716 國家制度

高飛正打算從蔡琰的房間離開,蔡邕便適時地說道:“主公,有句話不知道當講不當講?”

“但說無妨。”

蔡邕道:“如今中原已經平定,魏國已經滅亡,我大燕的版圖直接擴大了一倍有餘,近聞馬騰篡漢自立,劉璋、劉備也分別以續漢統爲名各自稱帝,天下動盪,許多百姓仍然處在水深火熱當中,我以爲,當此多事之秋,主公當順應民心,何況主公手中握有玉璽,稱帝是天經地義之事,那些跳樑小醜,怎能和主公相比?一旦主公稱帝,大燕將是正統,待修養生息數年之後,分別派遣將領平定天下,則天下必然會一統。”

高飛聽後,只輕微地點了點頭,說道:“此事改日再議。”

說完,高飛轉身便走,眉頭緊皺,心中也是一番惆悵。

蔡邕一臉的不解,以目前燕國的實力,稱帝是必然的事情,他不明白爲什麼高飛會表現的如此冷淡。看着高飛遠去的背影,蔡邕搖了搖頭,嘆氣道:“越早稱帝,越能安穩天下的民心,這個道理,他應該是知道的……”

“父親,侯爺也許另有想法,主意在他,父親也不能越俎代庖。”蔡琰抱着自己的兒子高麒,對蔡邕說道。

蔡邕點了點頭,說道:“我曉得,不光是我,管寧、邴原、田豐、鍾繇、士孫瑞等人,一會兒也必然會向主公提出來的,稱帝是必然的,早晚又有什麼不同的嗎?”

蔡琰勸道:“一切就交給侯爺自己拿主意吧,他必然有他的想法,我們不必太過操勞。”

蔡邕“嗯”了一聲,走到蔡琰身邊,將高麒抱在了自己的懷中,笑呵呵地含飴弄孫,顯得無比的歡快。

………

高飛獨自一人走在王宮裡,步伐很慢,但是思緒卻很快,腦海中飛快的想着一些事情。

對於他來說,稱帝已經是迫在眉睫的事情了,手底下的人更希望他很快的稱帝,因爲那樣他們的官職、俸祿就會更高,地位就會更加尊顯。

而且稱帝也是爲了能與其他國家平起平坐,甚至以正統地位來痛斥那些不正統的國家,玉璽在手,中原在手,這就是正統。誰強,誰纔有說話的地位,誰的腰桿纔會挺的更直。

可是,稱帝並非想想象中的那麼簡單,其中包含的大大小小的利弊也爲難着高飛。

首先,稱帝之後,該如何選擇朝廷體制,是繼續沿用秦漢以來的體制,還是改變其獨有的體制,以便消除其中的隱患?

秦漢以來,州刺史制和州牧制頻繁交替,直到漢靈帝時,益州刺史劉焉謂四方多事,原因在刺史權輕,遂蠱惑漢靈帝改部分資深刺史爲牧,刺使實際已爲一州軍政的長吏、太守的上級,州郡兩級制隨之形成。後來州牧制和州刺史制同時存在,但都成爲了牧守四方,一州上的軍政的最高權力人,纔出現了漢末軍閥割據的局面。

如何消除這種局面,形成地方上一個很好的監察制度,以及讓地方上軍政剝離的難題就擺在了高飛的面前。除此之外,高飛想過一些現代的國家體制,但是在現行階段,根本無法推行,因爲民智未開,你若強行推行什麼總統聯邦制或者共和制,必然會適得其反。

所以,他只能走中國幾千年傳承的封建制度,而封建制度就要加強中央集權,收回地方上應有的權力,他的能力不消多問,如果不是智勇雙全,又怎麼會開闢大燕國呢。最後想來想去,他還是決定在稱帝之後沿用三省六部制。

三省六部制,是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。它確立於隋朝,此後一直到清末,六部制基本沿襲未改;對於三省制,其中,尚書省形成於東漢(時稱尚書檯);中書省和門下省形成於三國時,目的在於分割和限制尚書省的權力。在發展過程中,組織形式和權力各有演變,至隋,才整齊劃一爲三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、審覈與貫徹執行,各不同時期的統治者做過一些有利於加強中央集權的調整和補充。

以現代人的目光,去看過去,你會發現你有很多的好處。

單獨對三省六部制而言:第一,使封建官僚機構形成完整嚴密的體系,提高了行政效率,加強了中央的統治力量。

第二,使宰相的權力——分爲三,三省長官的品級又較低,這就削弱了相權,加強廠皇權。在秦漢,丞相協助皇帝處理全國政事,處於“一人之下,萬人之上”的地位。每當皇帝無能,丞相就可能專權,蜀漢的諸葛亮和阿斗便是一個很好的特例。

三省六部制的設立,三分相權,有利解決皇權與相權的矛盾,加強了皇權;同時擴大了議政人員的名額,收到了集思廣益的效果。

第三,各部職責有明確的分工,有利於皇帝的集權與政令的貫徹執行,提高了行政效率,充分發揮了國家機構的效能。

當然,高飛並非照搬,只是襲用這種體制,在其基礎上加以修改。

不知不覺,高飛便走到了大殿,見大殿上站滿了人。

以相國田豐爲首,管寧、邴原、鍾繇、士孫瑞、盧植、蓋勳、司馬防、國淵、王烈等人都在大殿上站着,衆人見到高飛來了,便齊聲拜道:“參見主公!”

