在把防禦的手段落實到位了之後，羅雲霄又開始對農業這個重中之重，關乎民生大計的事情重新又進行梳理了一遍。
目前，整個交州郡有人口447萬；在羅雲霄的密切關注下，田地也有了突破性的增加。現有田地數量達到了770多萬畝左右，每年正常的情況下可產穀米爲2.1億石上下。
江州郡乃是一個十足十的魚米之鄉，是天下數一數二的大糧倉。江州郡擁有人口582萬，有可耕的田地1430萬畝，只要不出現自然災害，每年可獲得的各種糧食，達到4.7億石上下。
廣州郡有人口466萬，田地數量接近900萬畝，雖然在田畝數量上超過了交州郡，但是廣州郡的極端惡劣天氣比較多，在收成上自然就會打上折扣了，往往一年的糧食只有正常收成的百分之70左右，但也有1.8億石上下。
也就是說，整個獨秀山可控範圍內，一年的糧食收成在正常的情況下，應該在8.6億石左右。按人均計算，人均糧食將近60石左右。每個民衆每年可獲口糧8石；每年的軍用糧食爲4500萬石；每年的儲備糧食爲1.95億石。這麼一計算下來，每年還有5億石糧食的寬餘。
目前在自己所治理的範圍內的糧食已經得到了飽和，而時下又和東晉王朝也鬧掰了，大規模派人去東晉朝推銷這些糧食似乎是不大可能了，也總不能放在那裡讓它爛掉吧！所以只有另想銷售渠道了。
最終羅雲霄想到了一個法子，派出人手前往東晉的各個州郡，去秘密尋找一些大富商，大財主以及大老闆，以1兩銀子2石的超低價格將糧食出售給他們。
第一回就來了500多個購糧大戶。當這夥兒財大氣粗的有錢人看到居然有如此便宜的糧食出售，就彷彿看到了錢景無限，其中有一個富商當場就購買了100萬石,，而其中最少的1個也購買了15萬石，這一次總共銷售了1.2億石糧食，一次性就銷售掉了近4分之1，可謂是碩果累累啊！
有了第一回，就會有第二回，還有第三回，但是不會有第四回了。因爲前三回就把5億石糧食全部都售罄，連一粒多餘的米粒也沒有剩下。這3回糧食交易共計賺取了2點5億兩的銀子，一下子把獨秀山的整個資本向上提升了好幾倍，就連那東晉王朝赤腳追趕也無法趕上了。
有了錢，又有了糧食，想要幹什麼就可以幹什麼。呵呵！欲問這個世界將誰主沉浮？不用說，那當仁不讓地就是羅雲霄了。然而，羅雲霄要想主宰這個世界，就必須要先有自己真正的一個勢力範圍纔對。
獨秀山這個勢力雖然是名頭很大，但畢竟屬於是一個野路子，沒有什麼感召力，真的若想要號令天下，沉浮於世，就一定得建立一個萬民擁戴的國度，一個讓全民都有當家做主人的覺悟，只有民心所向，纔會產生出一股凝聚力，使得自己走向巔峰，走向輝煌，走向世界大同。
羅雲霄決定召開一次高層會議，先要在這些高層中凝聚共識，隨後再逐步向下傳達，最後傳達到3個州郡的每一個民衆的心中，把一個全新的國家態勢展現在所有人的眼前，讓他們都真正的感覺到，自己就是這個國家的主人。
不過，要想從一個極其封建的社會制度，直接跨越進入到全新的民主社會，也絕不是一蹶而就的，是要經過長期的引導和宣傳，才能慢慢地轉變人們的思維和想法。而就在獨秀山的高層中，至少還有一半人對羅雲霄提倡的這個社會制度是不能理解的，說不定還會有着牴觸的情緒；就算是那些支持的人員之中，也仍然有一大半的人只是出於對羅雲霄絕對的信任和忠誠，其實他們並沒有弄懂羅雲霄說的這樣一個社會形式到底好在哪裡，他們甚至還迷糊着哩！
畢竟要一下子跳躍1500年左右的跨度，確實是不太容易做到的，所以羅雲霄覺得有必要先講述一下自己的這個理念，逐步統一所有高層人士先進的思想境界，這樣才能更好的將自己的理念推廣的更寬泛，更豐滿，更加的深入人心。
等到所有軍級以上的頭領到達議事廳之後，羅雲霄用意味深長的表情掃視了一下在場的每個人，接下來便沉聲而道：“諸位，之所以召集大家議事，主要是有個極其重要的事項要告知大家夥兒。希望你們都要做好心理準備，很有可能會驚嚇到你們的。呵呵！驚嚇是驚嚇了，可是說不定驚嚇過後就變成驚喜了。”
