朱翊鈞的開海投資，就是典型的老農思維，就像張居正等人在之前解決白銀浪費問題上，固執的選擇了更加緩慢的資產增殖的辦法，而不是更加簡單快速的金融辦法。
申時行認爲接下來的投資的回報率將會下跌，所以將風險向下攤派，將開海投資的部分風險由交易行攤派到交易行投機客的身上。
但朱翊鈞仍在堅持開海，而且這次還是1000萬銀。
洪武二十八年時，大明天下的官田數字是535萬頃有餘，佔據天下田畝的63%，僅僅六年後的永樂元年，已然變成一半官田，一半民田，至弘治十六年，官田比例進一步下降，降低到了25%，爲105萬頃。
萬曆八年清丈還田，大明官田比例爲14.4%，即官田一共有118.16萬頃，這些官田包括了皇莊、各王府賜田、學田、牧馬草場、百官職田、軍屯田和民屯田等名目。
大明執行清丈還田已經九年時間，到萬曆九年十二月，一共只有這麼點官田，剩餘的全是民田。
“繼續投入是爲了增加官園的比例嗎？”張居正稍加思索，就明白了爲何陛下要追加投入。
此時的大明種植園的數量和規模，官辦種植園的比例在下降，170萬頃海外種植園內，只有90.1萬頃的地籍是官園，佔比只有53%，相比較之前，下滑速度在增速，民辦的種植園的數量和規模還在不斷的擴大當中。
“誠如是也。”朱翊鈞點頭說道，生產資料隸屬於朝廷，南洋纔是大明的後花園，如果官園的比例下降到了三成，再加上種植園孤懸海外的客觀環境，南洋恐怕會成爲威脅大明海疆的海寇窩，而不是大明的後花園。
朱翊鈞是從生產資料的比重去思考這個問題。
“那就投入吧。”張居正深吸了口氣問道：“內帑還有錢嗎？按照之前，全楚、全晉、全浙會館各出一百萬銀，國帑和內帑各350萬銀，國帑還有存銀，足夠度支所用，內帑呢？”
“這個先生不必擔心。”朱翊鈞笑着說道：“朕真的很有錢，比國帑還有錢。”
唱衣會上連幾兩禮佛錢都不肯掏的大明皇帝，是大明首富，王崇古這個頂級肉食者的財富，在皇帝這個龐然大物面前，不值一提。
皇莊生意，僅僅國窖一項歲入一百二十四萬銀，這還是皇莊裡的一項，皇莊主打的就是一個貴，賣的都是龍涎香、珊瑚、大珍珠、精緻金銀飾品、豪奢傢俱等物品，皇莊萬曆九年一整年共收入372萬銀，再加上五個腹地市舶司、四大海外市舶司，今歲入內帑320萬銀，種植園分賬爲220萬銀，金花銀120萬銀，總計1032萬銀。
內帑收益主要來自於皇莊、商稅分成、關稅分成和金花銀，其總體規模和大明國帑商稅是高度趨同的。
土地清丈、吏治、整飭學政、強兵是張居正在做，開海、官廠團造、商稅改制是大明皇帝的新政。
張居正新政+朱翊鈞新政=萬曆新政。
朱翊鈞沒有跟宋神宗趙頊一樣，一面支持王安石衝鋒陷陣，一面又支持韓琦、司馬光太皇太后等守舊派鉗制制衡王安石變法。
朱翊鈞對新政的支持是毫無保留的支持，一句言先生之過者斬，就是他的態度。
“那就行。”張居正笑了笑，陛下有錢就行，國帑真的沒錢度支，可以到內帑去討飯，總好過嘉靖年間，內帑國帑互相討飯，兜裡比臉還乾淨要強得多。
朱翊鈞發現了，張居正老了。
不是張居正身上有了暮氣那種老邁，而是張居正身上有一種安於現狀的保守，沒有以前那麼的鋒芒畢露，銳意進取。
這不是錯覺，張居正已經很久很久沒有提出什麼變法的舉措了，反倒是工部、戶部、兵部，王崇古開始衝鋒陷陣了起來。
“先生自從丁憂致仕，再回到朝堂，似乎很少有開闢之言。”朱翊鈞選擇有話直說。
張居正對自己的狀態非常清楚，他笑着說道：“這是理所應當的，陛下已然春秋鼎盛，睿哲天成，洞燭其奸，英明天縱，臣輔弼左右即是。”
“很好了，已經很好了，比臣當初設想的還要好的多。”
