王崇古在反對什麼？其實他在擔心新政在劇烈的衝擊下化爲烏有，一如王安石變法，如果張居正的新政崩潰了，大明的新政就會牆倒屋塌。
王崇古在提醒陛下，任何政令都是需要人去實現的，大明的行政力量並沒有想象的那麼強大。
權力，沒有那麼的神秘，掌握的信息越多，對下的‘實質權威’就會越多，掌握信息不夠清晰，對下就只有‘形式權威’，由於信息的複雜，整個社會的不確定性，導致各類的事務界定的邊界模糊，所以纔會出現高度人治的‘一把手負責’制度。
在地方，是巡撫對主要大事一體負責，倭患虜入民變，在朝廷，就是皇帝對大明的興衰榮辱一手負責。
而一把手承擔全部責任就會出現專權，而專權就是權力，權力必然滋生腐敗。
實質權威、導致一把手負責，催生專權，滋生腐敗，這是所有官僚制度的必然弊病，或者說也是社會運行的基本邏輯，沒有人可以逃脫，大到國朝，小到商行、商幫、工坊、每家每戶，都是如此。
當下大明很少有女工，那麼家庭中所有責任都由丈夫去承擔，家庭的一切生活開銷、子孫後代讀書識字、家族的開枝散葉等等，妻妾在家大門不出二門不邁，對外信息瞭解模糊，那丈夫在家庭中就擁有了絕對的權威，纔會有嫁雞隨雞嫁狗隨狗的說法，這也是妾室、外室當牛做馬，名爲伴侶實爲奴僕關係的原因。
而正妻至少擁有公序良俗和律法上的承認和保護，所以可以對妾室外室生殺予奪。
王崇古必須要說服對下積極瞭解信息、已經形成實質權威、大明興衰榮譽完全肩負、有能力有實力負責、擁有完整皇權的陛下，否則還田法這麼大張旗鼓的搞起來，大明必然千瘡百孔。
王崇古在大聲的告訴陛下，大明現在沒有基層組織，還田疏根本無法實施，政策是需要人去實現的，不進行基層組織建設，袖手空談政令，是水中月鏡中花。
維持現狀，是最好的辦法。
“你說得對。”朱翊鈞對王崇古的意見是十分認可的，大明皇權不下縣，在國初的時候，是可以做到的，時光荏苒，基層組織架構的徹底瓦解。
大明的基層建設就是裡甲制，在裡甲制的基礎上，有了黃冊和魚鱗冊，里長、糧長、驛卒，就是大明的基層組織架構，這一套已經被完全破壞，里長被富戶取代，而糧長成爲了苦役。
糧長，洪武四年起，納糧1萬石左右的地方爲一區，指派大戶世代爲糧長，徵收和解運田糧，且要擬訂科則、編制圖冊、申報災歉、檢舉逃稅、催辦糧差。
這在最開始是個優差，畢竟掌握權力，就可以中飽私囊、爲禍鄉里，可是隨着官田減少、百姓逃亡越來越多、兼併嚴重，糧長催辦糧差，收不上來的稅，就只能由自己賠付，變成了苦役後，糧長也開始逃難。
大明的基層組織，徹底瓦解。
大明現在催辦糧差，多數都是由縣衙的戶房找人掛名糧長派出，而後帶着充斥着三教九流、來路不明的衙役們，武裝催收，而百姓們則拿起所有能拿起的武器，武裝抗稅，這種鬥爭一直在大明上演。
所以縣衙要多依賴大戶認捐繳納，這樣就不必下鄉過分催收鬧出民亂了，長此以往，大明已經實質性形成了地主富民爲鄉野基層領導層的社會政治秩序。
所以，地方和鄉賢縉紳們是合作共生的關係，地方衙門需要鄉賢縉紳配合納稅給朝廷交差。
經濟基礎決定了上層建築，地方衙門需要鄉賢縉紳納糧，所以就只能爲鄉賢縉紳們大開方便之門，清丈，大家都還能夠接受，確定地籍所屬，偷稅漏稅的實在是太多，大明財用大虧，朝廷下了考成，要搞清楚有多少地，在誰手裡，這說得過去。
（基層架構）
王崇古說的是有道理的，還田法最後要落到鄉野之間，還田法的邏輯上是行不通的，它讓地主富民、鄉賢縉紳們自己割自己的肉，餵給過去他們可以作威作福、予取予奪的百姓，鄉賢縉紳又不是割肉喂鷹的佛祖菩薩。
