馮耀和又和徐庶以及諸將查看了汝南地圖，決定根據河流定下了汝南郡的五大重城，這五大重城都緊臨汝水或是穎水，極爲方便運輸糧食或是兵力。
第一城爲郡治中心平輿城，被穎水環繞而過，其重要性不言而喻，自然是作爲太守的馮耀親自治理，又劃分了以平輿爲中心的八縣，馮耀兼領中部督郵之職，並正式任命周徵爲平輿縣縣令，輔助自己負責縣城的主要城防任務。
第二城爲汝南東部最爲重要的汝陰城，在東部的中心位置，又兼汝水從城北而過，無論從哪一方面來說，汝陰其重要性僅次於郡治中心平輿，是連接平輿和壽春的重要中轉地，是後方最爲重要的一個重城！！許多將領的家眷也都遷到了妝陰城，所以汝陰城必須由一個大才來管理，並且還要是馮耀最爲信任的屬下。
衆將一致推舉現慎縣縣令呂範，呂範雖然沒有跟隨馮耀征戰汝南，但是在當時，慎縣就作爲後方重地的，所以才委任了呂範來來當縣令，其功勞和作用不比任何連下數城周倉和紀靈小！而以呂範之才，也足以當此大任！
馮耀立即改任呂範爲汝陰縣令，併兼領東部督郵之職，督察汝南東部十縣。
第三城爲汝陽縣縣城，汝陽是袁術的故鄉，也就是馮耀的故鄉，當然要作爲重點縣城了，而且汝陽城也同樣緊臨汝水，位於汝水北岸，汝陽，汝陰，壽春三城被一條汝水緊緊的串聯了起來，同樣是兵家必爭之城。
半個汝南郡的錢糧都可以很方便從汝水直通這三城！在馮耀的記憶中，父親袁術正是遭到了旱災和瘟疫的雙重打擊，纔會失敗的，所以現在馮耀雖然沒有說明，但是隱隱之中，已經在爲父親袁術的壽春城佈下了兩條生命線！！其一就是汝水，其二就是穎水！只要壽春戰事一起，或是汝南戰事一起，平時聚集在這五大城中的兵力，錢糧就可以迅速抵達壽春城，而壽春城也可以通過這這兩條水流支援這五大城市。
汝陽作爲第三城的另一個原因就是緊臨陳國，現在雖然馮耀還沒有明着攻打陳國，但是馮耀的下一個目標便是通過汝陽，通過陳國去攻打兗州的曹操，支援岳父呂布，正式迎娶正妻呂玲綺回家！！
本來馮耀想任命周倉擔此重任的，但是周倉卻想要離仇人李通更近一點，好侍機復仇，馮耀便任陳到爲汝陽縣令，兼領北部督郵，督察北部六縣，並全力作好進攻的準備，廣積糧，多招兵。
第四城就是定穎縣的縣城，定穎城位於穎水的上游，也位於平輿的上游，與平輿城相距只有一百多里路，從定穎到平輿可以順流而下直通淮河，再順流而下便可直抵壽春城，這是第二條生命線！
定穎往南五十里便是吳房縣縣城，從定穎城到吳房縣的邊境更是隻有三十里路，過了這三十里便是李通的地盤！
周倉的父親在兩年前還是吳房縣的縣令，卻被李通設計陷害，這個仇周倉從來不曾淡忘！在戰場上，殺敵最爲拼命的當數週倉，爲什麼？就是因爲周倉只能將滿腔的憤怒發泄在戰場之上，每一個敵人在周倉眼中便如仇人的化身，斬之而後快！！每次臨陣殺敵之際，周倉都會怒吼着：“砍死你！砍死你！……”
這些憤怒的吼叫，旁人還以爲周倉愛好殺人，只有馮耀才明白周倉心中所想。