看病休沐的那一個月時間，張居正也思考了一個月，他在思考自己在朝中的定位，最終把自己放在了輔助位上，陛下的成長讓他欣喜，奈何陛下心裡總是對文官有一種天然的偏見，這種偏見，是爲了自保。
在張居正看來，能做到這一步，已經大大的超出了他的預期。
“先生，是不是該還田了？”朱翊鈞開口問道。
萬曆九年，官田有118.16萬頃，洪武二十八年，官田有535萬頃，這絕對不是張居正無能，能搞清楚地籍的首輔，大明也就這一個罷了，洪武年間官田多，官田比重高，那是因爲朱元璋是太祖，開闢之主，一如現在海外種植園，官辦種植園過半。
萬曆九年之前的土地運動，主要是清丈，就是搞清楚田畝在誰的手中，稅賦就向誰徵收，用地籍（魚鱗冊）去徵稅，而還田之事，除了被皇帝斬殺的松江徐氏、兗州孔府、新都楊氏等，其餘田畝並沒有過分追討。
清丈不是徹底的土地運動，其出發的動機就是爲了稅賦，清丈存在着嚴重的侷限性，山東、河南、四川，都是清丈的老大難，在一些勢要豪右比較強的地方，土地清丈的阻力極大。
到目前爲止，大明的土地兼併仍然嚴重，稅糧負擔不均的情況仍然存在，而且由於地籍不清，許多稅糧負擔，被以各種名義轉嫁到了普通農戶身上，窮民苦力受到殘忍朘剝的局面，未能得到根本上的改善。
是不是要還田，等同於朱翊鈞在問張居正，要不要一起來造反。
“陛下，官廠團造需要工匠，沒必要徹底還田，臣以爲維持也好。”張居正立刻說道。
還田？上一個敢這麼幹的叫賈似道。
這麼做的結果就是沸反盈天，不過張居正可以理解陛下爲何此刻提到這個問題，原因很簡單，俺答汗已經被斬首了，北方已經沒有了實質性的軍事威脅，是時候繼續刀刃向內了。
張居正是可以理解陛下這種心情的，作爲親事農桑的皇帝，心繫天下百姓，對大明兼併深惡痛絕的同時，看不見的大手，讓大明遮奢戶們轉型向工商業，而不是在土裡刨食兒，促進大明工商業的發展。
松江學派的自由主張，有些地方是可取的，當大部分的遮奢戶意識到工商業的暴利之後，自動轉型，而鄉野之間的土地，會自然而然的回到農戶手中。
“從稅賦上來看，大明的田賦比重進一步下降，從去年的70%，下降到了今年的59.2%，比重下降速度極快，很快，大明的遮奢戶們就會反應過來。”張居正不認爲過於激烈的手段，有利於國朝的穩定。
張居正進一步說道：“陛下，動盪對窮民苦力的危害是最大的，因爲百姓幾乎沒有任何承擔風險的能力，而勢要豪右有足夠的抗風險能力，一如兵荒馬亂的時候，北方的鄉賢縉紳可以遷徙，倭亂的時候，東南的勢要豪右可以內遷，百姓只能深陷水深火熱之中。”
興，百姓苦；亡，百姓苦。
可是興盛的時候，百姓的苦，不及天下凋零，羣雄並起時苦的萬分之一，每次的改朝換代，必然伴隨着人口的急速下降，絕大部分的人不是天命之子，在王朝輪迴中，無窮無盡的人成爲了枯骨，雖然每次的動盪，都會讓生產資料再次分配，看似解決了部分的兼併問題，可是代價呢？
維持穩定，張居正從來不認爲這是一個貶義詞。
張居正從來不期望戰爭，但他也從不畏懼戰爭。
“先生所言有理，但朕還是想還田。”朱翊鈞認可張居正的說法，他停頓了下繼續說道：“和普查丁口、否認賣身契的合法，配合起來，讓窮民苦力安頓下來。”
“官廠團造已經在做了。”張居正堅持己見。
“數量太少了，官廠團造的匠人數量還是太少了。”朱翊鈞和張居正一樣，極爲固執。
安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。
這是多麼美好的政治理想，正值春秋鼎盛的陛下，雄心萬丈，張居正作爲帝師，這個時候要做的是鼓勵，而不是潑冷水，張居正位極人臣，他很清楚的知道一件事，理想國照進現實，往往都是深淵。
