林延潮在上首侃侃而談，將里長們的神情都看在眼底。
而下方衆里長心底盤算着，自己裡中有多少人，有田貸錢，有多少人沒田，卻可以到河邊出一身氣力。
里長們一個個問得很詳細，連桌上豐盛的飯菜都忘了動筷，將林延潮的話都化成了多少擔糧食，多少兩銀子，然後在心底反覆地掂量着。
待他們的疑難終於得到解答後，口中都是荷荷有聲，然後眯起眼睛與旁人語速飛快地交談着。
一頓飯過後。
里長們就告辭了，答允回各村宣傳，彭員外又許諾他們拉來一個百姓，就給二十文錢。
面對彭員外，里長們又是另一等神色，拿出一副嫌少，狗也不要的姿態，這邊不動聲色地將桌上的飯菜各自打包後，然後就急匆匆的往村裡去了。
有的里長伸直連打包都忘了，一溜煙就不見了。
林延潮新青苗法，隨着他的勸農書，以及樓裡這麼一宣傳，滿府百姓人盡皆知。
能借新青苗錢分兩等戶，有田之戶，無田之戶。
要知道歸德七縣一州在籍百姓三十萬戶，此乃有戶籍的百姓。五人作保，必須是五名在籍良民。
在籍百姓，要麼家裡有田，或者自己有幾畝田，再給大戶人家租種些。這樣稱爲自耕農或半自耕農。
他們既要繳納各種稅賦，還要各等雜泛徭役，以往大水一來，向大戶人家借高利貸，賣兒賣女，賣田賣屋的都是這些人。
所以林延潮的新青苗法，與王安石的青苗法初衷，都是惠及這些自耕農，半自耕農。
對於有田戶，農商錢莊對上田，下田，還是高田，淤田，甚至遭了水的斥鹵田，都一視同仁，每個有田的老百姓都能在他那一畝地貸八錢銀子，一年內兩次還清就可。
不過一名百姓最多貸十畝，唯有田主方可。
兩成五利息，比王安石當初訂下青苗法貴了些，但比大戶人家五成的高利貸，卻不可同日而語。
有恆產者有恆心，這些有田的‘中產階級‘，是官府主要稅賦所來，還款信用也最佳，農商錢莊以後主要客戶，針對的都還是這些百姓，所以要放長線。
至於佃戶，以及歸德還有不少，無籍人口，也就是黑戶。他們可以不用交納丁稅，免去役賦，唯一就是沒有政治地位。還有不少在籍百姓，他們去外地逃荒逃災，就劃入流民一類。
林延潮則允諾無田之戶可以以工代賑，工役分短役，中役，長役三等。
短役兩個月，中役三個月，長役五個月。短役支一兩二錢銀子，中役支一兩七錢銀子，長役支二兩五錢。
因爲河工主要就是二月三月兩個月，所以林延潮鼓勵老百姓多去服中役。這在歸德給大戶人家打工的佃農，也賺不了這麼多錢，而且是官府還自辦伙食。
這絕對是合算啊。比起原先強制老百姓應役，弄得天怒人怨，絕對一個天上一個地下。
可是錢是人膽，衣是人臉，既是以工代賑，僱老百姓修堤，林延潮又要建百里縷堤，加固遙堤，堵住決口，這錢從何而來？
多少米下多大的鍋，多少錢辦多少的事，你林延潮攤子鋪得這麼大，將來如何收拾？
老百姓好騙，但府裡官員都知道這一點，有的人提醒幾句，有的人存心看林延潮笑話，有人則是以爲林延潮，不可能不知道其厲害，林延潮或許有什麼不爲人知的圖謀。
興河工有兩忌，一是隆冬施工和盛夏施工。
驚蟄之後，就是歸德府大興河工之時。
興河工前，先要祭河。
古代君王遇瀆而祭，上大牢祀之，後來朝廷還對河伯封官，命地方官年年祭祀。
此外就是民間祭祀，老百姓自己祀的河神。
對於如此祭祀，儒家一貫是敬鬼神而遠之，因爲孔子說了‘未能事人焉能事鬼’。
孔子言‘祭如在，祭神如神在’，程頤解釋這句話是，祭先，主於孝，祭神，主於恭敬。
官員大都是抱着不參加，也不反對的態度，看待民間祭祀。
在商丘城北三十里的丁家集大壩，密密麻麻的人羣從河邊一直排至河堤下。
河邊的几案面着黃河，上面擺好了三牲，以最隆重的大牢之禮祭之。
然後幾位老河工，帶着數千名民役河工對着大河，赤膊羣集，頭戴柳條圈，手捧信香祭祀。
林延潮站在土堤上，看着老河工那一臉虔誠的樣子，心底沒有半點笑話，反而是一臉敬重。
河水奔流不息，天地之力浩瀚無邊，從大禹起，華夏子民治了多少年黃河，黃河卻依舊氾濫，不曾馴服過。
從古至今死於河水的，已不下萬萬子民，就算如此，幾千年來，我們沒有一年不在修河。
