在剛剛與蔡濟民談妥之後，在收編完鄂西靖國軍，楊興不由得對陝西靖國軍有了收編的主意，但是這時陝西靖國軍已經四分五裂。
這年，胡景翼和曹世英出其不意，主動出擊，一舉粉碎了陝督陳樹藩的進攻。陝西靖國軍乘勝追擊，除用一部分兵力留守三原，其餘部隊兵分東西兩路，合圍西安。張義安率西路軍，進駐西安附近的甘家寨，以一個營的兵力粉碎了陳軍三個營的進攻。在涇陽、三原戰役結束後，胡景翼派馮毓東、李虎臣、康指定、鄧寶珊，揮師南下，支援張義安
。靖國軍以凌厲的攻勢摧毀了陳軍在西安西郊的防線，從西、南兩面包圍了西安。
曹世英、郭堅、高峻率領的東路軍連克新築、十里鋪、光臺廟，直逼韓森寨，從東、北兩面對西安形成了包圍。
在靖國軍東西兩路大軍的夾攻下，陳樹藩驚慌失措，一面向北洋政府告急，要求增援；另一方面以省長相許，向豫西的劉鎮華求救。
劉鎮華本來就是個鼠首兩端的野心家，對自己盤踞於豫西一隅早就不滿。陳樹藩的求援，是肉飽子打狗，正好合了劉鎮華的野心。於是，劉鎮華親率5000人馬，開進潼關。劉鎮華的入關，對靖國軍十分不利。胡景翼審時度勢，下令靖國軍從西安撤軍。西路軍退回三原、涇陽、富平，以涇河爲防線。東路軍回到渭北原先駐地休整。
靖國軍作戰雖勇敢，但缺乏統一的指揮，這是軍家的大忌。胡景翼、曹世英、劉允丞等商議，決定請在上海的于右任先生回陝主軍。
1918年8月，於右仁從上海回到渭北，擔任了陝西靖國軍總司令，從北京回來的張鈁擔任了副總司令，全軍實行了統一的編制。四分五裂的靖國軍，從此有了統一的指揮。
靖國軍雖然有了統一的指揮，與陳樹藩的戰爭也暫時停了下來。但靖國軍仍處在陳樹藩的包圍之中，處境仍然十分危險。
胡景翼決定向陳軍包圍薄弱的東部發展。胡景翼去渭南固市找故友姜宏模。姜宏模建議胡景翼和陳樹藩和談。胡景翼接受了姜宏模的建議。
但出人意料的是，陳樹藩根本沒有和談的誠意。借和談之機，將胡景翼劫持回西安，拘禁起來。
陝西靖國軍與陝督陳樹藩形成攻守之勢，誰也解決不了誰。
楊興本來派去人談判，商議兩軍統一指揮，合作事宜，但是陝西靖國軍宣佈成立靖國軍，如此歸類爲唐繼堯系統，從而拒絕談判。
既然與陝西靖國軍合作受阻，那麼只有將精力放在經濟方面，希望藉助洋行，以發展地方經濟。
由於第一次世界大戰德國戰敗，德國國內處於一片低迷之中，在這種狀況下，楊興非常渴望與德國人合作，一則由於德國戰敗，其洋行要求條件不可能如協約國那樣苛刻，而且德國人的技術，合作精神，在後世都是世人楷模
。
德國禮和洋行，通過幾年生意往來，其背景早已經摸得一清二楚了。
1840年，禮和洋行在廣州營業，創始人是richardvoncarlowitz。
1866年進入香港，1877年進入上海。
禮和洋行主要股東包括德國最有名氣的大公司，如漢堡輪船公司、德國克虜伯鍊鋼廠、萊蕪光學器材廠，另外還做美國古特立汽車輪胎等的代理商，以進口德國重型機械、精密儀器、鐵路和採礦設備以及軍火聞名。
當聽到漢堡輪船、克虜伯這些在後世就如雷貫耳的大公司，這無疑增強了楊興合作意願。
現在德國戰敗，大家都將主要精力放在發展經濟方面，在這種情況下，楊興給禮和洋行德國經理威廉.本茨電報，希望派出各方面專家，以商討有關經濟合作事宜。