高飛環視了一圈衆人,大步流星地走進了大殿,笑道:“你們來的可真齊啊,就連國淵、王烈兩位大人也都從遼東趕來了,看來你們是早已經商量好了……”

他邊走邊說,很快便到了王座上,坐下之後,朗聲說道:“你們有什麼話,儘管說吧!”

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田豐首先站了出來,說道:“主公,如今中原已定,魏國已滅,其餘諸王盡皆稱帝,當此多事之秋,我等懇請主公肩負起大任,稱帝改元。”

“我等懇請主公肩負起天下大任,即日稱帝!”衆人齊聲高呼道。

高飛不知道該說什麼好,此時此刻,他忽然想起了宋太祖趙匡胤來,有一種和趙匡胤極爲相似的感覺,被部下人強行推舉爲帝,皇袍加身。不過,不同的是,趙匡胤是在完全不知情的情況下,而高飛確實心知肚明。

“如此草率稱帝,只怕不妥吧?”

“啓稟主公……不,啓稟陛下,在陛下北歸之時,總軍師就已經派人發回了信札,我等早已經準備好了一切,只要陛下點頭,隨時都可以進行登基大典!”田豐道。

高飛還真是低估了他的這幫子臣子,但是見盛情難卻,而且如果再推脫的話,肯定會適得其反,畢竟你要滿足他們的需求嘛。

最後,高飛鬆了口,朗聲說道:“你們的意思我已經知道了,但是有許多事情,還需要一段時間處理,稱帝不可如此草率。一個月……一個月後的九月初九,我再正式稱帝,屆時,需要召回一些文武,齊聚薊城,共享大典。不過,現在我有些事情要交給你們做……”

“臣等敢不效犬馬之勞。”衆人齊聲說道。

於是,高飛便將自己的沿用三省六部制的想法說了出來,不過,並不是太明確,只是說設立內閣,選出五個人成爲內閣成員,同時冠以丞相之名,共同執政。

在內閣下面設立九部,分別是兵部、刑部、吏部、禮部、工部、戶部、外交部、情報部和商業部,九部官員統稱爲尚書。

另外廢除地方上的州、郡原有的官職制度,州依然存在,但是郡改稱爲府,縣不變。比如以前幷州的長官叫刺史或者州牧,現在叫更改爲知州,而郡的長官爲太守,現在改爲知府,縣的長官則叫知縣。

不管是哪一個階級的地方長官,均沒有指揮軍隊的權力,將軍權全部收回,駐紮在地方上的軍隊,由皇帝直接掌控。也就是說,地方長官只有行政權,沒有軍權了。

最後,承用九品十八階的官職制度,即丞相爲正一品,依次類推。

在軍制上,暫時沿用秦漢不變,所有軍隊全部由皇帝一人掌控,將軍的任命和罷黜由內閣共同決議,大將軍仍爲最高軍職,其次驃騎將軍,其次車騎將軍,依次類推,同樣沿用九品十八階的官職認定。

除此之外,大臣的爵位最高不能超過一等侯,王、公等爵位,只賞賜給皇室,而且王、公等爵位,沒有官職的,不許參政議政。

當高飛將心中所想都一一說出來後,在場的衆人都驚爲天人,如此完整的一整套體系,竟然從一個人的嘴裡說出來。

“如果要稱帝,就要沿用我剛纔說的那種制度,我已經列出一份詳細的官職體制表,我給你們一個月的時間,在整個燕國內發佈此體制表,讓衆多官員都要熟悉一下,省的正式稱帝后你們會有所不適應。”高飛隨即從懷中掏出了一份官職體制表,讓人交給了田豐,讓其傳閱。

衆人聽了高飛的話,心中都很明確,這是正式施行軍政剝離,不過,對於現行階段,他們覺得這樣的做法,確實可以解除軍閥割據,能夠穩定燕國內部,不至於出現什麼叛亂。

於是,衆人面面相覷一番後,都順從地拱手道:“諾!”

高飛起身便走,說道:“那就這樣吧,九月初九,我正式稱帝,請將此消息公佈天下!”

說完,高飛便出了大殿,徑直朝公輸菲生前所在的翰林院而去,留下田豐等一幫子人在大殿上研究新的官僚體系,一個嶄新的朝代,即將開啓……

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