正是因爲這些考慮，修建安華城並不是一件小事，需要的人力以及財力物力，不在少數，所以這不是一時半刻，或者幾日就能完全確定並且完成的。▲，所以，這事易星辰也沒急於一時，唯一需要他馬上處理的，就是解決他們所收容的這兩千餘人的食宿問題。
幸好也只是兩千人，人數不算多，所以，即便情況確實有些急迫，需要儘快安頓好他們，但也不至於讓易星辰手忙腳亂。
因爲，之前興華島就曾經在留尼亞國採購過大約五百個帳篷，只要將這些帳篷全部移送過來，就能緩解這個問題。
暫時解決了舊國遺民的吃住問題，眼前的壓力可以稍微減緩了些，接下來，易星辰就需要考慮增加安華城人口的問題。
既然易星辰是決定要建立一座新城，那對於一座城市而言，擁有一定規模的人口數量，是非常重要的。尤其是像安華城，那將會是一座位於西域的城市。西域所處，並非豐盛繁茂之地，自然條件本就不如肥沃的中原地帶，如果在這種背景條件下，還沒有一定的人口支撐，就很難發展經濟。經濟無法繁榮，軍事無法強大，文化無法提升，那將會導致安華城這座新興城市的綜合價值不高，那就沒有足夠的吸引力，來吸引各地商旅，吸引西域人口。
因此，在建立安華城之後，還是要大力發展人口數量。
易星辰把自己的想法提出來，交給內閣討論——安華城，該從哪個地方引進人口？應該設立一些什麼制度，採取什麼措施或者手段？這些問題，都將會是興華帝國內閣需要得到結論的。
經過一番商討之後，帝國內閣向易星辰彙報了他們的商議結果：他們一致認爲，爲安華城引進人口，夏國會是最適合的來源地。
這是因爲，此時正值興華國與夏國爆發大戰的時期，兩國交戰，地方必然因爲戰爭而處於混亂，這時候，興華國可以派人暗中從夏國伺機掠奪人口，並將他們直接送到安華城，讓他們無法返回夏國，而在安華城定居。除此之外，還有一些地區受戰亂影響而痛失家園的俘虜等等，也都可以一併列入這個考慮的範圍。
帝國內閣的這個提案，讓易星辰有些吃驚！雖然在這當中，易星辰贊同接納各地戰亂俘虜，送到安華城定居，但他沒想到的是，內閣竟然急而生亂，想要從夏過搶奪人口。易星辰驚訝過後，帶着不滿，一口否決了內閣的提案！
原因很簡單。
在易星辰對興華帝國的規劃管理的理念當中，他是要把興華帝國建設成爲一個文明國家，是以威望和大義稱霸蒼穹大陸的強盛帝國，而不是像一些周邊沒有被開發文明的野蠻部落一般，爲他國而不恥的，所以，興華帝國皇宮衆臣，做事要有大義，不可成爲他國詬病的一羣野蠻統治者。所以，興華帝國萬不能像東離國之類，做出掠奪人口那種不可理喻的事情。也就是說，興華帝國最好是能夠憑藉自身的威望和名聲，吸引其他地方的人民前來投靠等等方式來擴充地區人口數量。
事實上，興華帝國與夏**隊，在雲州地區交戰之時，所提出並且強調的口號，正正就是要保國安民，救民於水火之中，是救人的。因此，如果興華帝國在夏國境內，這邊纔剛剛大宣旗鼓地告訴夏國國民，興華帝國是尊重民生，以安穩民生爲宗旨的，但另一邊卻竟然大行搶奪，破壞夏國民衆生活安寧的事，必定會招致一個最難以挽回的結果——失去民心。
民心一失，覆水難收，那是易星辰最不願意看到的局面。
因爲，打從一開始，易星辰興兵攻打夏國雲州的目的，本就不是要侵略夏國，而是要保證興華帝國的利益不受損。如果夏國不是要損害興華帝國商人的利益，沿途搶奪興華商隊，易星辰又怎麼會同意出兵？至少，不會在興華帝國實力不強的時候，派出軍隊攻打他國城市的。因爲，同一時間，多線作戰，多線投入，對一個國家的發展來說，是相當不明智的做法，那會拖慢國家發展強大的進程。
