李賓言異常緊張，這次新朝雅政以來的第一次京察，自從下了朝之後，他就一直忐忑不安。
李賓言一直在和旁邊的御史賀章溝通着。
“賀御史爲何如此淡然處之，這可是陛下登極以來，第一次京察，這不僅僅涉及到了罷黜裁汰，還涉及到了身家性命之大事啊！”李賓言低聲說道。
賀章眨着眼看着這位右僉都御史，愣愣的問道：“李御史爲何如此惶恐？是貪贓枉法了嗎？”
李賓言趕忙搖手說道：“那沒有！那怎麼可能，陛下登極之前，某就從未貪腐，這何來貪贓枉法之說？！”
“那你緊張個什麼勁兒？”賀章一甩袖子，便走了，他纔是需要擔心京察的那個人，畢竟最近剛彈劾胡濙被廷杖，而且是空彈，沒有什麼事兒，只是以德彈劾。
賀章嘆息，憑什麼，憑什麼李賓言可以有功賞牌呢？
李賓言愣在了原地，看着天色，跟着人羣離開了午門，依舊是忐忑不安。
這次的京察動靜極大。
吏部、六科給事中、都察院御史、通政司參議、通政、通政使，開始準備題本。
題本是一種特殊的奏疏，是用紙摺疊而成的摺子。
題本里面每一幅6行，每行20字，平寫18字，擡頭2字。
首幅上方正中寫一“題”字，這是本面，就和朱祁鈺來到大明以前寫的工作總結，要有個封皮一樣。
自第二幅起爲正文，開頭寫上，具題者的官銜姓名及題報事由，接着敘述所報事情的緣起、情節及處理意見，文尾以謹題請旨或謹題奏聞結束。
最後末幅正中寫具題的年月日，月日之下，開列具題者官銜姓名，封面及文尾，都必須加蓋官印。
這纔算是一副完整的題本。
在京官員做的每一件事，處理的每一個政務，都要題本，而且是要與各部案宗相吻合。
京官在京這一年，到底做了些什麼事，都會寫着一個個的題本，以六部爲一箱子，封印送到文淵閣開封啓奏。
吏部尚書、侍郎、六科給事中、都察院總憲、左右僉都御史、通政司參議、通政、通政使，悉數到場，閉門會議，若是遇到無法裁定之事，就由通政使面呈皇帝親啓。
整個京察時間約在十五天左右，在京陳條題本，不得晚於五日之內，查驗陳條十日之內。
整個京師的官場，立刻動了起來，陷入了年末忙碌之中。
當然似乎五品以上的官員裡，只有李賓言在忙，而且忙得不可開交。
其他的官員都從桌子底下，搬出了一箱的陳條來，讓吏部清吏司、考功司以及御史們查驗。
大多數的官員，其實心裡有數，以往陳情疏那是沒法混過去的，陛下這一拳遲早要挨。
那還不如自己準備好，省的京察的官員們，給他們亂寫。
自己寫好了，讓他們查驗便是，至少有些模棱兩可的事兒，自己寫清楚緣由，省的誤會。
樁樁件件都有案宗，六部也底冊，若是陳條亂寫，那首先就是一個瞞報差錯的罪名下來。
都察院的同僚們用最快的速度準備好一年多的陳條，大家都怡然自得的繼續閒聊，然後看着跑來跑去，還要查案宗的李賓言。
“李御史啊，歇一會兒啊？我這裡還有陛下賜下的百事大吉盒，你要不要嚐嚐？”
“李御史原來沒準備，來喝口水，潤潤嗓子，喝完茶，再寫不遲，反正還有五天呢。”
“唉，讓我說李御史，你就讓清吏司的同僚幫你寫唄，他們還能誣陷你不成，頂多就是公事公辦。”
“聽說了沒？王總憲過了年，就要做左都御史了，這空懸已久的左都御史之位，終有落停了。”
“王總憲還掛着通政使，有的忙了，今年這麼多新政下來，我這腿變成麻桿腿了，瘦了五斤多。”
……
閒聊還在繼續，此刻的李賓言，像極了那些開學沒寫作業的同學。
大家平日裡都說，我還沒寫作業，等到交作業的時候，只有李賓言一個人沒寫。
京察在進行的同時，朱祁鈺停了兩個月的鹽鐵會議，再次如期召開。
朱祁鈺還在整理自己的會議提要，羣臣們在聚賢閣的大長桌前，低聲的聊着天。
等到皇帝走進來的時候，立刻變得安靜了起來。
“參見陛下，陛下聖躬安否？”羣臣見禮。
朱祁鈺點頭說道：“安，坐。開始吧。”
戶部尚書金濂站起來說道：“大明的馬政，太僕寺卿夏衡，來給大家介紹一下。”
太僕寺卿位列九卿，乃是正三品，夏衡之前是順天府丞，正四品。
這不是夏衡升得有多快，而是順天府乃京師所在，順天府的府丞和知府，歷來是秩四品，實際卻高一級。
這並不罕見，比如後世四個直轄市的市級班子和別的省級班子平級。
所以夏衡是從三品升正三品。
夏衡站起來說道：“大明的馬政，爛了。”
夏衡用極其簡單的兩個字，言簡意賅的形容了馬政的糜爛，他如此直言不諱，是因爲真的爛了。
找不到更精準的詞來形容。
興文匽武，馬放南山，武備不興，馬政有，但只有一點點了。
