鄧峰這兩年，由於兼任“印度特別工作委員會”主任。幾乎一年有半年時間呆在印度和西藏。他對西藏的瞭解可以說要不以前深刻的多的多了。
西藏是個政教合一的封建農奴制度的社會，是最腐朽沒落的一種社會形式，全部土地和其他主要生產資料都被農奴主霸佔，佔全區人口90％以上的廣大農奴和奴隸，不僅沒有生產資料，連人身也完全被農奴主所佔有。奴隸主們可以任意處置奴隸。抽筋，扒皮，剜眼睛，只要他們願意。在西藏的大街上隨便就能看到，沒有雙腿的奴隸。不用問肯定是多次逃跑，被奴隸主給剁掉的。因爲偷吃寺廟貢果或偷吃奴隸主家東西的被割掉舌頭成爲啞巴的奴隸也比比皆是。奴隸們受着極其殘酷的剝削和壓榨，廣大農奴和奴隸在人間地獄中生活，在死亡線上掙扎。農奴主們把從農奴和奴隸那裡掠奪去的財富，完全用於滿足他們荒yin糜爛的生活上。這真是個人吃人的社會，如果不是自己親眼看到真的很難相信這是真的。
現在的西藏幾乎沒有工業，農業生產處於原始狀態，最先進的是使用木犁，木耙耕地，翻開的土也就是兩三寸，連草根都犁不掉，土塊耙不碎；有的地方還用一根木棒犁地。只能劃破土皮。收割時奴隸們手指摘穗，打場幾乎全是哄一羣犛牛上去踩場。
但爲什麼這種一國兩制能在中國的歷史上存在十年之久？爲什麼那時候對剝削階級不共戴天的中國共產黨，還能允許這些萬惡的奴隸主和那些一個這樣最腐朽最沒落的社會形式，在中國這個社會主義國家生存十年呢？完全是這個時代中國共產黨的無奈之舉。
1949年12月，在北京開往莫斯科的國際專列上，最高首長端坐着，望望車窗外的皚皚白雪，喃喃自語道：“西伯利亞千里冰封呵，西藏大約也如此吧。”就在赴莫斯科的專列上，最高首長的思緒從滿洲里到達喜馬拉雅山，像一條對角線斜跨中國版圖。西藏問題縈懷於心。遠的不說，就在建國前兩個月，以攝政勢力達扎爲代表的西藏地方政府噶廈中的少數親帝國主義分子，與英國人，印度駐拉薩總領事理查遜暗中勾結，想乘人民解放軍尚未抵藏而國民黨政權又面臨崩潰之時，想把西藏從中國分割出去。而與十三世達賴失和、久居青海的九世班禪，卻在共和國成立的當日，給毛ZD和朱德發來了擁戴電。由於歷史、宗教和國際反動勢力的插手，西藏問題一開始便錯綜複雜，解決西藏問題迫在眉睫。
毛ZD在“嘎噠噠，嘎噠噠”的火車聲，就西藏問題給中央發電報：“爲不失時機地解放西藏，打擊帝國主義侵略擴張野心，促使西藏向內向轉化，進軍西藏宜早不宜遲，越早越有利。否則，夜長夢多。”
電報很快轉到解放軍副總司令，西北軍區的彭德懷手中。彭德懷此時已焦慮到了極點。毛ZD出訪前，已經給他下達過進軍西藏的電令：西藏問題解決應爭取於明年秋季或冬季完成之。就現在情況來看，應責成西北局擔負主要的責任，西南局則擔負第二位的責任。因爲西北結束戰爭較西南爲早，由青海去西藏的道路據有些人說平坦好走，班禪及其一羣又在青海。解決西藏問題不出兵是不可能的，出兵當然不只是西北一路，還要有西南一路。
接到最高首長的一封一封急電，一向果敢的彭德懷卻有些了猶豫。歷代從西北進藏的軍隊還沒有成功的先例，在這樣倉促的條件下，我們又有幾分取勝的把握？滿嘴上起着大泡的彭德懷。在房間裡揹着手來回轉個不停，於12月30日他據實稟告：中央並報毛主席：從於田、和田翻越崑崙山至西藏邊境黑河由鹽湖需行17天，純小路，騾馬不能通行，人煙稀少。據聞由黑河由鹽湖至拉薩騎行需要40天，一出需兩個月。從南疆入藏是爲困難，飛機飛越崑崙山亦需特種裝置。另哈什噶爾經浦犁、帕米爾高原東腹道馱馬可行，唯須經印度境內，東行入藏。北路好走。但因政治限制，故不可能。如入藏任務歸西北，須在和田、于田、玉樹屯兵屯糧，修築道路，完成入藏準備，需要兩年……