只是，正是因爲夏國如同強盜一般，侵擾了興華商隊，這才使得興華帝國出手。如果興華帝國在這之後，所做之事與夏國無異，那豈非成爲一個笑話？
所以，易星辰自然是態度堅決地反對了帝國內閣的這項提案。
帝國皇帝反對，內閣方面自然就沒有繼續討論在夏國掠奪人口的計劃，也當下廢除了這個提案。
那麼，人口引進的方向，就需要改變一下。
經過複議，內閣認爲，可以考慮吸引西域人口和羅馬帝國的人口。只不過，雖然選擇這兩個目標，但也並非會是個順暢的計劃，因爲安華城在建成後，要吸引這兩個地區的人口，都無可避免地要面對一定的風險。
其中，西域人口有限，不同於繁盛的中原地帶，西域地區，往往都是地廣人稀的局面，並且大多數人口，已經集中在幾個有限的國家或者城市。比如樓藍國、西野國、溫宿國、山水國、安息國等等。
安華城崛起後，要想從這些國家吸引人口，必然要與這些國家產生矛盾，這就是無可避免的風險。
基於這方面的考慮，內閣認爲，要在西域發展，安華城需要採取遠交近攻的方式，避免被羣起而攻。
易星辰想到了距離安華山最近的樓藍國樓藍城。根據安華山電報站站長魏思明提供的信息，樓藍國人口二十餘萬，已經是個規模不小的國家，而樓藍國的樓藍城，更是一個約有十萬人口的城市，是西域少見的城牆高，人口多的城市。
興華帝國想要在西域獲得發展，以後找不到和平相處的辦法，肯定要與樓藍國打過一場的。
易星辰沉思，他在想着，是否需要通過空間通道，先派一支軍團，攻破樓藍國，然後，安華城就能在不需要面對樓藍國對其存在潛在威脅的情況下，在此發展。
但現實情況，似乎也不是像這個設想一樣，那麼的理想。雖說，易星辰倒是不畏懼樓藍國，即便真是需要打上一仗，易星辰也不是無法應付，但問題是，
安華城現在還沒有開始修建，更別談還需要一段長時間去發展壯大，如果在一切還沒有成爲現實之前，貿貿然引發戰亂，攻打樓藍國，，對於地區穩定而言，是無效的，反而加重混亂。有可能會導致東西兩地貿易遇到阻礙，對安華城沒太大的好處。
而且，興華帝國距離樓藍國太遠，遠水始終救不了近火，如果引發戰亂，有可能導致其他軍團勢力的報復或者侵擾，那時候，興華帝國即便有心解救安華城，恐怕也是有心無力了。
基於易星辰的考慮，內閣提出了另一個辦法，就是繼續從羅馬帝國引進人口。羅馬帝國是奴隸制國家，山鷹特戰隊成爲一支長期存在的特戰隊伍，在羅馬帝國進行活動，解救奴隸。然後，這些奴隸可以轉化成爲安華城的人口。
易星辰思前想後，兩個辦法各有利弊。
不過，無論使用哪一個辦法，興華帝國都要注意安華城的人口結構。還要注意人口流動的問題。必須加強中央集權，不然遠離帝國中心的安華城很容易有獨立的思想滋生。
因爲安華城還沒建成，所以易星辰與內閣的討論，僅僅是形成了文件。這些文件會在安華城建立之後，成爲安華城的準則。
帳篷之後，是大量的建材、水泥。
安華城將會一個大城市，建城專家從實用的角度，分成幾個步驟，進行建城。
安華城將會分成兩個部分，一個內城與一個外城。
內城，可以先修建四面五米高的城牆，佔地面積不廣。這部分可以在短時間內修成而成，主要用於駐紮軍隊與城守府。在沒有修建外城牆之前，一旦有危險，安華城的居民可以躲入內城自保。比如遇到狼羣，或者巨獸，可以躲入內城，暫避風險。
山鷹基地，魏周全對着兩千逃難的民衆，宣佈了帝國的決議。
“帝國將會在西域，修建一座城。你們就是那座城市的第一批居民，我衷心希望你們能夠得到安穩的生活，開心的生活……”
