醒的很”上條閣老施施然的說道。
神啓天皇聽到這話，卻是感覺有點無言以對了，上條閣老的話已經乎了其的認識，到達了其難以理解的程度而此時的神啓天皇也突然間有種剛剛認識了上條閣老的感覺。
神啓天皇沒有再繼續說話。
此時的新鄉閣老在猶豫了片刻之後，此時卻是忍不住開口向上條閣老說道：“上條閣下，你可知道你所說的土地改革意味着什麼？與戶籍制度相比，誰纔是更加的困難重重，以及難以完成？”
實際上在這一刻，連山本閣老都有點忍不住想要站出來爲新鄉閣老幫腔實在是這土地改革一事，實在是太過於離譜了原本戶籍制度就有離譜，而這土地改革更是離譜到了極點上條閣老也不知道是哪一條筋不對勁了，竟然想要打土地的主意，他這不是在找死嗎？這事情一旦從這廳傳出去，上條閣老絕對要成爲日出國所有權貴的敵人，這已經不是在觸犯權貴們利益的事情，而是根本在動搖權貴們存在的根基
山本閣老忍不住連連的搖頭，儘管上條閣老一向令人感到意外，但是這一次卻是太過於意外了簡直是意外到了極點，令人不能再意外了。
“自然知道，而且也清楚的很戶籍制度名存實亡，搞起來也沒有意思，遠不如這土地改革來的更加簡單與實用”上條閣老開口說道，一副不以爲然的樣子，衆人吃驚的表情，他宛如看不到，新鄉閣老的質問其也不在意，上條閣老之所以是上條閣老，僅僅是這份鎮定的功力就足以讓很多人爲之欽佩了。
“如此大事，上條閣下，你認爲有可能做到嗎？”新鄉閣老連連的搖頭。
“上行下效而已，稱不上是很難的事情，而且這個比那什麼戶籍制度來的更加有效”上條閣老開口說道，其很顯然是信心十足，當然從前上條閣老每一個被駁回的意見，他都是信心十足的，只是十條當勉強有一條能夠通過。
衆人不斷的搖動，也沒有等待上條閣老講述一下具體的內容，衆人基本上將上條閣老的話當作是耳旁風了土地改革牽扯重大，這樣的改革也唯有在一國初建，百廢待興的時期才能夠施行，放在今天，這絕對會引起天下大亂，只要是有腦子的人就絕對不會搞什麼土地改革。
“唉……”新鄉閣老嘆了一口氣，不打算繼續說什麼了。
“各位是否有點誤會在下的意思了”上條閣老的臉上露出一個淡淡微笑，這人能夠自成一派，而且在朝穩穩的佔據於一席之地，很顯然自有其的真本領
“誤會？上條閣老此話怎講呢？”一人聞言開口，卻是山本閣老，不過到了此時的他也應該開口了，畢竟新鄉閣老都已經說了不少，他作爲朝堂之上唯一與新鄉閣老匹敵的人物，此時若是不開口說上兩句，豈不是就落於新鄉閣老人下了。
衆人聽到這話，不免又有了那麼一點的好奇。
的確，土地改革的確是聽起來讓人有種危言聳聽之感，但是具體的施行，其也是內容多多或許上條閣老所講的土地改革，未必就是他們所想的那種土地改革。
此時即便是神啓天皇也有了那麼一點的好奇。
“在下所謂的土地改革，不過是重新丈量所有京都城所轄的土地，重新丈量，清理戶主，然後將所有多餘出來的土地分配給城居民，如此而已”上條閣老不慌不忙的說道，這是其一貫的說話風格，儘管某些性子比較急的人，會有那麼一點不習慣，不過不可否認，上條閣老這樣的說話方式，別有一種獨特的感染力。
“咦？”新鄉閣老聽到這話，微微一驚，這不是其所想象的土地改革真正的土地改革，那是將所有的土地重新劃分，而現在的土地改革只是將多餘的土地進行劃分而已這樣一來，實際上並不會真正的觸動權貴們的利益，而且這樣一來，似乎又能夠解決一個問題
那就是戶籍問題新鄉閣老以吃驚的目光望向上條閣老，儘管上條閣老平常也多給人以驚奇之意，不過很顯然，現在的上條閣老所給其的驚奇，更是驚人。
“這？”山本閣老也是一愣，其也想到了什麼，不可否認這樣的土地改革的確是與其所想象的改革不同，甚至於如此一來，其能夠解決一部分的戶籍問題。