這天后，德國禮和洋行的威廉.本茨一行二十餘人匆匆趕到重慶，楊興與張瀾、宋育仁、徐代戡、楊庶堪、鄧孝可、盧作孚等人經過多次內部會議，建立多個談判小組，以與德國商人、美國商人商議經濟合作事宜。
在全體會議中，看到滿臉沮喪的威廉.本茨，全無戰前趾高氣揚盛氣凌人的樣子，楊興顯得非常友好，握住本茨的手，連連對德國戰敗表示遺憾，告訴全體德國人，作爲一個軍人，可以看出在這次世界大戰中，德國人雖然戰敗，但是德國陸軍無疑證明自己是世界上最強的陸軍。
認爲即使這次大戰慘敗，但是依靠德國人的嚴謹，勤勞，德國人絕對能夠站起來的，絕對會爲世界文明作出卓越貢獻的。
真誠的言語讓威廉.本茨頗爲感動，感謝楊興作爲朋友對德國的道義支持，但是現在德國正處於戰敗之後，百業凋零，很多工廠經營困難，復甦艱難啊。
看到這裡，楊興當即說出自己打算，現在德國戰敗，很多人處於失業狀態，自己這裡有數千萬訂單，非常想與德國人合作，也希望那些在青島等地，準備回到國內的工程師能夠到四川，協助四川建設。
德國戰敗，因爲戰爭而建立起來的龐大工廠經營困難，德國禮和銀行可否幫助尋找相應經營困難工廠，將工廠設備賣給四川，派出專業技術人才，以指導四川建立起相應的工業體系
。
聽到這裡，威廉.本茨大喜過望。須知道一戰戰敗，德國經濟過剩，太多工廠經營困難，太多工廠面臨倒閉的危險。
現在一聽楊興準備大量購買德國設備後，連連表示感謝，連連握住楊興的手，一再保證，雖然德國戰敗，但是德國產品質量絕對是最好的，德國產品價格絕對公道，對朋友絕對公道。
楊興大喜，當即將一個清單遞了過去。
這是經過半個月內部討論，確定的一個採購清單。楊興決定建立3個設備生產廠(以生產繅絲機、紡織機、縫紉機等輕工業設備)、1個發動機廠、一個拖拉機廠、一個造船廠、一個光學儀器廠，一個工程特種設備加工廠，一個電燈泡廠，一個收音機廠，一個化肥加工廠、一個玻璃生產廠、擴建重慶兵工廠（增加一個機槍生產廠、大炮生產廠）。
3年內，將引進300颱風動鑿岩機，100臺火車，400多輛挖土機，其他工程設備無數。
另外，楊興還決定從德國大量引進人才，人數竟然有數百人之多，特別是軍事教官，在德國軍中退役的校尉級軍官有40餘人，工程師數百人。
看着這樣一份長長的清單，簡直是對戰敗的德國雪中送炭，禮和洋行的經理們發出陣陣驚訝聲。
另外，對於德國派遣人員，由於德國戰敗，有大量滯留在青島人員，可以從其中挑選20名校尉級軍官，100名工程師，但其他部分，主要從德國本土聘請。
這讓威廉.本茨頗爲不解，爲何不全部從青島待遣送回國人員中挑選，楊興解釋道：德國工業是世界上技術力量最雄厚的，德國陸軍是世界陸軍最強悍的，爲了保證質量，只有從德國本土招聘。
而德國在青島的軍官、技術人員，由於沒有參加第一次世界大戰，由於這幾年遠離德國本土，因此明顯落後世界潮流。
這讓威廉.本茨連連點頭，想不到這個軍閥居然有如此見地，但接着楊興告訴威廉.本茨，對德國優秀的技術人員，將由洋行推薦，其能力須由川省組建的評審團確認
。
另外，將從這些工程技術人員中挑選數名作爲教師，以教育四川學生，掌握最新技術。
最後，主要焦點是金錢問題，對此威廉本茨一個勁解釋，由於德國戰敗，國內經濟蕭條，不能如過去對中國貸款，這點需要楊興明白。