在莫斯科的***，接到彭德懷的電報，連連看了幾遍，心事重重。由西北入藏不可能，只有從西南進軍了。可是劉鄧進駐西南，立足未穩，目前又忙於剿匪……但西藏的國際地位太重要了，必須拿下。1950年1月2日凌晨4時，當警衛撤走第二個丟滿菸頭的菸灰缸時，最高首長把擬好的電報稿交秘書火速發回國內。電報是給中央、彭德懷，並轉發小平伯承賀龍的：由青海及新疆向西藏進軍，既有很大困難，則向西藏進軍和經營西藏的任務應確定由西南局擔負……我意沒有不可克服的困難，應當爭取於今年4月中旬開始向西藏進軍，於10月以前解放西藏。
在重慶曾家巖。劉伯承和鄧小平接到毛ZD的電報，來回傳閱了兩遍。劉伯承把手插在袖管裡，鄧小平則不停地“嘶，嘶”的抽着煙。現在倆人也有點犯難：派誰出兵西藏呢？他們將自己麾下的9個軍一個個撥拉來，撥拉去都不合適，認爲第十軍的戰鬥力最強，派他們去合適。可是該軍軍長身體近來很差，進藏困難。
“讓十八軍張國華去吧！”鄧小平把菸頭撳滅，揮手趕着眼前的煙霧說道。
劉伯承欣喜地笑了：“好，咱們又想一塊去了。就讓他去。”
此時的十八軍差不多已歸了地方了。大批幹部已被派往川南各地擔任縣市領導，政委譚冠三已喝過送行酒，就要去自貢市當市委書記了，張國華自己也已就任了川南行署第一任主任。
1950年1月5日，傳來了劉鄧首長的電令後，張國華及各師主要領導火速來重慶。一到曾家巖，劉伯承斂起笑容說：“這次是交給你們一個非常重要、非常艱鉅、非常光榮的任務。黨中央毛主席決定十八軍擔任解放西藏的任務。”
鄧小平接着說：從歷史上看，對藏多次用兵未解決，而解決者亦多靠政治，如唐朝和番，以後用兵均未成。你們這次進藏靠政策吃飯。軍事政治雙管齊下。兵力確定入藏3萬人，力求精幹，補給線上1萬，加強兵站線。
去西藏的消息在十八軍傳開，十八軍像開了鍋。**，誰去哪吊地方。快跑吧。部隊逃兵數量猛增。有的班只剩下班長、副班長兩個人。最後副班長還跑了。急得連長指導員夜裡不敢睡，輪流把門。營團領導天天晚上追問當天逃兵數。對於在上級面前，拍着胸膛無條件接下任務，張國華更是有苦難言：這支打日本、打老蔣的光榮部隊，即使在挺進大別山那樣艱苦、那樣殘酷的環境中也沒有發生過逃兵現象。似乎是一夜之間，這支隊伍變了！本來就年輕氣盛張國華，氣得虎眼圓睜，恨得直跺腳：“這些兵爲什麼要這樣壞？去。把他們都給我抓回來！”
下面的幹部就等軍長這句話。所以命令一出，“抓兵隊”四面出擊，一會兒就綁回來一大串逃兵。憋了一肚子氣的連幹部有的就抽下了皮帶，先是噼裡叭啦敲桌子，訓了一氣話，看沒有什麼效果就去逃兵背後、屁股上找效果去了。
最使張國華痛心的是幹部隊伍裡也出現了“逃兵”。本來他最欣賞的原十八軍炮兵營政委、後提升爲52師154團副政委的劉結挺第一個向他和譚政委提出身體不好，不能進藏。張國華氣的手都抖起來了。眼睛閃閃地像外噴着怒火。說實話，這是他最喜歡的一名幹部，又有知識，又聰明能幹。他已經準備要提升他當154團政委了，並已兼任了宜賓縣委代書記。張國華氣得說話都顛三倒四的：“這劉結挺太壞了。想不到他這樣壞！他爲什麼會這樣壞？我這一輩子不想再見到他！”
“不！”譚冠三也氣得七竅生煙，一拍桌子說，“不能就這麼便宜了他？給我把他捆來！不去？我把他捆到西藏！我到哪兒，就叫馬把他拖到哪兒！”。
