牛尾在咸豐郡整頓着改革的事情，詹茂也已經到了瓊州島南邊的觀海郡這裡，觀海郡人口雖然不多，但是當地可以用來耕種的土地卻有不少，好好發展一番，將來也能成爲一個產糧大郡。
而且這裡就是瓊州島的南部海岸，同樣也可以發展曬鹽，或者漁業捕撈，將來的發展潛力一點都不小，只是目前受限於人口限制，只能進行一些基礎的農業生產。
詹茂有過管理數千人的大部落經歷，現在又有整個官署吏員的輔佐，管理觀海郡的幾十個村莊完全沒有問題。
在和其他人一起到鐵砧的新化郡開過會，取過經，瞭解了當地的情況後，也很快着手處理了起來。
姜宣同樣非常有經驗，他本來就管理過數千人的部落，後來又和堅盾一起管理過牧野郡的地方事務，雖然主要以堅盾這個牧野郡郡守爲主，但當時郡裡的農業方面卻主要由他來管理，堅盾負責大局還有牧野郡的畜牧產業。
現在姜宣來到朝陽郡後，也將農業放到了首位，朝陽郡的餘氏族雖然獲得了四條拖網漁船，但是目前的海產品主要還是郡內自銷，最多再往崖山郡這裡賣一些，根本沒什麼銷路。
再加上就四條漁船，總共也用不上多少人，最多也就是女人在家裡補一補漁網，其他大多數的百姓還是被安排着從事農業生產了。
漢部落以農爲本，再加上羅衝今年新弄出來的五年計劃，總之好好經營農業總是沒錯的，至於那些海產品，正好用於養殖未形成規模之前的肉食補充。
朝陽郡的百姓很苦，很窮，窮到每日只能以吃海鮮度日，但是姜宣就決定改變這個情況，他決定在今年下半年就實現朝陽郡的糧食自給，讓這裡的百姓也能過上吃米的日子。
同時爲了給當地百姓增加收入，姜宣也決定將當地的漁業捕撈更好的發展起來，他找到了刺史薛青窯，又找到了瓊州大都督楊峰，決定讓朝陽郡製作鹹魚幹或者醃魚，專門供應瓊州六郡的軍需。
瓊州六郡的軍隊就有上萬人，這些軍人總是要吃肉的吧，那麼多的肉食從哪來？海魚就成了一個最好的肉食來源。
首先它不用佔用當地的農牧資源，不會影響當地的農牧業發展計劃，再加上現在海產品的銷路不償，但是每次出海的收穫又頗爲豐盛，基本上每次出去都能次次爆倉而歸，魚多的船艙都裝不下。
這樣的情況，海魚的價格肯定非常便宜，漁民爲了多賣一點錢，而且爲了讓四條漁船不至於天天窩在港口裡，所以也願意低價批發給軍隊，現在除了軍隊這裡，別的地方几乎也沒人買他們的魚。
薛青窯和楊峰都非常支持，首先這也算是軍隊支持地方建設了，再有就是用海魚來當肉食來源，確實比豬肉羊肉便宜，反正軍隊需要採買食物，買誰的不是買，從草原牧民那裡購買羊肉同樣需要錢，而且路途太遠，運輸又不方便。
楊峰在採買了一批海魚後，覺得這些五花八門的魚肉確實非常不錯，又直接推薦給了架海郡那裡的跨海大橋工地。
大橋工地上有戰俘，士兵，工匠近一萬五千人，這些人每天干重活，同樣需要大量的肉食補充，海里的廉價魚肉自然就成了非常合適的來源。
軍方和工地的兩張大訂單砸下來，餘氏族自己所掌握的四條雙桅拖網漁船一時間竟有些供應不上了，面對這樣的情況，姜宣再次和薛青窯還有羅衝聯繫，希望能增加他們朝陽郡的漁船數量，這樣也好擴大漁業規模。
信息傳到羅衝這裡，他本來也有發展漁業的想法，只有漢部落的漁船多了，漁民們纔會走出更遠，漢部落才能不斷的從大海中汲取財富，然後讓人意識到海中資源，爲以後繼續拓展海外勢力打下堅實的基礎。