不過，有些人對此提出了疑問，比如希萊姆就問到他們爲什麼不是前往興華帝國定居。他擔心他們在新城市的安全問題。
魏周全告訴他們，興華帝國本土太遠，普通人類行走時間太長，很困難。因而，帝國纔在西域，修建了一個新的城市。並且表示帝國會派出軍隊，在安華城駐紮，保護他們的安全。
帝國有了決策，魏周全他們立即開始準備遷移的事情。
這兩千餘人留在山鷹基地，山鷹基地的供應就比較吃力了。魏周全不能不盡快把他們送走。
爲了保證一路上的安全，魏周全還給齊哈達送信，讓他帶一些隊員回基地，協助民衆轉移工作。
齊哈達帶着人一回來，魏周全便集合，召開會議。
在會議中，三位正副隊長，確定魏周全的帶着兩百多人的隊伍，護送兩千民衆，前往安華電報中轉站。其餘兩位副隊長，要準備一路上所需的補給。
經過周密的安排，魏周全帶着人，再次啓程。
事實上，魏周全並沒有說錯。
山鷹基地無法提供大量的運輸工具，兩千平民，依靠走路是很難安全抵達興華帝國。尤其是這些平民裡面，有相當一部分的人是老人與兒童。也許，他們甚至都沒有走到南雲城，就會累死。
又經過一個多月的辛苦，魏周全他們走到了安華山。
“再翻過這座安華山，後面就是安華城。”魏周全按照帝國的電報上的信息，把他知道的事情告訴民衆。當然，安華山上的電報站，他沒有提，更不會帶着他們上去觀看。
其實，魏周全很期待帝國會在西域，修建一座什麼樣的城市。他比兩千民衆還要期待這麼一座城市。因爲有了這麼一座城市，山鷹特戰隊就不再是沒有大本營的隊伍。因爲有了這麼一座城市，山鷹特戰隊的隊員不用一定要待滿三年才能回國，不用一直孤單地留在山鷹基地。也許，他們可以半年回一次安華城補充物資。
總之，魏周全期待安華城，並且希望這是一座美麗的城市。
拜爾一家三代人，希萊姆、瓦爾、莫拉特，以及他們的家庭，也非常期待。這麼一段時間以來的長途跋涉，不僅要擔憂羅馬帝國的追兵，還要勞累不堪，實在是非常考驗精神與體能。他們一家已經有些厭煩繼續趕路，迫切需要一個可以定居生活的地方。
這時候，拜爾一家才明白魏周全爲什麼會覺得帝國在西域修建一座城市，對於他們而言，也是一件好事。
與拜爾一家相同想法的人不少，他們逃跑是爲了擺脫逃奴的身份，他們不想世世代代都是奴隸。他們一樣迫切需要一個心靈港灣，一個真正能夠被他們接受的家。
翻過山，一座高聳的鐘塔，出現在他們眼前。
“這是奇蹟！”年老的人驚歎道。
“這是我們要居住的城市嗎？”希萊姆等年輕人驚喜道。
“那是美麗的湖泊！那是青青的草原！”女人歡喜道。
魏周全看着初成規模的安華城（主要是內城與內城中央的鐘塔。），也很高興。這時候，他心裡面對帝國皇帝感到由衷的敬佩。
魏周全拿出對講機，嘗試與帝國建立聯繫。
不一會兒，魏周全成功與帝國的人聯繫上了。
“我們會派人去接應你們，老人與兒童多嗎？需要多少擔架？”對講機裡的人問道。
魏周全答道：“放心，我們能走下去。主要需要熱飯與熱湯，還有一個溫暖地方睡覺。”
“放心，我們都給你們準備好了這一切！”
“我們下山吧，他們在等着我們。”魏周全微笑道，對身邊的人說道。
半個小時後，安華城內城門口。
“男女要分開，要先沐浴，才能吃東西，分帳篷。”
“有病的人，可以到這邊看醫生。”
“保持一定的安靜，每個人都能在沐浴之後，喝一碗熱湯。”
“沐浴之後，可以登記名字，正式加入興華帝國安華城。”
安華城的人，早有準備，按照事先的安排，開始分流，妥善安置衆人。
希萊姆在洗澡屋裡，泡了熱水，洗去一身泥土，看見安華城分發的白色衣服，哭了。