在談仁皓他們緊張的爲戰爭做準備的時候，薛希嶽首相於十一月四日離開帝國京城，飛赴波斯帝國首都德黑蘭。當日，德意志帝國首相也離開了柏林，轉道前往德黑蘭。三巨頭首腦會議在十一月五日正式召開。
德黑蘭會議是戰爭爆發之後，“三巨頭聯盟”的第一次首腦會議，而且這也爲今後的首腦會議奠定了基礎。這次會議備受各國關注，專程趕往德黑蘭的十多個國家的記者對會議做了全程報道。得益於電報，廣播等現代化通信設備的幫助，談仁皓他們也能夠及時的瞭解到萬里之外的會議進展情況。他們不是通過報紙等傳媒瞭解到會議進展的，帝國海軍部每天都會收到帝國外交部送來的會議記錄，而談仁皓他們可以在第一時間裡看到這些記錄，瞭解會議的進展情況。
會議的前三天，三國首腦首先進行了三次雙邊會談，主要就是確定24年度的相互援助計劃，並且相互通報了各自的戰爭準備，新的作戰計劃，國內情況等等需要相互瞭解的信息。正式的三國首腦會議在十一月八日下午召開，首先確定了幾個主要的議題。當天晚上，薛希嶽就去覲見了波斯帝國皇帝。
最重要的會談在九日上午進行。在此之前，三國首腦帶來的外交人員已經就同盟集團的根本戰爭策略進行了詳細的商討。談判主要是在三國的外交人員之間進行的，而談判的重點內容就是確定同盟的基本戰爭策略，確定一個指導性的綱領文件，這將引導“同盟國集團”（這是戰後的稱呼）走向最終的勝利。
九日上午，三國首腦最終確定了這份綱領性文件最重要的事項（實際上籤署這份文件要等到下一次首腦會議了，而且在此之後，三國地外交人員還進行了長達數個月的談判，確定細節部分，甚至連每一個詞語。文字都要詳細審議）這其中最爲重要的一項，也是最終決定戰敗國命運的一項爲：同盟國集團的任何一個成員國將不與任何一個敵對國進行單獨的停戰談判；不接受敵對國的有條件投降（這一點是在第二次首腦會議上確定的，當時並沒有宣佈，只是寫進了《德黑蘭宣言》地草綱裡面）雖然僅僅一句話，但就是這句話將三個同盟國集團的主要成員，以及其他的所有成員國（當時還有朝鮮王國，泰王國，錫蘭王國。希臘，芬蘭等十多個國家參加了同盟國集團，並且簽署了《德黑蘭宣言》戰爭結束之前，同盟國集團成員國增加到了四十多個）綁在了同一架戰車上。在簽署了《德黑蘭宣言》之後，同盟國集團內部就沒有任何一個國家可以單獨接受敵對國的投降，而且也不可能與敵對國進行投降談判。
除了這份宣言之外，三國首腦還決定，成立一個聯合司令部。該司令部設在德黑蘭，不負責具體的戰爭指揮。其主要職責就是向其他國家通報戰役與戰略計劃。並且要求相關國家採取配合行動，以最大限度的提高戰爭效率，打擊敵人。完成作戰計劃。後來，這個聯合司令部的職責還將進一步的擴展，除了承擔聯絡工作之外，還將承擔起部分戰役計劃的制訂工作，特別是多國聯合戰役行動的制訂工作。比如，後來唐帝國對俄羅斯地戰略轟炸，就是通過該司令部取得了德意志帝國與波斯帝國的幫助的。
在聯合司令部的基礎上，三國還成立了聯合情報中心（主要負責情報地交換，共享，以及相互透明等工作）外交事務中心（解決同盟國內部的外交糾紛，並且處理戰爭期間的外交合作等問題）聯合後勤司令部（主要負責戰爭物資的相互支持，軍事技術與工業技術的相互轉讓，軍隊跨國作戰的後勤保障）等與戰爭有關的多國聯合部門。
