有獎當然也有罰，凡弄虛作假者，被查證從事非法研究者，禁止其從事科研，並追究刑事責任。連續三個或累積五個項目驗收不合格，五年內不得從事科研。拒絕履行講學和指導義務者，取消院士資格或基地使用資格。
對於高校，米蘭的改革主要有如下措施。
高校教師分教學和科研兩類。職級獨立評定，設三年有效期，期滿後重新參與評定。從事科研的教師納入科研人員系列，學校可按國家政策執行，也可自主增加待遇。教學系列的教師也可以搞研究，但研究對象只能是教學。其成果必須能應用於教學並明顯提高教學質量，否則不予承認。對教學研究人員，國家單獨設立教學研究獎。
高校教師無論職級、類別，都必須完成國家規定的教學工作量。科研系列的工作量爲教學系列的三分之一。拒絕承擔教學工作的，學校不得聘用。
對高校實施評級。分教學和科研兩類指標，分開評定。只設優秀、合格兩個級別。教學評級依據合格人才、優秀人才比例做指標。科研評級以其科研成果數量、級別、獲獎等情況以及成果推廣應用情況爲依據。
教科文總署制定人才級別標準和優秀、合格標準。教學不達標的高校立即取締，學員轉移到合格學校。科研不達標，國家取消科研資助，直至合格爲止。國家經費資助是指國家給予科研人員的工資、科研經費和獎勵。
高校設立新學科需經教科文總署認可。學科目錄中的現有學科，任何高校均可設置招生，但需在管理系統備案。
優秀高校必須承擔聯邦臨時急需人才培養任務。
高校不介入學院就業事宜，學生畢業，檔案歸入聯邦人才中心。凡享受國家財政的用人單位用人必須從人才中心招錄員工，並優先錄用優秀人才。
凡涉及教科文的評級、評獎、項目申報驗收，一律由“國家教科文事務管理系統”執行。
米蘭還準備了一份文件，請求政府依據改革內容制定《人才法》、《科研法》和《高等教育法》，出資建立“國家教科文事務管理系統”。
這次改革後來被史學家稱爲“米蘭改革”，它爲東龍聯邦迅速走向強大做出了卓越貢獻，成爲聯邦歷史上的一座豐碑。
塞班一夥人也在日以繼夜地炮製新聯邦的各項改革措施。對於教科文總署總長米蘭不參加他們的會議，沒人有任何意見，有的只是惋惜。畢竟能與聯邦之花坐在一起，跟她面對面說話交流，這是聯邦男人共同的夢想。當然，她已經是蘭哲的女人，沒有誰會愚蠢到有別的想法。聯邦之花肯出山，他們都知道是蘭哲的功勞，因爲這世上沒有第二個人能左右這個女神。
所有人都乖乖地閉着嘴，靜靜地觀望和等待着。他們已經預感到聯邦會
有一場大風暴，很多人會在這場風暴中失去手中一切。他們只有一個底線，那就是這次事件的幕後策劃人別太過分。
等待中，議長圖隆突然宣佈要修憲。一時間各種猜測和傳言在五大星球亂飛，其中最多的竟然是蘭哲要當總統和大元帥。誰說民衆的眼睛不夠亮，誰說他們看問題不夠深？他們從各種蛛絲馬跡十分準確地猜出了是誰扭轉了整個局勢。
蘭哲來領導東龍？
民衆有一些擔憂，但更多的居然是期待，他們希望能更多地見識到這位聯邦之神的神奇。擔心的基本上是男人，他們怕蘭哲把天下美女都收了，只給他們留下殘次品。而盼望最厲害的則是女孩兒，她們大多是蘭哲的絕對崇拜者，她們想看到自己的偶像站在聯邦最頂峰。
又是一天過去，聯邦的終極震動終於到來。
圖隆“最後一次以議長身份”宣佈修憲結束，而新憲法第一時間傳上網絡，民衆瘋狂下載閱讀。看完之後，他們知道，一切真的要變了。一個全新的聯邦馬上就要出現，而他們的生活也將徹底變樣。除了少數一直靠着父母祖輩享受着本不該屬於他們的榮耀的傢伙，民衆都對新憲法持積極支持的態度。貴族和特權這兩個名詞將很快消失，所有東龍人都是聯邦公民，享有同等權力、機會和地位。
而五大都政則喜出望外地第一時間站出來發表講話，支持新憲法。他們的權力不但沒有被削弱，反而得到了加強。這麼好的憲法他們當然要支持，誰不支持他們跟誰急。
