崇禎十二年幾乎是劉錫命體系下制度建設的元年。
在回到京師之後，劉錫命會同黃宗會、杜良驥等人日夜商議，制定下了許多制度，這才能在崇禎十二年五月由呂宋將軍府頒佈出來。
爲了進一步規範官員制度，劉錫命在參考了多方意見之後，對於教育制度也進行了大幅改革。
自此以後，所有想要進入將軍府體系任職的人員都必須通過科舉考試才能獲取資格。
當然，此科舉非彼科舉。
在劉錫命的制度中，由將軍府統一設立鄉學、縣學和府學三級學校，分別對應小學、初中和高中。
參加完九年鄉學和縣學教育並通過考試的人稱之爲童生，三年府學考完稱之爲秀才。
府學之後必須進入太學就讀五年，若是畢業，則被稱爲舉人。
舉人之後，若是想要從政，便可以報考國子監，學習畢業後獲得進士學位，直接授官任職。
當然，舉人也可以不考進士，直接報考官吏選拔考試。
區別在於，進士授官直接授予正八位吏員，工作一段時間後可以轉任從九品政務官或者事務官。
而舉人則只能從從九位吏員做起，升遷要慢上許多。
若是不想從政，舉人也可以自由從事職業，同時若是想要鑽研科學技術，則可以另外報考各太學研究院，畢業之後稱爲博士。
對於教育，劉錫命還是比較贊同毛大爺的認識。
因此在他的規定中，舉人的學期爲五年，其中頭一年要分配到農村或是工廠工作，否則這樣的高級知識分子很容易不知人間疾苦。
崇禎十二年五月十七日夜間，乾州城港口區豐泰客棧中，莫拉萊斯正在明亮的鯨油燈下奮筆疾書，臉上滿是激動之色。
“親愛的費爾南多，此刻我正在萬里之外的菲律賓給你寫信，這裡原本是帝國的菲律賓殖民地，現在已經被一個叫做呂宋將軍府的政權所取代。”
“原諒我使用政權一詞對它進行表述，因爲就我所看到的東西而言，使用勢力或者武裝力量都無法表述它的偉大，雖然雷耶斯主教和卡洛斯中校他們都不這麼認爲。”
“在他們眼裡，這是一片邪惡的地方，流淌着天主的詛咒。然而在我看來，這裡卻是世界上文明的燈塔，你永遠無法相信我在這裡看到了什麼。”
“高大的城牆，整潔的街道，衣着華麗、充滿歡笑的人們，這些且不用說。就連我們落腳的這個叫做客棧的地方，都是如此乾淨整潔。
“最爲關鍵的是，這裡竟然實行的是文人治理國家而非貴族，你能夠相信嗎，人們不需要依靠血統，只需要才華和道德就可以擔任官職，天主在上，這真是奇蹟。”
“根據我剛剛拿到的一份呂宋將軍府官方文件來看，每一個受過一定教育的人都可以憑藉自己的本領去考取官職，從而在政府部門中獲得體面的收入，這在歐洲是令人難以想象的。”
“據說這種被他們稱之爲科舉的制度已經在東方實行了近千年，天主在上，如此偉大的制度讓整個歐洲文明在它的光芒面前黯然失色。”
“除此之外，這裡人們普遍沒有單一的宗教信仰，他們更加崇拜自己的祖先，但是不同於非洲等地的野蠻人，這裡的人們十分理性地選擇自己的信仰對象。”
“在他們的神壇上，全部都是爲本民族做過大貢獻或者道德表現十分突出的祖先，雖然不是宗教學出身，但是我有理由相信，正是通過這樣的崇拜，他們實現了宗教所能完成的一切任務，並且沒有宗教的負面作用。”
“請原諒我的不夠虔誠，但是你是知道的，作爲一名學者，我更熱衷於研究勝過祈禱，這一切都讓我如此迫切能夠見到他們那位將軍閣下，我有理由相信，他至少應該是一名學識淵博的公爵。”
“據說他們來自北面那個叫做中國的地方，希望我有生之年能夠親自到那裡去看一看，隨信附上一些翻譯後的文件，希望能對你的研究起到作用，你的朋友，莫拉萊斯。”
就在莫拉萊斯的隔壁，同樣兩間刷着白色膩子、擺放有木製大牀的寬敞房間內，主教雷耶斯和中校卡洛斯也在給遠方的夥伴或是上級寫着信函。