十日，三國首腦，以及陸續趕到的其他同盟成員國的首腦，首腦代表聯合發表了《德黑蘭宣言》這是一份帶有明確針對性的戰爭宣言，是同盟國集團對所有敵對國家的戰爭宣言。也是指導同盟國的走向勝利的宣言。這份宣言進行了全世界範圍內的廣播，不但同盟國集團的百姓能夠收聽到廣播，所有“倒唐聯盟”的國家的平民也能夠收聽到廣播。這不僅僅是一份宣言，更是戰鬥的號角！
在此之前，唐帝國等國家都各自爲戰，面對着不同的敵人，進行着不同地戰爭。在此之後，這些有着共同利益的國家走到了一起，形成了一股強大的戰鬥力。他們有着共同的目標，也有着共同的敵人，更有着共同的利益。從宣言發表的那一刻開始，同盟國就不再是十多個國家孤軍奮戰，而是作爲一個整體，爲着最後的勝利攜手並進！
從這個意義上看，《德黑蘭宣言》的重要性絕不亞於幾件新式武器，一支龐大的艦隊，或者是一支強大的地面軍團。也許宣言本身並無任何的殺傷力，可是這份宣言卻宣告了一個新時代的到來。在戰爭中，盟友之間再沒有彼此的分別，也沒有相互的猜忌，爲了生存，爲了勝利，所有的國家都被團結到了一起，團結到了一個共同的目標前，並且都將全力以赴的爲着這個共同目標前進。
相對而言，“倒唐同盟”七國首腦會面的意義就太渺小了。在七國首腦會面的時候，並沒有提出任何一個綱領性的文件，也沒有爲這個聯盟提供一個指導性的戰爭政策，沒有確定一個共同的目標，更沒有建立那些協同作戰的機構，那僅僅只是一次會面而已。
德黑蘭會議除了宣言之外，在會議期間確定建立的那些協同指揮與交流機構對戰爭的影響也許更大。宣言只是一種聲明，只是表明了同盟國的態度，用簡單的話來形容的話，這是“言”而要將“言”落實，那就需要行動。成立這些協同指揮與交流機構就是“行”當“言行一致”且“行”被落實到了實處的時候，“言”的威力纔會發揮出來，而“行”的效果也將很快展現。
宣言本身就是一條激勵人心地消息，帝國的宣傳機構絕不會放過這麼好的宣傳材料。薛希嶽首相在十一日回到帝國京城的時候。就立即通過公衆媒體宣佈，將撤回所有在華盛頓的談判代表，另外，帝國駐美外交機構人員將在月底前全部撤出美國。雖然首相沒有宣佈與美國斷絕外交關係，但是卻發出了一個非常明確的信號。現在就算美國不主動參戰，唐帝國也會在一個適當的時候向美國宣戰。
“除了這些之外，薛希嶽首相還在德黑蘭會議上給德國首相提供了支持。”
聶人鳳一直在關注着德黑蘭會議的情況，而且他也可以及時拿到相關地會議記錄。“我們將不再要求德國停止無限制潛艇戰。而且還準備在這個月月底之前，在北太平洋地區恢復無限制潛艇戰。德國很歡迎我們的這一決策，他們會提供最新的潛艇建造圖紙，幫助我們建造大型遠洋潛艇。不過，我們需要的是更好的潛艇，以及德國潛艇工程師的幫助，而不是幾份設計圖紙！”
甘永興與談仁皓都笑了起來。
“現在只存在唯一的一個問題了，那就是，將由誰來點燃這場戰爭。”
聶人鳳將兩杯咖啡端了過來，“首相的意思是。我們將根據美國對德黑蘭會議。還有我們撤走談判人員，撤出外交官員的行動會產生什麼樣的反應。”
“這是什麼意思？”
談仁皓有點不解地看着聶人鳳。
甘永興也沒有明白過來，他也等待着聶人鳳地解釋。
“我們撤走談判代表。撤離外交官員，實際上是在試探美國的底細。”
聶人鳳笑了起來，“這麼說吧，如果美國的反應很激烈地話，那美國就沒有做好戰爭準備，希望將參戰的時間再拖一下。而這樣一來，我們肯定會採取主動進攻，趁美國準備不充分來奪取太平洋戰場上的主動權。”