所有人都不禁在想，還有什麼事情能夠驚嚇到自己。都是經歷過百轉千折的人，無數大風大浪也都闖過來了，難道還有什麼風浪跨不過去嗎？還有就是，驚嚇又會轉換爲驚喜，這算什麼套路啊？不過，到也有些讓人期待。
於是乎，羅雲霄開始打雷閃電，接着傾盆大雨下來了：“在座的各位，對於羅某的理想和信念，不一定所有人都很清楚，那麼羅某就在這裡再重申一次，希望大家能夠了解，同時也亟需得到你們的支持。羅某一直以來最大的心願就是建立一個以民爲本，共同富裕，平等自由，繁榮昌盛的全新國家。”
“可要想建立一個這樣的新型國家，首先就要消滅階級，而且要沒有壓迫，沒有剝削，人民有當家做主的權利，並且還要縮小貧富差距，人人都有幸福美滿的生活。然而這只是初步的設想，具體要如何來貫徹執行，還需大家敞開心扉，暢所欲言，因而請你們都來闡述一下各自的想法吧”
果然是天雷滾滾，果然是地動山搖，果然看見許多人的頭頂上冒出了3條黑線來。他們都感到羅雲霄的這個想法，神乎其神，不可思議，簡直是有些荒誕不已。
首先站起來的是南宮一夢。他畢竟在那個時代生活大半輩子了，對這個時代的社會制度也早就習以爲常，甚至留下了深深的烙印。他想了半天后，帶着一些疑惑說道：“那麼老夫想問一下羅總司令，我們若是建立了這樣的一個國度，所有老百姓都能當家做主了，那麼將來他們行使權力，想讓你下臺，你就必須要下臺了嗎？一旦他們擁護某些邪惡之人上臺，那國家啓不就要亂了嗎？這樣的話，到還不如讓一個強硬的政權來掌控和把持權力更加來的有效。”
有不少人聽完了南宮一夢的話，都不由得紛紛點着頭，表示了贊同之意。
羅雲霄並沒有馬上接口，坐在不遠處的集團軍副總參謀長葉雲璟站起來替羅雲霄來表達他的理念：“各位前輩，不妨先聽在下說說自己的一些見解及看法，若是有什麼不對的地方，敬請大家批評指正。”
頓了頓口後繼續說道：“各位前輩，你們都想過沒有，一個處處充滿着黑暗，充滿着苛政，充滿着人欺人，人壓人，人害人的殘暴政權，怎麼可能爲了廣大的民衆而放棄他們優渥的生活？他們一心只想騎在人民的頭上作威作福，享盡其奢侈靡費，榮華富貴。對於如此的政權，我們怎麼能夠容它留存於世，應當儘早地將其砸爛砸碎了纔對啊！”
“我們羅總司令所要建立的這個社會制度，雖然老百姓有當家做主的權利，但國家與民衆之間是相互監督，相互制約的。國家可以對所有老百姓有着制約的法律條文，規章制度，哪些是屬於國家應有的權利，哪些是老百姓可以使用的權利，每一條，每一項，每一款都有着明文規定的。”
“當然囉，老百姓也要履行他們監督所有的官員的權利，一旦有官員違規或是犯法，老百姓就可以行使權利罷免他，取消他爲官的資格。你們可否還記得？在廣州郡保怡縣，最後羅總司令搞了一個議會制度，不知道你們還有印象沒有。所謂的這個議會，就是由老百姓自己選出來的人而組成的一個監督政府的團體，他們最主要的作用就是監督當地官員有沒有徇私舞弊，中飽私囊的不法行爲，一旦發現，就可以利用議會制度，對這個官員進行彈劾，令其下臺，在由民衆共同推選一個聲望高，人氣足，一心爲民的好官員來繼續領導他們。”
“等到國家建立之後，我們不但要在縣一級實施議會制度，還要在州郡，甚至還要在整個國家的層次也要建立這種議會制度，有了這個議會制度，人民就可以行使國家的權力，這就是人民當家做主的真正體現，是人民把國家的以及自己的命運掌握在自己手中，維護人民根本利益的可靠保證。大家不妨想想，廣大百姓有了這樣的權利，誰還會想着出來造反呢？就算是有人暗中鼓動，這種不得人心的行爲是絕對得不到多少人支持的。”
羅雲霄馬上鼓起掌來，笑着說道：“哈哈！葉賢弟深知羅某之意，說得實在是太好了。各位，我們要想改變這個世界，改變現有不合理的制度，改變只有少數人享樂，而絕大多數人受苦受窮這樣極不合理的狀態，就要將現有的政權推翻掉，就要建立一個嶄新的，有着極強生命力民主國家。諸位，你們還有什麼疑異，儘管提出來，羅某會一一解答的。”
羅雲霄話音剛落，就聽有人冷聲說道：“羅總司令，我有疑異！”