只不過在雷耶斯的信件中，呂宋已經被扣上了異教徒的名頭，從梅爾喬主教的經歷來看，呂宋將軍府的所作所爲這簡直就是對天主的褻瀆。
羅馬教會要麼放棄這片土地，要麼就只能支持西班牙國王對其進行征討，但是想到長達萬里的路途和呂宋的軍力，雷耶斯的信件中也是一片悲色。
至於卡洛斯，原本頗爲激進的中校先生現在已經有些萎靡不振，字裡行間也充滿了悲觀的論調。
自從一大早觀看了一場乾州城升旗儀式和飛熊旅曝光的日常訓練之後，卡洛斯已經對帝國收回這邊土地不再報有幻想。
“他們擁有比我們更加精良的武器，在他們艦隊上裝備的那種六寸火炮，威力甚至超過我們的48磅巨炮。”
“他們的士兵也不遜於我國精銳，這些天以來，據我的觀察，他們的訓練方式聞所未聞，訓練強度遠超我國，而且他們並沒有只有貴族才能擔任軍官的規定，普通士兵也可以晉升爲將軍，因此士兵們的士氣十分高昂。”
“現在我擔憂的不是呂宋島的丟失，而是棉蘭等島嶼還能堅守多久的問題。不過我有理由相信，呂宋人之所以不攻打棉蘭，恐怕是爲了保障和我們的貿易，因此這麼來看，也可算做是一個好消息。”
“總督閣下，我申請在呂宋繼續停留一段時間，雖然他們對各項先進技術都在保密，但是我相信總會有鬆懈的時候，那時便是我爲帝國獻身之時。”
除了軍情局的探子外，沒有人關心莫拉萊斯等人的動向，因爲到了五月二十日，更加令人激動的事情發生了。
經過幾天的拖延，關於宿務等地的具體情報終於擺在了總理蘇謹和總都御史陳翊定的案頭，發現西班牙人只帶來了700多人的兵力增援，幾人都舒了口氣。
這樣一來，北伐的事情便可以開展了。
五月二十日，在蘇謹和陳翊定的帶領下，伏波師全體在勝利廣場上舉行了誓師大會，並且按照閱兵的方式走出南華門登上戰艦。
除卻保衛呂宋島的人員之外，伏波師6000將士，連同飛熊旅一個營2000將士，駕駛着3艘三級戰列艦，10艘巡洋艦和繳獲的卡拉克中型戰艦，21艘護衛艦等小型戰艦一路向北。
劉家造船廠隨同蘇謹、陳翊定來到呂宋島之後，直接在原西班牙人造船廠的基礎上進行了擴建。
雖然因爲木料的原因，戰艦建造沒有在劉家村那般便捷，但是財大氣粗的呂宋將軍府依舊直接在8個多月的時間裡建造了2艘巡洋艦、5艘護衛艦。
伏波師的實力進一步擴充。
此次的北伐艦隊將會在呂宋島最北端的坤州城進行短暫修整，然後直撲臺灣。
六月初一，遊德高和趙敬勇帶領的艦隊已經行進到了臺灣東南的臺東，被呂宋稱爲定州的地方。
蘇謹爲了討了吉利，給這幾處地方的命名連起來就是乾坤定一詞。
在這裡，爲了支撐對臺灣的攻伐，將軍府已經提前修建了一個小型堡壘，駐紮有一個曲120人的士兵。
別看堡壘小，對於眼下的臺灣來說已經夠用了。
因爲此時荷蘭人和西班牙人在臺灣島上修建的也不過是這樣的小型堡壘而已。
就拿遊德高等人馬上要攻打的臺灣北部來說，西班牙人在雞籠、淡水等地修建了聖薩爾瓦多城、聖多明哥城、看守堡、撤守堡和桶方堡等數個據點，然而總兵力也不過三百餘人。
可想而知這些城池能有多大，最大的如聖多明哥城，周長也不過是400米左右，這也是爲什麼遊德高稱其爲土雞瓦狗。
相比之下，荷蘭人在臺灣的力量就要強上許多，熱蘭遮城和赤嵌城常年保持有1200人左右的兵力，到了二十年後國姓爺攻臺時更是提升到了2800人。
然而就是這麼一些人，硬是讓領兵兩萬五千的國姓爺折損小半兵力才強攻下來，可見火器部隊與冷兵器部隊之間的差距。
不過這些對於呂宋軍來說都不是問題，在定州進行了補給並且避開一場暴風雨之後，六月初四，艦隊浩浩蕩蕩地沿着臺灣島海岸一路向北。