多數的鄉賢縉紳，其實就是惡霸，爲禍一方，磚瓦匠給他家修個房子，還要倒找錢，別人路過不扒一層皮下來。
這和當初賈似道搞得公田法失敗和侷限性是相同的，基層是鄉賢縉紳，要讓鄉賢縉紳執行對自己不利的政策，在邏輯上是行不通的。
“所以，大司徒和少司徒說得對，要等大明京營回京。”朱翊鈞對大明基層組織的敗壞理解是很透徹的，所以他從來沒有說要一蹴而就，張居正已經劃出了三個階段來，這三個階段，要用十年、二十年去實現。
大明清丈，跌跌撞撞的進行到了第十個年頭，纔算是初步完成了丈量田畝。
以《還田疏》爲綱領，不斷的在實踐之中修修補補，完善還田疏，纔是踐履之實。
朱翊鈞頗爲確切的說道：“朕從沒說過要用很短的時間去完成它，王次輔多慮了，徐徐圖之。”
王崇古再次俯首說道：“陛下深諳矛盾說，對矛盾說造詣極高，人地矛盾的根本矛盾中，一旦點燃，就沒有徐徐圖之的說法，根本性的矛盾在點燃的那一刻，就是到最激化的那一刻。”
很多時候廷臣們都對一些事兒，避而不談，因爲只能避而不談，否則就會出大事。
一如當初譚綸在朝日壇咳嗽被彈劾，科道言官們只不過是藉着禮教森嚴這杆大旗，逼迫譚綸要麼讓王崇古家裡狗到京營吃皇糧，要麼致仕，而張黨爲了保下譚綸，對等出牌，是禮部尚書陸樹聲也咳嗽了。
可是那份提舉名單，誰都不提。
大家都心照不宣的不去觸碰那個不能觸碰的話題，最終還是譚綸自己挑破的。
整個鬥爭過程，對根本矛盾避而不談，反而在些似是而非的小事上斤斤計較。
這是朝堂的基本規則，因爲所有人都很清楚，一旦觸及根本矛盾，就是石破驚天，血流成河，撕開了遮羞布，便是血淋淋的現實。
還田疏裡，只要通過廷議開始執行，哪怕是不公佈還田疏，有那種傾向，就會點燃油鍋，鄉賢縉紳們怎麼可能讓朝廷準備好，摸到他們的核心利益之中呢？
大不了就再來一場倭患，或者套一層民亂的皮，讓皇帝老兒知道，誰纔是天下之主。
不用別的，不給佃戶種地，不租賃田畝給佃戶，流民激增，朝廷就無法應對了。
所以，王崇古和張居正反對的意見，高度趨同，陛下想要給天下百姓一個家，讓他們安居樂業，但政令一旦開始推行，就是害天下百姓顛沛流離。
制度設計的極爲完美，看起來沒有任何危害的時候，反而就是到了最危險的時刻。
張居正、王崇古，都是捲到內閣的輔臣，他們太清楚這種想當然的危害了。
朱翊鈞沉默了片刻，點頭說道：“王次輔所言有理。”
王崇古所有的反對意見，都是基於現實，基於踐履之實在反對，而不是賤儒那樣狺狺狂吠，扛着禮法的大旗喋喋不休，卻說不到一點實際的內容，還田法成功固然可喜可賀，但是其過程之痛苦，成功希望之渺茫是必須要要考慮的事兒。
張居正教朱翊鈞三思而後行，人之處事，固不可以不思，而亦不可以過思。善應天下之事者，惟當以窮理爲主，而濟之以果斷。
意思是人做事，當然要反覆思量，但同時也不可以過度思量，天下所有的事兒，要要以理爲主，更需要果斷。
王崇古的諫言，不僅僅說服了張居正，同樣說服了皇帝，這不是因噎廢食，而是防止大明陷入泥沼之中，既然不可行，可以暫緩再議不遲。
朱翊鈞春秋鼎盛。
王崇古左右看了看，低聲說道：“陛下，其實我們可以暗度陳倉，把還田疏的政令反過來理解一下，從我們去，到他們主動來，有的時候人和驢一樣，叫立不立叫跪不跪，牽着不走打着倒退，是謂犟，你越讓他站起來，他越是要跪。”
王崇古現在有點賊眉鼠眼，顯然他知道自己出的主意，完全是歪門邪道，歸根到底就是一句話反其道而行之。