馮耀任命周倉爲定穎縣令，兼領西部督郵，督察汝南西部，包括李通所控制的吳房，陽安，郎陵三縣在內的六縣，另一層意思，就是準備將來時機成熟之時，殺李通爲周倉報仇，這是馮耀早就在內心承諾的事，不管是爲了將汝南全盤掌控，拿下李通的三縣，還是爲了復仇，李通必須死！！
第五城爲慎陽城，慎陽城雖然沒有緊臨着穎水，但是城外也有一條小河可以通到穎水，南部的諸縣都離得較遠，選來選去，只有慎陽城最爲合適，距平輿雖然遠點，有一百多裡，但是離李通最重要的郎陵縣只有六十多里路。
如此佈局之下，北面定穎，東面中部的平輿，南面慎陽三城便有如一個大張着的虎口，隨時都準備着將李通的三縣吞下！！若不是呂布的兗州形勢緊迫，馮耀的下一個目標就是李通，現在就暫時讓李通多活一會吧。
這個位置，論起功高和才能，有兩個合適人選，一個是紀靈，另一個就是龔都！
龔都現在對馮耀非常的滿意，有了馮耀這樣一個女婿還求什麼？在龔都眼中，馮耀雖然有勇有謀，本事非凡，但是仍然只是他的一個晚輩，是一個見識不足的十六歲少年！龔都怕馮耀會因爲年歲小，不懂得老奸巨滑，不會玩心機，可能會吃虧，所以堅持要跟在馮耀身邊！！
保護好馮耀，就是保護好了女兒的幸福！就是保護好了龔都的所有幸福！
龔都直接推舉紀靈，任慎陽縣令，兼領南部督郵，督察汝南南部七縣，衆皆贊同，馮耀依衆人之議，任用紀靈。
四大督郵就是馮耀手下最爲重要的四將，呂範、紀靈、周倉、陳到，此四將從此以後，就是除馮耀外，汝南郡權力最大的四人！不過呂範此時並不在平輿，馮耀只不過是先行任命一下而已。
其餘在大堂的魏延，程固，王虎，周徵四大校尉好不羨慕！
龔都雖然也是校尉之職，倒是笑呵呵的無所謂，本來龔都也是能夠得到督郵之位的，不是自己主動讓出去了，所以並不羨慕四人。
另外還有軍師徐庶，郡丞石韜，主薄孟建，親隨統領楊武，斥候統領劉順，親兵統領許褚、戴陵，以及在堂中的諸郡吏差役所有人紛紛向周倉，陳到，紀靈三人表示祝賀！
馮耀隨後又任命了一批自己手下的親信分別補上各縣的縣令，縣吏等重要職位，在做這些事的時侯，馮耀不得不感嘆這個汝南太守雖然當得有點艱難，但是好處還是很多的，郡內的縣令等各個職位很多都因爲黃巾軍的佔領殺害，空缺了下來，馮耀可以搶先一步自由任命自己的親信擔任重要職位。
如果是接手別的郡，雖然能夠輕輕鬆鬆的走馬上任，但是郡中重要的郡吏，縣令，重要的縣吏等位都早已是朝中任命好了的，在任的，憑馮耀一個十六歲的少年，若是不暴出袁家的身份，只怕根本服不了衆，就是當上了太守，那權力以及對郡內的掌控也不可能與現在的能相比！！
整個汝南郡現在簡直就是馮耀的一言堂了，而且汝南的地盤也非常的大，一郡之地幾乎佔了半個豫州的地盤，再加上馮耀在汝南的掌控力度，其實力已經相當於一個小點的州牧了！
分封完畢後，馮耀命手下書寫了一份奏章，將汝南的戰報以及衆將的功勳全部表了上去請功，同時也表上了各個縣的任命官員名冊。
軍師徐庶建議馮耀將征戰汝南得來的戰利品，精選出一些珠寶及奇珍異品，作爲上貢的貢品，用來討好皇帝，以及現在朝中掌權的李傕，郭汜，樊稠三人，以免朝中對馮耀表奏的官員不予認可，另行委任官員下來。