這樣第一可以讓漁民們摸一摸周圍的海域情況，甚至畫出一張海圖出來，二是讓人們看到海中的財富，使他們的目光聚焦到大海上。
至於別的，比如什麼發現新大陸，甚至殖民海外，羅衝反正覺得自己這輩子沒什麼機會了，小羅成倒是有機會可以試試。
爲了實現這兩個戰略性的目標，羅沖決定給予海洋捕撈業一定的政策扶持，主要從兩方面下手。
第一，要有更多的船。
漁船肯定是很貴的，別說漁民們自己買不起，就算漢部落現在的一些富戶也不一定能夠買的起，所以羅沖決定使用目前漢陽郡和汝陽郡這裡已經形成的租船制度。
部落成立漁政官署，然後從銀行借錢造船，再租給註冊爲漁民的百姓，讓他們租船出海打漁，所獲收益除了上交漁船的租金，還有日常的維護，剩下的都是他們自己的收穫。
然後租借多少年後，再將這條船的產權轉給使用它的漁民。
這就有點現代貸款滿房的意思，不過要比貸款買房還要自由一些，漁民們並沒有成爲房奴，必須每月還款多少多少，那樣的壓力實在太大。
這個租賃制度，你要是覺得收益太少，不太划算，你大不了不租，反正用了多長時間的，就結算多長時間的租金，不用了就一分錢不用花，相對來說就自由了很多。
至於想要漁船的產權，那就足夠了多長時間的年限之後，這條的產權就自動轉給誰。
這樣對漢部落來說，雖然回本慢了一些，先期投入太大，但是可以快速的擴大漁業的規模，對戰略佈局顯然是有好處的。
第二，就是興辦更多的海產品深加工企業。
海魚這東西，它可不只是能用來吃而已，而且就算是吃，也有各種吃法。
比如可以在瓊州島和拓海郡那裡興辦罐頭廠，將海魚製作成各種口味的罐頭，以此來延長其保質期，這樣就可以將魚罐頭銷往草原還有北地的八郡，從而擴大消費市場，畢竟沒有消費，你怎麼帶動生產。
而且常吃海魚對身體也有多種好處，這是利國利民的好事，即可強身健體，豐富內地百姓的菜單，還能讓沿海百姓更加的富裕，當然漢部落也能從中收到不少的稅收。
而且深加工方面還有其他的利用，比如魚的內臟，可以做成有機肥料，賣給農民用於肥田，畢竟光指着糞便也不一定夠用，除非養殖業非常發達，有大量的牲畜糞便可以滿足堆肥的需要。
魚的骨頭和皮也可以打碎後磨成粉，製作成飼料，用來養殖豬牛羊，甚至是陸地的淡水魚蝦養殖，還有雞鴨鵝等禽類，這些都是非常高的營養，禽畜經常食用魚粉還能提高免疫力和抗病能力。
魚肉給人吃，製作成魚乾或者罐頭，魚皮魚骨餵養牲畜，製作飼料，就連最沒用的內臟，也能拿來製作有機肥。
光是這一項深加工，就能帶動一整個農牧產業鏈。
而且工業方面的影響也同樣不能小覷，發展漁業，首先得有船，那就得有造船廠，這就能養活多少人，做罐頭還得有鐵皮罐頭廠，玻璃廠，陶瓷瓦罐廠，這些負責包裝的企業。
而且東西生產出來還要銷售吧，運輸到漢部落全國各地，又能帶動起整個帝國的運輸行業，這又是一筆收入。
總之，發展漁業不僅能開拓人的視野，還能爲漢部落帶來海量的財富，將來光是每年從這些相關產業收稅，都是一筆天文數字，這個先期投資是怎麼算怎麼值。
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