最鬱悶的當然是科學院那幫子僞神。神壇變成了國家科學技術研究院，獨立單位變成受政府節制，院士不再擁有金飯碗，大科學家不拼命也將無立足之地。
院士們知道，自己的最佳選擇就是退休養老。他們現在才明白一件事，以前拽得過分了。一幫子學者，任你本領多大，人家要收拾你還不就一句話的事。
在人們的期盼中，第一屆被“推舉”出來的聯邦首腦終於浮出水面。人們驚喜地發現，那位女神終於出山了。聯邦曾無數次地請她出來當科技部長，可人家根本就不予理睬。費了好多心血，才勉強說服她當了個“聯邦技術顧問”。女神的德*人品、行爲舉止聯邦人都通過馬鹿大學的學生了解頗多，知道她討厭那些不作爲的聯邦官吏。見她悄然出山任職，民衆對這一屆政府就更加有信心了。
果然，塞班總統在就職演說中十分清晰地闡述了自己的理想和施政綱領，人們彷彿看到聯邦站在世界之巔，傲視羣倫。
軍事總署替代了大元帥府，除了戰時，聯邦將不再有元帥。五大星球被劃分爲二十個軍事區，由二十名“臨時上將”坐鎮。聯邦軍即刻進入太空化預備期，從軍事總署、上將一直到小兵，每個人都要立即開始接受太空軍事訓練。一
切軍中職務都變成“臨時”的，預備期結束，將按照訓練成績重新任命。
而最讓軍人不敢心懷僥倖的是，除了戰時元帥，軍官的任免將全部由軍事總署的“自動軍政系統”執行。軍官換屆頻率高得嚇人，一年一換。能一直屹立不倒的那絕對是真正的軍事天才。混水摸魚，靠抱誰的大腿或者拉幫結派來鞏固地位，這一套將再也沒有市場。要撈好處，聯邦給足了機會，那就是憑本事去當官。不想當官也不是就能無憂無慮，你得合格達標才能領到軍薪。
軍隊的薪水分兩種，一種是戰時薪水，一種是和平薪水。和平薪水與其他公民差不多，而戰時薪水則是和平薪水的三倍。當兵條件非常簡單，只要熱愛東龍，能通過新兵訓練就行。年齡限制爲十四歲到三十五歲。除了大隊長以上軍官，一滿四十歲就必須退役。
《軍事法》也進行了修改，絕對禁止不服從指揮的情況，違抗軍令立即處死。但士兵有表達自己意見的權力，任何人不得剝奪。每艘艦隻上都將裝備自動記錄系統，每個人的言行都逃不過系統的監視。
塞班再次敲詐蘭哲給軍署設計了一套新兵訓練和測試系統，新兵招募已經大肆鋪開。所有軍人全部按照《太空時代》裡的建制編配，以戰隊爲單位開始了緊張訓練。按照蘭哲的指導，第一步是單兵訓練（太空單兵是指一艘戰艦或者戰艇，而不是一名士兵），兵員輪流試當艦艇長。一個月後，誰的成績最好、威望最高，就由他正式任職。除戰時以外，任何人都可以隨時挑戰艦艇長，如有人員調換，新加入者也將得到機會試當艦艇長，由系統確定誰更合適。
第二步是戰隊訓練。一個戰隊由十艘戰艦及其配套艦艇組成，戰艦都是微型艦，每艘容納人員一萬名。各戰艦艦長輪流試當隊長，補給艦不能參與競爭，但他們有單獨訓練，同樣有各級職務可爭。戰隊訓練時，他們還必須參與配合，也就是說，他們的訓練一點不比戰艦兵輕鬆。
戰隊訓練成型之後，再進入第三階段，艦隊訓練（一個艦隊由五個戰隊組成，加配五艘小型艦）。似這般逐步推進，經過中隊（含五個艦隊，加配中型艦）訓練，到完成大隊級訓練（四個中隊組成一個大隊，加配大型戰艦），太空部隊纔算基本成型。至於縱隊（三個大隊）和軍團（三個縱隊加一個特種大隊）這種高級建制，現在考慮還爲時尚早。東龍人最關鍵的是捍衛家園，向宇宙擴張，起碼得等好些年纔有可能。
在此過程中，凡是正式受職的各級長官還得參加另一項加訓，那就是軍官專訓。士兵也有另一項訓練，那就是格鬥。太空戰並不意味着就不需要肉搏，有時需要奪取敵人艦隻，攻佔星球之後也要進行地面戰，這項訓練不但不能少，還必須十分嚴格，否則戰鬥減員就會十分嚴重。
（本章完）