這是陛下當初批評儒家的，現在這句話同樣適用於陛下。
“陛下，北宋流民遍地，廂軍440餘萬，若非金國橫掃，北宋也能勉力維持，而大明九邊二百二十萬衛軍，雖無力征伐，但守土綽綽有餘。”張居正繞了個大圈子提醒陛下，步子還是不要邁的太大。
吳桂芳的解放奴隸宣言否認賣身契的合法性，配合普查丁口，再加上還田安置流民，在制度設計上，看起來沒問題，但張居正的反對也是基於實踐和經驗。
有的時候，什麼都不做，也是一種智慧。
“朕還是覺得很有必要。”朱翊鈞當然能聽明白張居正反對的態度，但徹底的土地運動，耕者有其田對大明有着舉足輕重的意義，朱翊鈞覺得很有必要。
工業化的前提就是徹底的土地改革，這是朱翊鈞知道而張居正不知道的經驗，所以張居正還不是很清楚皇帝究竟想做什麼，蒸汽機的確是點燃一切的花火，但也會轉瞬即逝，要想讓這個火苗變成熊熊烈焰，需要更多的人一起舉起火把。
田畝的高度兼併，帶來的是和奴隸制並無本質區別的佃戶制，佃戶幾乎等同於奴隸，而想要點燃大明的工業之火，首先要改變的就是生產關係，將佃戶從土地中釋放出來。
也只有這麼做，佃戶們纔會擺脫奴隸的身份，真正的有田有產，提高生產積極性和生產力，而農業的充足發展，才能爲工業化提供足夠的物質基礎，與此同時，佃戶們擺脫自己的賣身契的約束，纔會生育，才能提供充足的工業人口。
張居正並不能理解陛下如此堅持，但是他思考了片刻搖頭說道：“陛下覺得有必要，那就做吧，臣倒是覺得可以先從松江府開始，而後由松江府到南衙，由南衙到浙江、山東，徐徐圖之，期許以十年，二十年完成還田。”
還田的難度要比清丈高得多的多，而且還田的過程是需要實踐去探索，所以張居正的意思是：皇帝覺得有必要，那就做，他來執行，日後的罵名他可以一力承當。
試點的地方在松江府，松江巡撫是申時行，張居正的門下，鐵桿張黨，在松江府試點，張居正並沒有推諉的想法。
反正大明有充足的試錯冗餘，做錯了，頂多翻燒餅，當沒做過，又不是說馬上推而廣之，全國推行。
“若是要進行，臣有上中下三策。”張居正既然贊同了陛下，那立刻選擇了諫言，在清丈的基礎上，進行還田。
“先生之前還不同意，現在立刻就拿出了上中下三策來，這是早有準備啊！”朱翊鈞一愣，張居正妥協也就罷了，這還準備獻策，不是早有準備，朱翊鈞把門口那兩個石獅子吃下去！
“確實早有準備。”張居正站了起來，走到了大長書桌後的博物架上，拿起了一本奏疏，遞給了馮保，馮保轉交給了陛下。
這封奏疏的封皮已經有些氧化發黃了，清丈是張居正發起的，他總裁清丈九年時間，當然想過耕者有其田，而且不是想過，是日思夜想，但最終沒有決心推行下去，他並不想弄的天下沸反盈天。但現在既然陛下起這個頭，天下是你老朱家的，你老朱家都不心疼，他張居正心疼什麼！
朱翊鈞打開奏疏，看了許久，才合上了奏疏，他把奏疏收進了袖子裡，要拿回去，好好研讀一番，馬上就是過年休沐，即便是要議論還田，也是到年後了。
張居正肚子裡還有貨，再逼逼他，還能倒的出來。
這就是朱翊鈞看完奏疏的第一個想法。
張居正的奏疏有上中下三條國策，與其區分上中下，不如用進程去形容，更加確切。
第一階段，廢奴，要徹底廢除賤籍，普查丁口就是制定黃冊的過程，在制定好黃冊後，宣佈賤籍廢除，倡、優、隸、卒、奴僕等賤籍，廢除賤籍之後，在法律地位上，則所有人一視同仁，如果做不到這一步，那一切都無從談起，只要衙門還支持賣身契，所謂的還田，就是笑話。
士農工商爲良，奴僕及倡優爲賤。
賤籍世世代代皆爲賤籍，不得改業、不得冒籍，而且是不能科舉的，出身不正均不準應試。