林延潮曾看過一段話大意是。
天破了，自己煉石來補；
洪水來了，自己挖河渠疏通；
疾病流行，自己試藥自己治；
在東海淹死了就把東海填平；
被太陽暴曬的就把太陽射下來；
我們問鬼神，問天下蒼生，自己拿着斧頭開天闢地，這纔是華夏的民族信仰！
林延潮從這些不知名的河工臉上看到的，就是這等大毅力，去年黃河發了那麼大的水，死了那麼多人又如何？
今年我們從頭再來，再與河鬥！
河風已疾，撲面而來。
林延潮在遙堤上看着這一幕，然後與府經歷黃越，商丘縣令呂乾健，以及一色河工官員一併走在大堤上。
林延潮問道：“這一次興河工官府僱役，派役一共多少人？”
黃越稟告道：“據清算商丘，虞城，夏邑三縣派役三千五百餘人，都是沿河伕役，另僱役五千三百人，大多是短役，中役。”
呂乾健稟告道：“回稟司馬，商丘乃河工要害，又是府城所在，這一次縷堤在此建五十餘里，又乃各縣最重，故而民役最多，共計派役兩千一百人，僱役三千兩百人。”
林延潮問道：“既是官府派役，那麼依何標準派役？”
呂乾健道：“依嘉靖年所編的十段錦法派役，按照臨河遠近，戶等上下，家中丁口多少，田土貧瘠輪役。”
林延潮問道：“去年不是商丘革以一條鞭法，怎又使用舊法？”
十段錦法乃舊法，張居正在全國推行一條鞭法，以取締十段錦法。爲何在商丘縣仍實行十段錦法？
面對林延潮質問，呂乾健不由額頭滲汗道：“因爲一條鞭法以田之多寡計稅計賦，在江南可以行，但在江北卻不可。”
“江南富庶，庶民間貧富差不甚懸殊，江南多水澤良田，地之肥瘠，也不相差太多。但在商丘富者田連阡陌，貧者無立錐之地，若派役富人出錢抵役豈可與窮人抵役一般，還有地，淤田水田所出乃下田之十倍，更不用說去年黃河一鬧，不少民田變成斥鹵田，這等田地按一條鞭法，雖顆粒無收，但也要向官府納稅。”
“故而去年行一條鞭法，民怨沸騰，今年藩司有文書，令地方官酌情實行新法，故下官這纔在縣內恢復舊法，請司馬體諒。”
林延潮也知張居正死後，這一條鞭法的反對壓力很大。
因爲這一條鞭幾乎成了一刀切，只按田之多寡，不按田之肥瘠徵稅，就鬧成斥鹵田與淤田都要交納一樣的稅賦的笑話。
而這點上，十段錦法看似比一條鞭法公平。
所謂十段錦法是將全縣丁戶，按田土，家產編審，從富到貧分爲十個檔次，有錢人多交錢，多應役，沒錢人少交錢，少應役。
這辦法，看似很公平，很好。
但問題是誰家富，誰家窮，誰來說得算？地方胥吏收受賄賂，把富戶改成貧戶逃稅，你有什麼辦法？
呂乾健話說得有道理，但改動役法，這麼大的事卻沒有經過請示林延潮，擅自通報藩司作了決定。
這將林延潮置於何地，他現在可是呂乾健的上官。
但呂乾健看來，林延潮不過是暫署府事，又不是真正知府，何況他是萬曆五年進士，論科第先後還是林延潮前輩，所以不通報也沒什麼。
一般好說話的官員也就算了，但林延潮卻沉下臉道：“本丞記得商丘編役，是嘉靖隆慶三年的事吧，你拿十幾年前的編戶來服今日之役，官是你這麼當的嗎？”
林延潮疾言厲色，呂乾健則是汗如雨下。
十段錦法照例需十年一編役，商丘縣上一次編戶是隆慶三年的事，本來要重新編戶，但萬曆九年時，朝廷在河南推行一條鞭法。所以商丘縣只進行清丈田畝，沒有重新編戶。
所以呂乾健拿着隆慶三年編戶派役，這不是很不靠譜。十年過去了，編戶上老百姓是死是活都不知道，你還厚着臉皮說我按照上面派役徵稅。
這其中的內幕，用屁股想也知道，呂乾健私下受了府內大戶的好處，將勞役田賦都轉嫁給老百姓。呂乾健以爲有了藩司‘地方官酌情實行新法’就可以矇混過關，哪裡知道林延潮如此精明，如此不好糊弄。
此事大可大，小可小，輕重都在林延潮掌握之中。
所以呂乾健也顧不得了，噗通一聲跪下道：“司馬，是下官錯了，懇請下官替下官維持一二。”
說着呂乾健想到他的仕途，眼淚就落下來了。
下面的官吏，看着歸德府堂堂首縣就這麼跪在林延潮面前哭泣，都是瞠目結舌，除了黃越外都不知何故。