王崇古進一步說道：“有的時候，越是勸他放棄，他越是不肯，例如這個田畝，朝廷無論是減租公賣放領額田，都是要人命、提都不能提的事兒，但是我們反其道而行之呢，勸農桑。”
“朝廷也是勸農桑，越是重視農務，遮奢戶們就會覺得，這是讓他們當牛做馬，反而越不願意再兼併，甚至願意讓出土地了。”
朝廷此時越是勸農桑，這些遮奢戶們，就會覺得老爺們把天大的好處往自己兜裡揣，官廠團造如火如荼，開海海貿如日中天，卻讓他們面朝黃土背朝天，在土地裡打滾，遮奢戶們自己就會想方設法的進入手工作坊，甚至是機械工場裡了。
這些資產投入需要銀子，而且持續不斷的投入，田畝是可以置換銀子的。
王崇古的田畝回收計劃和張居正的目的是完全相同的，但做法卻南轅北轍。
“王次輔怎麼想到這種招數的？”朱翊鈞聽聞之後，滿臉不敢置信，他都打算暫且放棄了，等生產力進一步提高後再談此事，結果王崇古搞了個暗度陳倉之法。
王崇古特別瞭解陛下，陛下不是個那麼容易放棄的人，比如當初所有人都覺得楊博和張居正交換結束後，刺王殺駕案就徹底落下了帷幕，卻沒想到，張四維被族誅，張四維本人被做成了標本；比如當初所有人都以爲隆慶議和，已經了結了和北虜的恩怨情仇，但陛下還是遣京營，把俺答汗抓到了京師斬首。
這就是眥睚必報的皇帝陛下，陛下，從來不是個輕言放棄的人，這個時候，勸說陛下收回了想法，陛下只是暫時按下了那顆蠢蠢欲動的心，日後一定會繼續推行。這也是張居正帶王崇古過來的原因，王崇古提供了另外一種解法。
王崇古他是怎麼想到這種詭異的法子？他滿是惆悵，略感無奈的說道：“家裡有個不省心的逆子，越是不讓他做什麼，他越是要做，現在放開手讓他做了，他反而什麼都不敢做了。”
王謙的確是大明頭號逆子了，仗着自己一人繼承家業，那真的是行事百無禁忌，越是不讓做，就偏要做，不讓賺錢，就非要倒騰珍珠案，王崇古從王謙身上，找到了破局之法。
朝廷越是管，這幫個縉紳們就只會覺得朝廷管的寬，要動他們家的祖產，可是換個思路，催動縉紳們主觀能動性，讓出田畝，一點點分化，降低抵抗意志，還田疏，反而能落到實處去。
這就是王崇古完整的諫言。
“逆子，逆子好啊。”朱翊鈞沉默了許久，認同了王崇古的弔詭路線。
這套說辭是不符合常理的，但在大明不符合常理的事情太多了，勢要豪右就跟不聽話的逆子一樣，你越是約束，他們反而越是反抗，還不如讓他們自己乖乖交出來，這個思路是可行的，至於能不能走的通，那就得看操作了。
勸農桑，本就是朝廷要務，這一點從朱翊鈞親事農桑就體現的淋漓盡致，朝廷越是鼓勵，勢要豪右在其中反而越少投入，目光更多的聚焦於工商，而不是農桑之上。
蒸汽機是要吃人的，王崇古說了自己來的第二個目的。
皇家格物院認爲，大明的蒸汽機在生產工具改良之後，無論是馬力還是產能都會迎來一個可怕的增長，人無遠慮必有近憂，朝廷的目光必須看的更加長遠，蒸汽機不僅僅會吃海外的人，也會吃大明的人。
毛呢官廠去年因爲三匹馬力蒸汽機的應用，清汰了三千織娘，而今年7.5匹、更小、效率更高的蒸汽機的問世，而且還要應用到織造局、棉紡織業上，那又要清汰多少織娘？
西山煤局有擡柴夫一千五百人，那麼朝廷將蒸汽機運用之後，這些擡柴夫擡了半輩子的煤，這一千五百擡柴夫就必須想辦法安置，官廠團造是爲了安置窮民苦力，不是爲了製造窮民苦力。
這些問題，都是大明值得注意的，而解決之法，就是規模，擴大橫向的規模。以容納可能被清汰的工匠。