這也是張居正的下策，朝廷不過分干涉，只是在律法上寄予佃戶等衆平等的身份，讓看不見的大手，去調節生產資料、生產關係，這種朝廷擔負的罵名最少，同樣也是最緩慢的，只能交給時間。
第二階段，減租，朝廷硬性規定地主索取佃戶佃租數目，不得超過土地出產的25%，若是超過就要處罰，看情況不等，最高籍家，籍家所抄地籍放領給百姓自耕。
放領，就是朝廷公賣放領，也是減租階段的一部分，就是朝廷用白銀、船引、票證等多種手段，從地主中收買土地，而後放賣百姓，地價由購田百姓，分十年付清。
這是張居正的中策，朝廷不白拿，不白沒，用白銀或者其他等價物去置換地主手中田畝，而後賣給百姓，而後朝廷通過加徵的方式，收回地價，完成土地流轉。
這個中策，看起來如此的完美，但其實執行起來，一定是漏洞百出，無論是公賣放領，還是地價十年分次付清，但凡是遮奢戶和當地衙門沆瀣一氣，就會進一步成爲兼併的工具。
這就有了張居正的上策，額田。
第三階段，額田，任何人的名下都不得擁有超過100畝的地契，否則就是會被白沒，白沒後的地契轉爲官田，歸有司安置流民所用，地籍不得買賣，以裡（110戶爲一里）爲單位，集體公有。
看似是上中下三策，其實三個進程，結合大明的實際情況，能做到第二階段，已經是可以高呼祖宗保佑了。
還田很難，張居正非常清楚其中的難度，所以他洋洋灑灑寫了近萬字，而且這還是他簡單規劃，不是具體的實踐，到實踐那天，遇到的問題只會更多，張居正不清楚自己有生之年，能不能做到第二階段。
“先生大才。”朱翊鈞收好了奏疏，真心實意的說道。
張居正則俯首說道：“陛下弘毅。”
他這些內容也不是什麼新鮮東西，其實就是南宋末年賈似道官田法的變種，當時南宋危如累卵，賈似道太過於心急了，弄的一地雞毛，賈似道被押解他的縣尉鄭虎臣所殺，四年後，南宋就亡了。
其實張居正在萬曆二年就已經在做這些了，比如萬曆二年廷議定，出海船隻，一張船引，換一萬畝良田，下田按四分之一折，中田按二分之一折，松江府已經過贖買，只不過當初的主要目的是爲了供給水師所需。
現在張居正的新政，目的完全不同，這本奏疏裡的內容是普世性的。
“先生，今天朕不提這個事兒，先生是不是不打算上這道奏疏了？”朱翊鈞十分認真的問道。
張居正俯首說道：“陛下，大明已經很好了。”
在張居正看來，沒必要做到那一步，大明中興已經成爲了定局，多做則多錯，萬一真的因爲推行新政，弄的大明四分五裂，那不是張居正想看到的局面。
“現在最重要的事兒，是用膳！”朱翊鈞站了起來笑容滿面的說道。
天大地大，乾飯最大。
朱翊鈞在全楚會館用了午膳，回到了通和宮後，前往了北土城大營操閱軍馬，日暮西斜，大明皇帝回到了通和宮，收到了司禮監稟筆太監整理的皇極門奏聞疏。
每年朱翊鈞都要在過年前接見外官、縣丞、耆老和百姓，從萬曆元年的少數外官，到現在近千人的規模。
這些奏聞疏，幫助朱翊鈞瞭解大明現狀。
過年前這幾天，朱翊鈞並不輕鬆，他要去大興南海子見墩臺遠侯的家屬，要去永定毛呢廠視察，還要到西山煤局見窯工，而後還要帶着皇后前往養濟院，查看窮民苦力過冬之事，這都是慣例。
臘月二十一日這天，朱翊鈞還專門去了趟大司馬府，譚綸的狀態越來越差，朱翊鈞等了半個小時辰，沒等到譚綸清醒來，只能離去。
譚綸在硬挺着等京營凱旋，但大醫官說，譚綸很難挺過這個冬天了。
夜深人靜，朱翊鈞又打開了張居正的《還田疏》看了許久，張居正完全不知道徹底的土地運動會給大明帶來何等的影響，就像他遲遲沒能寫出來的階級論的第二卷分配一樣，所以他沒有上奏。
但張居正覺得那是對的，那是方向，所以一直在思考，打破千年以來的封建生產關係，釋放佃戶的生產力這種事，已經不是離經叛道，是大逆不道了。
