陳燮是個很怕麻煩的人，做事喜歡直接碾壓的風格在這個問題上改變了很多，不是陳燮良心發現了，而是把義務教育寫進法律這個事情，意義實在過於重大。這也是陳燮有耐心跟幾位內閣大佬周旋的原因。簡單粗暴的那一套，這個時候真沒有太多發揮的餘地。
所以，說服皇帝，跟內閣妥協，都是必須要去做的事情。不管最終談出一個什麼結果，一旦達成協議，內閣這些大佬不找陳燮的麻煩了，事情操作起來就簡單多了。到了江南，有內閣的認可，誰再跳出來阻撓，那就真的要上簡單粗暴的一套了。
作爲禮部尚書，洪承疇當仁不讓，一條一條的跟陳燮掰扯起來。面對陳燮，洪承疇內心的情緒頗爲複雜，一方面是他這個禮部尚書內閣大臣的位置跟別人還不一樣，他沒進過翰林。也就是說，陳某人不煽動先帝搞內閣制度的改革，他是沒機會入閣的。從這個意義上來說，內閣裡頭的洪承疇、盧象升、史可法，都得感謝陳燮。另一方面，洪承疇對陳燮的畏懼之心，一直都沒消除過，而且隨着時間的推移與日俱增。
看上去洪承疇代表大家跟陳燮討價還價，實際上這個火候的掌握好了，既不能讓大家看出他對陳燮的畏懼，又不能過分的激怒陳燮。內閣要有自己的態度，不然變成陳某人的一言堂。這內閣還有啥存在的必要呢？
一對六，內閣大佬們玩起了車輪戰，洪承疇剛端起茶杯喝一口。姜逢元便跳出來道：“按照陳大人的說法，這八歲以上的娃娃都得上學，否則就是犯法，竊以爲不妥，強人所難嘛。”
陳燮的目的就是立法，但是也得強硬的一條一條的細節去扣，不然就太假了。當即把茶杯往桌子上重重的一擱。看着姜逢元，冷笑道：“姜大人。按照你的說法，這義務教育就別辦了。還是陳某人退位讓賢，你來辦？”陳燮這一番做派，立刻把大家給驚着。這貨之前一直態度還湊合，突然發飆估計是之前讓步心裡不爽的原因。
周延儒立刻開口滅火：“思華，不要激動嘛，都是爲了公事。姜大人總歸是管着禮部教諭這一片的，說兩句也是分內的事情。”洪承疇不動聲色的看他一眼，心裡罵了一句“老不死的挑撥離間。”姜逢元一聽這話，心道這還算是公道話，點出本人才是管教育的。
陳燮冷笑的看看衆人，淡淡道：“要不這樣。在下奏請陛下，增設一個教育部？姜大人可以去做這尚書，那就沒那麼多麻煩了不是？”陳燮這傢伙也壞。一句話就給大家說的脾氣了。現在這個禮部，實際上的工作都是洪承疇在負責，姜逢元就是在國子監還有點權利。洪承疇是誰啊？能在權利上做讓步麼？想都不要想啊，尤其是恩科的事情確定之後。
“呵呵，恩科在即，就不要節外生枝了。還是繼續說思華的事情。”楊廷麟站出來打圓場，陳燮這才笑道：“好。別說陳某人霸道，既然姜大人說了話，在下就讓一步。每一戶人家，二丁抽一，八歲以上，十四歲一下，必須給我進學去，不然就是違抗朝廷法度。”
把二丁抽一放在這個地方，衆人聽着也是醉了。這個陳燮，你能正經一點麼？這又是什麼朝廷的徭役，哪有這麼幹的？問題是陳燮就是做出讓步了，誰敢在繼續糾纏？不要早撩撥這貨了，免得他再次擺出流氓的嘴臉，大家都奈何不得。
有了這麼一段插曲，這個事情的談判進度反倒是加快了。洪承疇又很努力的爭取了一下，最終達成的協議如下，內閣原則上同意陳燮的義務教育制度的推行，並且奏請陛下立法確定這個事情。也就是說，這個事情最難的地方過了，至於陳燮說的二丁抽一，大家也認了。陳燮這個學堂，怎麼教是他的事情，怎麼辦大家也不好操心插手，也不敢。
其實最大的阻礙，還是義務教育主導權的問題。禮部是很想爭下來的，但是陳燮放了話，這個事情一旦立法過了，他就親自去江南主持。什麼時候辦好這個事情，什麼時候回來。這麼一說，大家立刻都沒意見了，心裡巴不得呢，這貨最好別回來。
禮部這邊不爭了，其他的事情就簡單了，至於什麼“民可使由之。不可使知之。”這些東西不過就是大家說說而已，在利益面前，政治人物什麼都好商量。陳燮達到了目的，內閣其他人也達到了自己的目的，唯一失落的還是姜逢元，他沒怎麼插的上嘴。