“那如果美國沒什麼反映的話，就表示美國已經做好了戰爭準備，而我們就必須得更謹慎的對待接下來的戰爭？”
甘永興說出了下半句話。
“完全正確。”
聶人鳳叉起了雙手。“這是我們用來問路的那塊石頭。現在，石頭已經投出去了，就看美國的反映了。這幾天之內就會有相關的消息。當然，留給我們的準備時間已經不多了。”
“那我們現在就必須要儘快讓艦隊進入戰備狀態。”
談仁皓的神色嚴肅了起來，“如果美國受了刺激的話，他們說不定回提前參戰！”
“這就是我最擔心的問題。”
聶人鳳點了點頭，“從日本的情報來看，美國應該在十二月份的時候纔會參戰，而這也正好與我們獲得的情報完全吻合。美國在太平洋上的軍事部署還沒有完成。特別是在澳洲的軍事部署還需要至少一個月的時間。但我們不能排除美國在意識到戰爭已經迫近，而我們很有可能採取主動進攻的時候提前發動戰爭的可能性。”
“這樣的話，那我們現在最好將艦隊的位置再向後挪一點。”
甘永興的神色也沉了下來，“而且，我們必須要抽調潛艇加強在馬里亞納羣島，夏威夷羣島，加羅林羣島以及澳洲方向上的警戒線，掌握美國艦隊的行蹤，不然的話，我們很有可能遭到突然打擊。現在不管是損失哪支艦隊，或者是哪支艦隊遭到重創，都將導致我們在明年上半年被動挨打！”
“艦隊的位置如果過於靠後的話，就起不到掩護側翼的目的了。”
談仁皓並沒有完全認同參謀長的意見，“而且，這會導致我們在戰爭初期陷入被動局面，等着美國艦隊發動進攻，這絕不是一個好主意。”
“仁皓的觀點沒有錯，現在我們還無法確定美國的態度，如果將艦隊後撤的話，反而會暴露我們的意圖。”
聶人鳳看了兩個學生一眼，“暫時不要改變艦隊的巡邏海域，同時讓他們加強戒備，進入最高戰備狀態，隨時準備與敵人交戰。在美國的態度明確之前，我們再做出調整。”
“好吧，我立即聯繫三支艦隊。”
甘永興立即就站了起來，這實際上是爲了達到政治目的而讓艦隊處於危險境地之中。又是爲了政治利益犧牲軍事利益。
“參謀長，我們一起去吧！”
談仁皓跟着站了起來。
“不用，讓永興去負責吧。”
聶人鳳朝談仁皓點了點頭，示意談仁皓單獨留下來。
“校長，那我等下再過來彙報情況。”
甘永興看了談仁皓一眼後，立即就離開了聶人鳳的辦公室。
談仁皓有點不自在的感覺，在海軍參謀部幹了這些日子，他發現了一個嚴重的問題。他在這裡的位置很尷尬。聶人鳳實際上將談仁皓當作了海軍副參謀長在使用，而且在很多時候，談仁皓的意見在甘永興之上，其表現也絲毫不比甘永興遜色，這一點，從聶人鳳帶談仁皓去京城而不是帶甘永興去京城，以及回來之後重用談仁皓這一點上就能看出來。顯然，這不是件好事。怎麼說，甘永興都是海軍參謀長，而且他對談仁皓也非常器重，現在談仁皓鳩佔鵲巢，即使甘永興沒有表現出任何的反感，那也會讓兩人之間變得不愉快。這就必然會對談仁皓今後的發展產生非常不好的影響。
“人老了，不中用了！”
聶人鳳笑着走到了談仁皓的旁邊，“別擔心參謀長。我很瞭解甘永興這個人，當年，我帶他的時候，恐怕你還在穿開襠褲呢。也許他不是最好的海軍將領，但我相信，甘永興是最爲開朗的一個海軍將領，不然，我也不會選他做參謀長了！”
談仁皓尷尬的笑了起來，他覺得在校長面前自己好像是赤身裸體一樣，心裡想什麼，校長一眼就看了出來。