“陛下，該歇息了。”王夭灼帶着一陣香風走了進來，笑盈盈的說道，眉眼如水，含情脈脈。
王夭灼，大明皇帝后宮的最後希望，從古至今，跟國事爭寵這件事，從來沒有如此困難。
“南衙奴變，他們喊出了鏟主僕貴賤，貧富而平之，朕不知道他們能不能做到，但朕知道先生這個還田法，是可以的。”朱翊鈞將奏疏鄭重的收了起來，他已經讓司禮監稟筆太監抄錄了數份，送給廷臣去了。
萬曆十年的新政，就是普查丁口、廢除賤籍、還田法。
王夭灼能聽明白，她的夫君總是會跟她提到這些，王夭灼從不幹政，但她很清楚，她的夫君是天下社稷之主，心繫黎民百姓、禮賢下士、信賞罰、勤政的人主。
“陛下覺得應該做就做。”王夭灼吐氣如蘭，低聲說道：“夫君，娘子從老嬤嬤那兒學到了點花樣，給夫君看看。”
“哦？”朱翊鈞眉頭一挑，既然對方發出了PK申請，朱翊鈞沒有避戰的道理。
七月七日，朱軒姝出生後，王夭灼一直在做產後恢復，這顯然恢復好了。
次日清晨，朱翊鈞從睡夢中準時醒來，看了看累壞了的王夭灼，輕手輕腳的離開，小別勝新婚，王夭灼昨天晚上玩的有點瘋，累得不輕，朱翊鈞則還要參加今歲的最後一次廷議，所以早早就起來了。
王夭灼迷迷糊糊中知道夫君走了，身邊的大火爐突然消失，她當然感覺得到，她累的實在是睜不開眼，無法掙脫棉被的封印，又昏昏沉沉睡去，只是把朱翊鈞的枕頭抱在了懷裡。
“莽應龍死，東籲內亂，我雲南地方有司，應該多加防範，枕戈待旦，莽應裡輕視我大明久矣，在馬六甲海峽戰事結束之前，都不做進攻。”兵部尚書曾省吾首先說了過年前的戎事。
海路並進，才能徹底消滅東籲的抵抗意志，這是譚綸在的時候，就已經確定好的事兒。
莽應龍在的時候，莽應裡就多次發表了輕視大明的言論，比如時常對左右說：大明內外交困，若一日我爲王，我必輕而取之這類的屁話。
莽應龍活着的時候，都不敢輕易撩撥大明，但莽應裡真的敢。
“長崎、琉球、呂宋、舊港總督府送來賀表賀歲。”禮部尚書萬士和樂呵呵的拿出了四份奏疏，這是四大總督府送來的，也算是表達恭順之心。
萬士和看向廷臣，笑着解釋道：“主要是舊港那邊傳來了好消息，果阿總督府內亂，鷹揚侯張元勳趁其內亂，果斷進軍，連克十二寨，眼下果阿總督府在馬六甲海峽，只剩下一個馬六甲城，孤立難援。”
“好！好啊。”曾省吾眼前一亮，看向了堪輿圖，馬六甲城和周圍的小棱堡，都是極其難以攻克的，張元勳的戰略就是大水漫灌，重點攻堅，好打的城堡早已經拔掉了，剩下的都是最難的。
大明知道馬六甲海峽的重要性，果阿總督府也知道，果阿總督和第烏總督聯手拒敵。
剩下這一城十二堡是最難啃的骨頭，按照張元勳的計劃，最少還需要三到六個月的時間，才能攻克馬六甲十二堡，最後取馬六甲城。
這果阿總督府發生了內訌，直接加速了這個進程。
發生內訌的原因，是一部分想留，一部分想走。
長達兩年的戰爭，讓果阿總督府內部聲音產生了極大的分歧，大明取馬六甲海峽之心極爲堅決，葡萄牙西班牙本土又太遠了，沒辦法直接軍事支援，既然一定會丟，那不如早早離開。
抵抗意志逐漸薄弱的葡軍和扈從們，在食物、淡水開始變得短缺的時候，分歧被一點點的放大，終於發生了內訌，收到了消息的張元勳果斷出擊，一舉蕩平了十二堡，僅剩下馬六甲一座孤城。
這座孤城，已經不影響大明商舶通行海上了，也就是說，大明已經完全實控了馬六甲海峽。
“還是把這顆釘子拔了，才能對東籲用兵。”曾省吾看着堪輿圖，略顯可惜的說道。
咽喉之地釘着這麼一個釘子，輕易動武，生死難料。
他是從四川巡撫入的京堂做的少司馬，當初平定九絲時候，他就對西南方向的矛盾極爲了解，徹底蕩平永絕後患，是曾省吾這個少司馬的主張。
曾省吾是個保守派。