“這個不錯施行起來也比較的簡單……阻力也比較小……”在座的衆人忍不住議論了起來。
“說是土地改變，實際上也不過是重新丈量土地，清查一下地契而已”討論的聲音漸漸的多了起來。
“三大王族退出京都城，四邊空餘出了大量的土地，卻是正好可以分配一下，如此一來，按照人頭來分的話，雖然一般的民衆也得不到多少，不過這蚊子再小也是肉，這土地再小也是土地……”某人開始盤算了起來，新的一輪土地大兼併，似乎就要從此開始
神啓天皇也開始陷入到沉思當。
上條閣老的話，顯然引起了衆人的思考，其的土地改革不過是狹義上的土地改革，畢竟在這個時代，想要施行真正的土地改革也是不可能的這社會不可能從封建社會一下子就產生跳躍，此時的生產力與只能適應這樣的生產關係，一旦脫節，那麼其後果是相當可怕的。
上條閣老說完之後，就只是靜靜的坐着，聽着衆人的議論，他自己卻是不言不語了。
“這樣一來的話，實際上也解決了一部分的戶籍問題，只是此事做起來未免耗時耗力，但是如果能夠真正的做成之後，卻也有極大的好處，至少京都城可安了”有人不斷的點頭，實際上現在衆人所討論的事情已經不斷的擴大，並不只是侷限於土地改革了，而是開始思考各項相關的事情。
“如果可以好好操作的話，大有可爲……”認同的人卻是越來越多。
兩位武士王以及兩位大陰陽師此刻也參與到了談論當，衆人似乎一下子都認爲這土地改革真的是一件不錯的事情，只是他們一開始並沒有想到這一點而已。
“嗯……具體的細則還請上條閣老詳細的說明一下吧”神啓天皇也終於忍不住開口了，在聽了衆人的一段時間的議論之後，神啓天皇也感覺這個主意不錯，雖然是土地改革，但是基本上不會觸動各方的利益，反而還能夠趁機清查一部分京都城周邊土地的擁有情況有關於這一點，神啓天皇早就想要做了，但是一直以來沒有機會，也沒有人力物力特別的投入到這一方面當，而現在這無疑是一個很好的機會
完全的將京都城轄下的土地情況掌握在自己的手，這對於神啓天皇也無疑是一件重要的事情。至少能夠通過這個，瞭解京都城當各個勢力的組成與結構況且此外的好處也不僅僅只是這個而已。
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神啓天皇很顯然意識到了這一點的好處。
“回稟陛下，臣下也不過是心有所感，拋磚引玉而已，而且這也不是真正的土地改革，屆時只需要陛下選擇一得力之臣，着手進行此事即可，一切都有先例可循，臣下也沒有什麼具體的細則可說”上條閣老不慌不忙的回道，他只管戰略，卻是不管戰術，而實際上只要是戰略正確的話，戰術的施行只要不是錯的太離譜，就不會有問題而朝似乎也不會缺乏執行此事的人才，上條閣老作爲一位閣老，做到這一步實際上也就已經足夠了大事把握即可，小事不可能面面俱到，閣老做的就是這樣的工作，而下面的官員才負責具體的事務執行。
“嗯”神啓天皇點了點頭，上條閣老的話，他也明白，只是上條閣老是提出這意見的人，自然會被神啓天皇重視其就算是出於一種禮貌，也要詢問一下。接下來，神啓天皇掃視在場的其他人，開口問道：“各位愛卿可還有什麼想要補充的？”
神啓天皇似乎是對於上條閣老所說的話十分滿意，說話之間，大有采納上條閣老所言的意思若是如此的話，上條閣老也算是吐氣揚眉了，絕大部分情況，提議都會被否決的他，這個時候，卻是也可以通過一次了。
此時在場的衆位大人，以往的時候，可能會踊躍言，競相表現，不過在這個時候，衆位大人卻也是都保持了相當的沉默，似乎上條閣老所言，就是他們心所想的一般，而上條閣老所說的話，也都相當的全面，他們已然沒有什麼可以進行補充了。