這個時候，松江學派提到的問題再次應驗了，大明朝廷過度干涉，是需要投入的，而且投入因爲資產回報必然降低的緣故，一定會產生負債，負債越多，朝廷就會越危險。
朝廷要擴張，就會面臨債務不斷增加的大問題，大明綏遠馳道、礦業已經欠了不少的債，現在完全是拆東牆補西牆，拆海貿的利益，補陸地開拓的虧損。
所以綏遠馳道、綏遠礦業必須要成功，徹底完成南銀北煤的對流，才能繼續向前。
幸好主持綏遠之事的是非常可靠的戚繼光。
朱翊鈞這一生的成就，全靠自己努力，文張武戚，上！
戚繼光的可靠性是無需置疑的，他甚至會開礦，當初撐起了整個大明白土供應的桃吐山，就是戚繼光找到並且報聞朝廷，組建俘虜開採，運抵京師，開礦對於戚繼光而言並不困難，尤其是露天礦，對於戚繼光而言，主要是組織度的問題。
萬曆十年正月十二日，在上元節還沒有結束的時候，大明開始了勸農桑，旨意的內容和過往大同小異，都是命令有司勸農桑，抑遊惰，禮高年，問民疾苦，收民意報上聞，其職官污濫不能舉者，量輕重議罰等等。
但唯獨多了兩件事，那就是，地方有司不得擅興不急之役，更不得任民自流，防奪農時。
就是一些不急的勞役，不得擅自興土木大事，而且要勸導百姓，開墾田土，好好種田，不要耽誤農時。
而在執行上，則是松江府市舶司不再頒發田畝換船引政令，在萬曆二年松江府市舶司組建後，一萬畝良田可以換一張船引，這張船引是要每年在市舶司進行堪合，最多延期六個月的時間。
理由非常非常充分，民不務本，田有荒蕪，這可是頭等大事，必須要處置，所以關上了這個自由兌換船引的窗口。
壞！壞！壞！
在聖旨頒佈的一瞬間，整個燕興樓交易行的船舶票證應聲而漲，價格一再上揚，從最開始的七銀向着十銀躥升，一艘三桅船可以用十年時間，甚至是更久，而船舶票證五銀時，兩年半可以回本，即便是算上九成五的回航率，十銀一張，也是翻倍大賺的買賣，船舶票證也是交易行最堅挺的票證。
一萬畝田折船引一張的口子關閉之後，整個大明的船隻就沒有可以自由獲得船引的地方了！加入五大遠洋商行，就要接受商行的安排。
大明對船引堪合管理極爲嚴格，關閉了這個口子之後，大明的船引就只能從五大遠洋商行獲取了，沒有船引堪合就等於海寇，被查到就是罰沒貨物，羈押，流放，甚至是擊殺的下場。
西土城的姚長貞，聽到了這個傳聞還不信，再讓兒子姚光啓去打聽，才確定了這個情況的真實性，他猛地拍桌而起，驚恐無比的說道：“陛下這是要做什麼？是要把我們踹下船嗎？快去請王公！林大師！”
王公是前刑部尚書王之誥，王之誥的王夢麟做狀師的同時在準備下一次的科舉，是簡在帝心的人物，而王之誥和張居正是兒女親家，消息極爲靈通，都在西土城住着，所以姚長貞和王之誥家裡保持着較爲親密的關係。
林輔成就是姚長貞口中的林大師，林大師最近可謂是炙手可熱，詩社都在約稿，請他去宣講，但林大師則是什麼活兒都不接，什麼地方也不去，只寫《逍遙逸聞》，林輔成的詩社是姚長貞以友情價租給他的，所以姚長貞請他林輔成，他不得不去。
林輔成和王之誥很快就到了，姚長貞、姚長興、姚光啓、王之誥、王夢麟、林輔成齊聚一堂。
“照我看啊，陛下怕是覺得這錢來得太慢了，打算學那永樂舊事，完全的官船官貿。”林輔成了解清楚了事情的詳情後，面色不善的說道，這是一個很危險的信號，大明的海貿正在失去自由。
永樂年間的官船官貿，鄭和下西洋，撐起了五次北伐、撐起了營造北衙京師、撐起了奴兒干都司的官道驛路、撐起了永樂大典，顯然，大明皇帝這是要行使朝廷完全官船官貿的自由了。
這一刻，在場的所有人想起了朝廷禁海的恐怖，完全開海不過十年，只有一個月港市舶司開海，不過十五年時間！