威廉.本茨解下眼睛道：“楊督軍，這是一個規模宏大的建設項目，前後下來估計需要2千5百萬大洋的資金，這是我們德國禮和洋行在華的最大生意（膠濟鐵路爲政府項目）。
雖然四川在督軍治理下得到長足發展，但是這個項目太宏大了，不知將軍如何籌集資金。”
楊興大笑道：“威廉先生，具體各個項目資金，由各個項目小組與貴國的專家談判解決，但有一點威廉先生必須放心，所有項目，貴行可抽取10%的佣金。
威廉先生，你也知道，這是一個非常龐大的生意，對我們雙方都是如此。初步考慮，要完全履行這些項目，我初步評估至少需要三年時間，或者更長。但是這一點需要明確，四川要發展，四川需要國外的先進的技術，希望這是我們雙方良好合作關係的開始，在未來，將會有越來越多的大項目等着我們。
至於威廉先生所說的資金問題，我們知道德國現在暫時困難，我們將會以最快方式支付。威廉先生，這次合作項目資金總額不過兩千五百萬大洋，川省每年支付金額不過8百萬大洋。
威廉先生，你知道，過去川省每年協餉他省軍事開支超過5百萬兩白銀，而現在，已經少了很多了。
楊興如此有底氣，主要在於大多數採用官商合辦。
比如所建立的行業，如化肥廠、玻璃廠、收音機廠、電燈泡廠等都爲民用，川省有5千萬人口（有的資料顯示爲7千萬人口），這些東西絕對不愁銷路。
此外，1個拖拉機廠、1個造船廠，如此重點發展川省交通。自民國以來，四川由昔日天府之國而逐步落後於全國，主要原因是交通。
現在川省正大規模修建公路，正全力疏通長江、嘉陵江、沱江等水道，拖拉機、現代輪船無疑是最爲需要的東西
。
最後，5個機器設備廠，1個特種工程設備廠，主要是爲輕工業發展，工程建設提供資金而已。
如此，這次設備大采購，主要集中在輕工業，主要集中在交通行業，而所謂的重工業，數量相對較少。
另外，除了兵工廠外，在辦成公司裡面，由政府與股東組成董事會，負責公司經營。
由董事會聘請股東代表，或者職業經理人，負責公司日常管理。
在公司盈利後，在公司走上正軌後，政府一部分股份，無償交給工會管理，其他部分將逐步民營化，轉換爲公衆公司。
所以，雖然每年採購金額高達800萬大洋，如此之下，政府負擔部分，也僅僅500多萬大洋而已，而過去川省每年協餉也超過這個數字。
更爲重要的，在去年反黑運動中，從鹽幫、黑幫、惡霸地主處繳獲了價值4千萬大洋的物資，再加上經過土地改革、鹽業改革、菸草改革、重新丈量土地等改革措施，政府財政收入由過去2千5百萬大洋，猛增到4千5百萬大洋。
（大家若是有心，仔細研究一下，就會發現這完全可能。在歷史上，ccp政權建立後，又是抗美援朝，不但打仗花了太多錢，而且從蘇聯購買多個師的飛機，很多參戰部隊一律更換爲蘇式裝備，還有在國內搞156工程，如此怎麼有這麼多錢？
你可以說從蘇聯貸款，但是一些資料顯示，從蘇聯貸款，僅僅夠支付蘇聯援華人員的工資。雖然你可以說向國外蘇聯販賣橡膠、鎢礦、鋁礦等。
但我們需要記住這些事實，在蔣介石五十大壽的時候，全國各地涌現捐飛機熱潮。在抗美援朝的時候，常香玉在丈夫曾經被國民黨特務所抓幾近傾家蕩產後，還捐了一架飛機。
但毫無疑問，通過土地改革，打擊惡霸，一舉改變政府財政吃緊的狀況，政府財政好轉。）
威廉.本茨一聽，大喜，知道困擾已久的資金問題應該不是最大問題，揭下禮貌，連連表示謝意。
經過歷時十餘天艱苦談判，基本敲定這些合作項目。