行政執法局把地主的田拿走，支付補償給地主的土地價格，其標準，則定爲耕地上全年作物收穫量（按近三年收成的年平均量）的二點五倍的價值。
正好等於受領公地農民向行政執法局繳納的購買金，只不過農民是十年分期繳納，反正土地經過行政執法局的手，倒換給了農民。
補償地主的形式是兩種：土地債券佔七成，公營企業的股票三成，搭配補償。
土地債券是起點城所屬的帝國銀行發售的第一種債券，年利率爲百分之八，十年期還本付息。
此利率高於帝國銀行百分之六的十年期存款利率，因帝國銀行業務擴大，存款量激增，利率已經下調。
所謂的公營企業股票，即王越名下的江南地區幾家大型廠礦企業股份：上海鋼鐵廠、上海發電廠、江南造船廠、上海水泥公司、上海紡織廠、馬鞍山鋼鐵公司，南京紙業等等。
這些廠礦企業的一半股份將用於置換地主們手中的土地，順便的對這些企業進行股份制改造，可謂一舉兩得。
推進私營經濟，使工業化得到擴散，改造地主成爲民營工商業者，王越可謂用心良苦。
地主們的土地也不一定都是通過強取豪奪而來的，“耕者有其田”運動算的上一場公平公正的和平土改。
但是《實施耕者有其田條例細則》一經發布，整個江南的地主終於爆發了。
“斷子絕孫的王扒皮！”
“王扒皮想讓我們傾家蕩產，老子就和你拼了這條老命！”
“這日子沒法兒過了，王扒皮不得好死呀！”
“……！”
王越認爲溫和的土改手段，卻引來了江南地區的急劇動盪。
幾千年封建社會的慣性是強大的，王越亂入大明也不過九年而已，社會觀念的改變其實尚未成熟。
這種在後世上個世紀五十年代的土改方式，放在明末的大環境下，這個彎子轉的依然很急，尤其是這個政令還不是出自朝廷之手。
王越這幾年在江南地區強勢推行改革，的確震懾了許多人，地主豪強們確實被壓制的不敢出聲，但是《實施耕者有其田條例細則》，從內容上看，地主們將失去祖祖輩輩傳下來的土地，對他們來說無疑是天都要塌了。
債券？股票？在地主們眼裡，不過是一些花花綠綠的紙片子，根本不認。
“司令，江南地區的動靜很大呀。”軍事調查局局長谷秀全向王越彙報道：“不但是各地地主以及南京的勳貴們，還有朝堂上的不少官員正在叫囂着要將天策軍打入叛軍。
據我軍事調查局秘密偵查，在南京以南京兵部尚書呂維祺、忻城伯趙之龍、魏國公徐弘基、誠意伯劉孔昭等爲首的一干人正在蠢蠢欲動，南京京營也準備再次擴軍三萬人。
另外，兵部尚書呂維祺也以南京兵部的名義向各府發出公文，號召江南士紳出錢出力，共度時艱，得到了江南的士紳地主們的積極響應。
司令，如果我們再不採取果斷措施，江南就要出大亂子了。”
自天策軍在南京周邊進行聯合軍演後，南京的勳貴們終於感覺到了徹骨的威脅。
爲此這些原本各懷鬼胎的勳貴們竟然聯合起來，對南京京營進行了大力擴充。
原先被天策軍消化吸收，已降至一萬餘兵力的南京四十二衛和南直隸外四十六衛等衛所，只用了三年多的時間，兵力猛增至八萬五千多人。
南京京營在冊人數應爲十三萬五千人，勳貴們只不過是填補以前的窟窿罷了。
爲此，南京的勳貴們可謂砸鍋賣鐵，因爲南京京營擴軍的資金正是來源於他們。
其實說砸鍋賣鐵有點言過其實，勳貴們不過是將吃到嘴裡的空餉吐出來罷了。
爲了加強南京京營的武備，南京兵部尚書呂維祺和忻城伯趙之龍派人多次前往澳門，從葡萄牙人手中購置佛郎機炮三十門，其他口徑火炮一百餘門，火繩槍五千餘支。
又通過朝廷軍械局的渠道，搞來了朝廷新軍所裝備的火炮三十門，新式火槍兩萬餘支。
再通過走私渠道從倭國購置三七式火炮二十門，三七式火槍五千餘支。
倭國三分天下之後，雖然都與王越簽署了賣國協議，但三方依然攻伐不斷。在王越刻意安排下，三方實力趨於平衡，因此這三國成爲起點城軍火的長期買家。
南京勳貴們通過這些年來的觀察，當然清楚天策軍的實力具有壓倒性優勢，擴充南京京營不過是一種潛意識的自保行爲。
但王越要收回整個江南的土地發放給農民，尺度之大，前所未有。
爲了保住眼前的富貴，勳貴們這次的確是要玩命了，各地的士紳地主們有了帶頭人，積極性之高，同樣前所未有，整個江南正在孕育着屬於地主階級的革命風暴。
王越確實沒有意料到，江南士紳地主們的反應竟然如此強烈。
在他看來《實施耕者有其田條例細則》，是一個雙贏的舉措，卻被地主們視爲洪水猛獸。
“司令，這些人簡直敬酒不吃吃罰酒。”政治部部長黃博憤憤不平地道：“以卑職之見，您還是太仁慈了，真不如沒收了他們的土地，來的更加乾脆，何必便宜了這些地主老財。”
對於王越要搞的這個土改，其實管委會和天策軍高層也有不同的聲音。
那就是王越定的土地補償措施太優厚了，因爲那些原先的大地主們，其實沒有受到多大損失，要知道王越拿出的這些企業的潛力可是非常巨大的。
“司令，卑職認爲京營新軍的動向也要加強關注。”參謀長李子雄道：“雖然崇禎皇帝個人是支持變法的，但其他人不一定會如此想。”
確實如此，朝廷體制下的文臣武將們其實人人都是地主，王越如此徹底的土改，很有可能被視爲洪水猛獸。
“傳令，從即日起江南各地全面戒嚴，有膽敢阻礙土改者一律逮捕，武力對抗的格殺勿論，絕不姑息！”王越吩咐道。