大明朝廷這是打算吃獨食啊！
“王公以爲呢？”所有人看向了王之誥，王之誥是荊州府人，和張居正是同鄉，還是兒女親家，朝廷此舉究竟何意，就得依靠這位知情人士透露了。
王之誥搖頭說道：“你們還不知道元輔嗎？他要做什麼會跟我說？我也不太清楚，沒有聽元輔提及過，但我知道一件事，去年讓朝廷顏面掃地的大事，國債、綏遠馳道和礦業的票證，是朝廷、陛下向民間的借債。”
“自萬曆元年新政伊始，朝廷財用日盈至今，連邊方的軍兵都在六冊一賬，實物給餉之下，吃上了飽飯，朝廷向民間的這次借債，可謂是顏面盡失，陛下穿青衣尚節儉，朝廷財用仍有不足，錢不夠是朝廷現在必然面臨的問題。”
“諸位，臥馬崗可是有個金山、銀山、銅山、煤山。”
朝廷想要煤炭、金銀銅鐵，但是缺錢去修路開礦，不得不向民間拆借這事，可是去年年末，頭等大事。
朝廷不是沒錢，是錢不夠用，這是一個確認的事實。
“壞了！壞了！這次徹底壞了。”林輔成立刻站起了身來，神情極爲激動的大聲說道：“陛下這是窮急眼了！”
皇帝的節(lin)儉(se)天下人人皆知，這張居正還在呢，朝廷就又缺錢了，把主意打到海貿之事上，再合理不過了！
海貿的自由正在消失！
西土城的遮奢戶最先發力，而後是南衙海商們開始發力，如果不能從市舶司直接兌換船引，就必須依託於五大隸屬於市舶司的商行，而這些商行只能算是半官辦，想要得到船引的代價陡然升高。
很快，一大堆的奏疏出現在了朱翊鈞的御案之前，內容大同小異，阻止皇帝陛下開歷史倒車，回到禁海的年代，這個田畝換船引的辦法，不僅要辦，而且要在五個腹地市舶司進行推而廣之，不僅僅松江府要有政策，密州、寧波、月港、廣州電白市舶司，都要有相同的政策！
朱翊鈞看着面前的奏疏沉默了許久，張居正辦事的風格，是極爲嚴肅的，而王崇古辦事的風格，主打一個坑蒙拐騙，把人耍的團團轉，朱翊鈞不由得想起了當初王崇古給科道言官下套，讓他們跑到皇極門伏闕的舊事來。
這是王崇古的風格，他沒有張居正那種偶像負擔，作爲奸臣的王崇古，做事不奸詐，怎麼能當得起奸臣二字呢？
這一次以退爲進，朝廷推廣還田法，在悄無聲息之間開始了，而且是主動請求，還動用了能動用的關係，想方設法的勸阻皇帝。
朱翊鈞順應民意，硃批了這些奏疏，但還是一副‘你們害苦了朕’模樣，再三強調農桑爲國之根本，古先聖王，莫不以勸農爲首務，黃金、珠、玉，飢不可食，寒不可衣，然詞訟繁興商貿繁盛，則農務多廢，責令有司，不得田野荒闢。
這番話是很合理的，大明皇帝親事農桑，帶着寶岐司育種育苗，瞭解墾荒種田之苦，不是秘密，這可是張居正的罪孽之一，陛下那是天生貴人，哪有爲了教育這麼欺負皇帝的？
這一輪的以退爲進，效果極好。
這是一套組合拳，即便是等到勢要豪右裡面的明白人，清楚了朝廷的目的到底是什麼，也無力迴天，分化已經完成，這就是王崇古這招以退爲進最陰險的地方，分化了鄉賢縉紳、勢要豪右。
本來朝廷動田制，是引動天下沸反的事兒，但現在就有了不同的聲音，而且也形成了政治正確，關了田畝換船引的窗口，等於海貿不自由的這個政治正確。
朝廷的明公們，對《還田疏》仍然抱有最大的謹慎，多數都是抱着試試看，一旦造成了惡劣影響立刻叫停的想法，試着去慢慢推行。
萬曆十年正月十五上元節，京師熱鬧無比，街道兩旁，張燈結綵，紅色的燈籠高高掛起，隨風輕輕搖曳，街上人來人往，熙熙攘攘，而一輛車駕從通州而來，從朝陽門入京，下榻會同館驛。
大明應天巡撫潘季馴，回京述職後，將前往綏遠治理黃河。