商議記錄送到朱慈烺那裡，小皇帝打開仔細看了起來，陳燮在前面來了一段序言，強調了教育的重要性，並斷言教育爲強國之基石。如今的大明已經不是過去閉關鎖國的大明，開海之後，睜開眼睛看看世界的人很多。就算是朱慈烺深處深宮，對海外世界的瞭解也不少了。因爲開海，大量的財富進入國庫，進入內庫，得到好處的大明皇室和宗室，絕對不會放手的。得到好處的官僚和士紳，也是不會輕易罷手的。掠奪南洋，掠奪印度，這些事情在國內就算沒有人去主動宣傳，民間也有很多說法。
發展工商業的重要性，已經不容諱言，斷人財路殺人父母，這道理很簡單。現在大明工商發展最大的瓶頸，就是教育制度的落後。一個國家有九成九的文盲，讀書人就那麼一小撮，略通格物的少的可憐。怎麼解決這個問題，義務教育就是辦法。
這樣一個大背景之下，在江南推廣義務教育，受到的阻力不會太大，時機和條件都是成熟的。江南是特區省之一，先行推廣，今後往全國去。義務教育不一四書五經爲主，粗通文字、算學，培養的不是官員，而是民間所需之工匠。
陳燮刻意淡化義務教育給官員帶來的威脅，這一點可謂用心良苦。說起來還是老辦法，先培育一個階級出來，這個階級叫做有文化的工人階級。重點還是要立法，通過法律來推行這個事情，以陳燮的強勢，在民間基本上沒有太大的阻力。
朱慈烺一個字一個字的看，三年義務教育，設女校，女娃是否上學自願，但是一旦上了學，朝廷有獎勵，具體什麼獎勵，這裡沒說。江南治下，每戶人家二丁抽一，涵蓋的範圍是8歲以上14歲以下。關鍵還是這個義務教育是免費的，讀書不收錢，就收點雜費。其他的具體補貼什麼的，這個要看各省自己的財政狀態來決定。
總而言之，需要以法律形式確定的，這個三條。第一，設男校、女校，朝廷出錢。第二，上學的年齡而適用範圍人羣。第三，根據各地的具體情況，來決定投入的大小。
朱慈烺很快就看完了，頗爲欣慰的是，最大的麻煩和阻力不存在了，內閣達成了一致。唯一的不爽就是陳燮要親自去江南坐鎮，推動這個事情。仔細一想，沒有這一條，內閣能達成一致麼？管這教育的禮部，還不得鬧翻天啊。
就這樣吧，整理成文件之後，以邸報的形式下發全國，皇帝蓋個印，這事情就算是過了。大家別鬧騰了，偃旗息鼓吧，別把這貨給惹毛咯。朱慈烺的想法很好，朝廷大臣也挺配合的。妥協的結果出來之後，除了個別老頑固還在鬧，沒太大的動靜了。京師裡唯一不爽這個事情的，就是朱媺娖了。陳燮去江南，她不能跟着去了。兒子必須留在京師的，這是誰都無法改變的事情。鄭妥娘和柳如是倒是高高興興的收拾行囊，準備回江南。
最終這個事情在朝會上討論的時候，陳燮往前一站，大臣們都沒啥太大的動靜。順利的以法律的形式確立了下來，陳燮又提了一個建議，南直隸太大了，不好管理，乾脆一點以長江爲界，劃分爲江南、江北二省，取消所謂的南直隸。現在是和平時期，亂七八糟的巡撫都撤掉，每個省設一個巡撫就行了。至於南京留都，繼續保留就是。南京的六部，也可以取消了，大明現在到處都缺官員，南京六部的官員可以有地方發揮了。
南京六部，一直就是個閒置機構，手裡沒權，品級再高都沒用。
朱慈烺故伎從演，再次以邸報的形式發往全國討論，這一討論就出問題了，江北不幹啊。哦，好地方都歸了江南了，合着江北就該窮啊？不行，就算是要分開，也不能江南作爲一個省來用。這事情吵的很厲害，從地方吵到京師。最後還是御前會議來決定。
始作俑者陳燮在內閣會議上很乾脆的建議，既然不能按照長江爲線，那兩個省都有江南江北好了。嗯嗯，就分別叫江蘇和安徽好了。怎麼劃分？簡單，陳老爺直接拿出地圖來，在上面畫線。這個事情的關鍵，還是南京六部，很自然的六部不會鬧騰，都閒的快發黴了，誰願意呆在南京六部誰呆着。
爲了義務教育的順利進行，陳燮搞出這麼一個巨大的動靜，也是蠻拼的。