張國華思考再三，覺得進藏是件光榮的事，不能讓這些人敗壞十八軍的名聲，規定凡是逃兵一律不準去藏，就地轉退地方。新生的共和國和軍隊的歷史，把“榮譽”兩個字澆鑄得十分鮮亮，大多數人還是把榮譽看得比生命重要。無論你到哪裡，組織上第一件事就是翻看你的檔案看看“組織鑑定”。逃兵幾乎等於叛徒，誰願意背個逃兵的名稱離開部隊。那意味着你這一輩子都翻不了身。政治上基本是宣佈“死刑”於是開過小差的人們急了，生怕被裁減，給自己或後代留下抹不掉的污點。所以表決心、寫血書的人紛至沓來。“嘿，嘿，現在想去了？晚了！逃兵一個不要！”
這個時代進藏難呀！難也得進。人民解放軍就是這樣開始了，邁出了向西藏進軍之路。
1950年10月6～24日進行了昌都戰役，基本消滅藏軍，佔領了藏東地區政治，經濟中心昌都，打通了進軍西藏的道路。1951年春，西藏地方當局迫於人民解放軍的壓力，遂於 2月派出以阿沛.阿旺晉美爲首的代表團，前往北京與中央人民政府代表談判， 5月23日達成了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》。1951年5月25日，最高首長髮出了分路向西藏進軍的命令。解放軍分南北兩路向拉薩和平挺進。
隨着“基地”來到這個時代歷史，向西藏進軍的歷史和西藏的歷史也發生了變化，那些所謂西藏上層的農奴主們的好日子也到頭了。
抗美援朝一結束，1951年3月，中國人民解放軍第一支機械工程兵師，帶着用美國戰俘換回的，300輛挖掘機，400輛推土機，1000輛汽車分別進駐了青藏公路的各個施工路段，拿着基地提供的公路線路圖和施工標準，該修橋的修橋，該開隧道的開隧道。該修路的修路。由於採用機械化施工，僅用1年半的時間，比歷史上整整少用了兩年半的時間。在1952年8月就修通了從青海省西寧市到西藏拉薩市全長1937公里青藏公路,這是世界上海拔最高,線路最長的公路，也是通往西藏里程最短、路況最好且最安全的公路。這條公路的建成，極大的提高了，解放軍進藏的速度。源源不斷的進藏物資。送到了進藏部隊的手中，也使得西藏人民用現代化交通運輸取代了千百年來人背畜馱的極其落後的交通方式，開創了西藏交通事業發展的新篇章。
隨後這支特別能戰鬥的機械工程兵師，揮師北上，開始了更爲艱苦的新疆至西藏這條戰略公路的建設。
1955年5月，第6個集團軍一部5萬人：乘100輛“摧毀者”坦克。100輛“突擊者”輪式裝甲車，5000輛各種車輛。1個陸航大隊，15架“獵手”武裝直升機。開進了西藏，沿新藏公路進行高原適應性訓練。
於此同時，基地氣象中隊援藏小分隊也攜帶氣象雷達提前進藏，建立起了空軍前進基地。爲進藏的空軍部隊提供航線的氣象情況和地面指揮。
無人機大隊援藏小分隊也一同進藏，爲我舉進藏部隊提供及時準確的地面情況，和中印邊界的情況。
1952年5月鄧峰帶領基地的機場維護中隊援藏小分隊的部分同志，乘坐米171直升機進藏。援藏小分隊和進藏的基建工程兵部隊，在距拉薩市90公里的當雄縣西南的一片草地上開始修建了一條長4500米、寬100米的簡易跑道，這是西藏的第一條跑道。
當青藏公路全線貫通後，他們又對機場進行了改造。使之能適應現代化的飛機起降。1954年完成了二期改造工程。人民解放軍空軍第一集團軍第一師，第一團的2架殲10，10架米格15改，20架“獵鷹”殲1型殲擊機，10架“破壞者”轟炸機，在副師長王偉的帶領進入了西藏當雄機場。空降一師第一團營乘6架“空中列車”運輸機也前來西藏進行高原適應性訓練。由國民黨空軍改編的航空兵13師也進駐了昌都機場和甘孜機場