“陛下容稟，洪武五年，嶺北之戰，大明慘敗。大明騎卒折損十之八九，太祖高皇帝，決心振興馬政，以供北伐之需。”
洪武五年的嶺北之戰，是朱元璋雄心勃勃想要滅掉北元政權，攻伐和林之戰。
就是現在也先跑回去的杭海山之下的和林。
那裡是蒙古的龍庭。
中路軍由徐達率領，東路軍由李文忠率領，西路軍由馮勝帶領。
中路軍被打的大敗而歸，東路軍斬獲寥寥，西路軍倒是高歌猛進，但是最後所有打下來的領土全都放棄了。
洪武五年的嶺北之戰，拉開了長達二十年，朱元璋滅北元的戰鬥序幕。
一直到捕魚兒海之戰，藍玉消滅北元王庭，北元去帝號才結束。
“洪武六年，設滁陽五牧監，領四十八羣，同年，定養馬之法，規定，江南十一戶，江北五戶共養馬一匹。”
“洪武二十八年，北元已經被滅，但是太祖高皇帝依舊設立了九十八羣牧馬場，比如順聖川的百萬馬場，就在那時設置的。”
“永樂十七年，太宗文皇帝清查天下馬政，邊鎮軍馬四十餘萬匹，六成駑馬，京師駐軍馬十六萬，兩成駑馬，官督民牧馬，二十萬匹，供給驛馬十二萬餘，兩京一十三省，馬匹總數約百萬匹可役。”
“時至今日。”
夏衡停頓了一下深吸了口氣說道：“今日，馬頭之編，繫於地畝，而地畝之數，載於馬冊，所以驗人戶之消長，稽地畝之典，責也。”
“今郡縣馬冊經久不編，地畝人丁，漫不可考。何來馬政？”
夏衡說完便坐下了，留下了沉默不已的羣臣。
大明的馬政不能說沒有，但是隻有一點點，多半是巧立名目，用以收稅去了。
馬放南山，興文匽武這就是必然的趨勢。
朱祁鈺嘆了口氣說道：“國家養馬，民間歲遣，太僕寺去歲，驗報七分膘馬，一萬六千餘匹，越三四月，朕責令夏衡再複驗，則止一千六百三十八匹，升降相去什百。”
“忽悠一下朕可以，可是太僕寺、御馬監沒有馬匹，忽悠的過去嗎？”
這是陳年舊賬，朱祁鈺說這個不是跟夏衡算賬，去年太僕寺卿報備了一萬六千匹七分膘的馬，結果實際到賬，一千六百匹。
差距十倍。
太僕寺少卿劉容去歲也戰死在了土木堡，爲國殉難了，大明的戰馬，在正統七年以後，全都依靠宣府的民市購買。
朱祁鈺又拍了拍手說道：“其實朕詳查此事，其實究其根本，還是大明承平，人丁日益興旺，過去牧場，慢慢變成了田畝種地養民。”
馬政的敗壞，不僅僅是大方向的調整的原因，還有時代發展的大勢所在，彼時可以九十八羣養馬，天下人丁稀少，自然可以大肆牧馬，現在人丁興旺，牧場變田畝，也是趨勢。
“陛下聖明。”羣臣趕忙俯首說道。
大明馬政的敗壞，並不是一蹴而就的，也非一朝一夕，罪責也不在某個人的頭上，而是系統性的崩壞。
朱祁鈺拿出了一本奏疏說道：“但是好在，蒙兀矮腳馬，能打能馱，膘肥體壯，價格還便宜，致使官倒民倒蔚然成風。”
“興安，你把閱視宣府邊務左給事中朱純的這本《清馬政以禆邊疆重務疏》念一下。”
興安拿起了奏疏，振聲說道：“臣誠惶恐，愚人千慮，必有一得，臣今日上奏言：胡馬不可久用。”
這朱純是江西的一個畫家，他懂什麼馬政？
但是朱純的確很懂馬政。
他從正統元年就開始做閱視宣府邊務左給事中，可不是整日裡關在家裡當畫家，而是真的一直在好好的做這個給事中。
巡視地方，不比京師，做官艱難，但是朱純還是把問題說的很明白。
興安繼續說道：“其一，前歲發太僕寺給馬銀一十一萬兩，其初則買貨委官扣侵者十之一二，其既則前項各官扣入者十之六七，馬隨補隨倒。銀歲耗，軍不得沾分毫。”
太僕寺給銀十一萬，在京師就被扣侵十兩，有被各種官員剋扣了十之六七。
然後購得馬匹，隨買隨倒，銀子花了，軍隊卻沒有可以用的馬。
“其二，官倒盛行，既無地養馬，只得私買私賣，上上下下，俱爲一體，從中牟利，帥曰馬不死，而吾所養之馬何以售？裨曰馬不死，而吾驗馬之錢何以來？軍曰馬不死，而吾與馬戶通同及闔族幫買之利，何以得？是官與軍，無一人而不咒馬之速死者。”
“軍士才領，即有倒者；養二三月，或數月倒者；即不倒而老弱，棄之不可，飼之無益。”
“是故，胡馬不可用。”
不是胡馬不能用，是買不到好馬。
朱祁鈺收起了朱純的奏疏，這封奏疏可謂是鞭辟入裡的解釋了大明馬政現在存在的問題。
“所以，民市已經普遍存在，走私販售得利甚廣，設立互市榷場乃是急務。”
“朱純所言，胡馬不可用，不是不能用，而是不能全部依仗胡馬，那朕請問，爲何百姓們不肯養馬了呢？”
“其實這個問題，和之前的問題，爲何百姓棄本逐末，耕田荒廢是一個問題。”
“到底給百姓多少纔夠呢？”