“上條閣老所言，也可謂是真知灼見，只是這具體行使起來，卻不知道真正的效果如何？而且冒然行事……”有一位閣老有那麼一點的擔心，畢竟就算是再好的計劃，在沒有具體實行之前，誰也不知道它究竟是真好還是假好，是真對還是假對，一切都還是未知之數這位閣老會有這樣的擔心也是情理當的事情，而且這件事情影響重大，關係到未來日出國的命運，這位閣老謹慎一些也是應當的。
“話雖如此，卻也不能夠因噎廢食，在下覺得上條閣老的話還是不錯的這土地改革若是能夠順利進行的話，倒是可以在一定的程度上緩解當前朝廷所面臨的各種困境當，真的想要施行這項戰策，這其的細節卻是要好好的商榷一番不可，此事事關重大，卻是不能不好好的對待”衆位大人當，又有人開口說道，只是這一次開口的人並不是幾位閣老當的一人，卻是身爲兩位武士王之一的寶藏院榮光其作爲武士王，也有參政議政的權力，有關於這一點是毋庸置疑的，而且常在神啓天皇的身邊，他所說出來的話，自然也相當具有份量。
神啓天皇聞言點了點頭。
有了寶藏院榮光的支持，上條閣老所提議的土地政策，有了更大的可能性會真正的推廣開來雖然就上條閣老所言，這項土地政策並不是要剝奪所有人的土地，而只是重新理清京都城轄下所有土地的產權，並將大量多餘的土地分配給京都城當沒有土地的普通市民如此一來，運作得當的話，不少權貴都能夠在其撈取不少的好處
在這個時代，土地就代表了一些，而凡是能夠得到土地的機會，無論是誰都不會輕易放棄的。
雖然目前只有寶藏院榮光直接表示了支持，不過就眼下的狀況而言，這項政策卻是毫無疑問的會被施行了在場的衆位大人也不由得逐漸改變了自己的思路，開始考慮，若是這項政策真的施行，他們從究竟撈到多少的好處。
“土地政策利國利民，爲臣深表贊同，並無異議，只是具體施行這項政策卻需要有一個人選，而這個人選將會直接的決定這項政策的成功與否，爲臣斗膽，請問陛下心是否已經有所人選？”轉眼間就放棄了自己的堅持，山本閣老轉彎的度也是夠快，其動作利落更是宛如甩尾一般，一看形式對於上條閣老有利，其馬上就轉而支持上條閣老，似乎完全忘記了自己方纔所提出的建議相反，還一副極爲關注的樣子，山本閣老十分誠懇的樣子望向神啓天皇，大有想要爲神啓天皇分憂解愁的想法。山本閣老雖然詢問神啓天皇是否有這樣的一個人選，但是分明就好像是在說，神啓天皇您看，最合適的人選不就是他嗎？
他山本閣老實際上就是最爲適合的一個人。
“這……”神啓天皇被山本閣老突如其來的一問，也是有那麼一點疑惑，眼前的山本閣老似乎就是不錯的人選很顯然之前的上條閣老已經表態，他雖然提出了這個建議，但是上條閣老並不會親自參與其，就宛如從前上條閣老所提出的各種建議一般，上條閣老所感興趣的事情也只是提議而言，若是真的讓他進行操作，上條閣老卻是感覺十分的麻煩，而不想去做實際上也就是說上條閣老實際上不過是一個想法比較高明的空想家，而不是一個實幹家而這也是爲什麼其從前大部分的意見都相當的高明，但是最終絕大部分都會被駁回的最大原因。
“山本閣老，你有什麼人選，可以推薦一下？”神啓天皇猶豫了一下，開口問道。合適的人選，神啓天皇還是真的沒有，不過就宛如山本閣老所言，政策的成功與否，的確就取決於這執行人的能力與才幹，此事關係朝廷的未來，神啓天皇不能等閒視之，只是越的重視起來，神啓天皇也就越的猶豫起來，其一時間腦混亂，雖然有千般的思緒，但是一時間也沒有一個定論聽到山本閣老的話，其下意識就做出了這樣的回答。
“爲臣……”山本閣老頓時間十分的高興，立時間準備言，將這個千載難逢的好機會給拿下來。