徐崇光這一問，頓時就把陸承啓問倒了。說真的，陸承啓沒想過這麼多，他只是知道江南現在還是極爲荒蠻，想要重現正史上的繁榮罷了。
“徐卿此言有理，朕一時沒有想這麼多……”陸承啓不緊不慢地說道。
不曾想，徐崇光就是在等這句話：“陛下有所不知，一旦朝廷揹負上江南這個包袱，定然會異常艱辛。老臣斗膽奏請陛下，趁早放棄江南爲好！”
陸承啓頗有深意地看了他一眼，心道：“這個徐老頭，我支持什麼他就反對什麼，專門與我做對麼？”他年紀尚輕，不懂什麼叫貪戀權勢。身居高位之人，對與自身權勢極爲敏感。但凡有一絲威脅到他地位的事情發生，都會竭力阻止，一如現在的徐崇光一樣。他不知道開發江南的意義麼？他肯定知道的，也清楚這裡面蘊藏着多少利益。但很可惜，正是因爲這件事有着極大的收益，大到威脅到他的地位了，所以徐崇光爲了自身的利益，不顧一切地反對這個政策。人不爲己，天誅地滅嘛！
陸承啓可不是這麼想，不論是新政還是開挖運河，抑或者是開發江南，都是他一定要完成的目標。想也不想地回絕道：“放棄？朕決定了的事，從來不會放棄。即便朕想得很膚淺，沒有預料到有許許多多困難。但朕相信一句話，辦法總比困難多。開發江南，關乎大順千秋萬代，此事絕不容有所閃失……”
徐崇光急了，一向鎮定自若的他，此刻也顯得有些激動：“可陛下，國庫的錢銀都不夠開支了，哪裡有餘錢投入江南？”
陸承啓眨巴着眼睛，似乎在徵集徐崇光意見一樣：“徐卿忘了，昨日朕與你說過的‘稅劵’了嗎？”
滿朝文武竊竊私語，大概是在討論這“稅劵”到底是個什麼東西。徐崇光一愣，他總算明白過來了，小皇帝這是聲東擊西啊！明面上是要開發江南，暗地裡還是假借開發江南的名義施行“稅劵”。徐崇光心中有苦說不出：“陛下，老臣年紀大了，記不清了……”
陸承啓咳嗽了兩聲，大慶殿中安靜了下來後，他才緩緩地說道：“那朕再說一遍吧，所謂‘稅劵’，就是以稅收的名義，朝廷向百姓借錢，以充實國庫。以朝廷稅收爲保證，一年後本金加利息返還……”
陸承啓的話音一落，整個朝堂就不鎮定了，不論文官武官，都在議論這個“稅劵”。
在大順朝內，早就有這樣的形式出現了。元綬年間，曾有過一段時間的官營放貸機構叫會子務，元綬帝以擾民爲名，實施不過兩年便停了。私營的放貸鋪子叫錢引鋪，私人第一放貸人叫錢民，或者叫錢人、錢主、庫戶，第二放貸人叫行錢，又名行人。不論田契，還是地契，抑或者是金銀器，都是很好的抵押品。要是沒財產抵押，可以質押妻女。閒錢多得燙手的“錢民”，業務巨忙，分手乏術，遂委託、僱請“行錢”爲代理人，代爲放債經營。至於利息，共同瓜分，瓜分比通常是五五開。“行錢”無本取利，自然積極性高。這二者類似後世的房地產老闆和售樓小姐，售樓小姐手段越多，賣樓越多，樓價越高，提成越多，若賣掉幾個億的樓盤，還有年終獎五百萬給你拎回家。
這種民間放貸，利息極高，屬於“錢生錢”的行當。有些借了高利貸的百姓，無錢償還，田地房屋妻女都不屬於自己了。陸承啓得監察司暗報，早就想剷除這個行業了。要知道，《水滸傳》裡面的西門慶，就是做這個行當的。私人放貸，就是土地兼併的源頭。一些農戶家中，難免有家人重病急需用錢的。他們沒錢了，除了典當之外，就是借貸了。可借錢是借到了，萬一還不起，或者不識字，看不出借據裡的貓膩，人財兩空是常事。
當然，完全沒有借貸又不行，陸承啓想到的是用皇家銀行來代替。以國家機器強制性剷除民間借貸，把民間借貸歸入犯罪條例裡。不是陸承啓心太狠，而是這種高利貸，幾乎是借多少錢就要還兩倍以上。這種暴利的行徑，絕對是亡國滅朝的存在。
剷除了民間借貸之後，由皇家銀行進行官貸，出示具體的利息率，最高不得超過百分之十五，而且是五年期起步，再到十年期，十五年期。質押的物品，除了田契、地契、屋契、金銀器、古董以外，絕不得收活人。
如此一來，家破人亡的慘案就會很大程度上杜絕了。皇家銀行盈利後，再投資施藥局，派遣朝廷太醫局太醫前往進駐，爲百姓免費醫治。其實中藥值得幾個錢？不過是大夫出診費高些罷了。要是“施藥局”只收藥錢，那百姓還愁沒錢看病麼！
陸承啓的想法是好的，但他也知道，一旦實施後，不知道要得罪多少人。所以他要從“稅劵”，也就是異世版的國債入手，讓百姓接受這個官貸的形式，然後再徐徐圖之。治大國如烹小鮮，操之過急了反而不美，欲速則不達嘛！
陸承啓等底下的文武百官議論了好一陣子，才說道：“衆位卿家，以爲‘稅劵’如何？”
禮部尚書馮承平端着朝笏出列說道：“陛下，臣認爲此事有失朝廷臉面，不妥！”
陸承啓淡淡地反駁道：“朝廷的臉面，是百姓認可的。要是百姓知道國庫空虛，朝廷的臉面更是蕩然無存。朕相信，只要朝廷肯爲百姓着想，百姓又怎麼會不向着朝廷？馮卿此言，朕不認同。”
右諫議大夫錢宗方端着朝笏出列道：“啓奏陛下，臣對此有所顧慮。若是‘稅劵’發放過多，明年稅收也還不上，失信於黎民百姓，奈之如何？”
陸承啓笑道：“錢卿此言，頗有見地。朕早有對策，僅發行一千萬貫，由皇家銀行代發。利息則是一千一百萬貫，爲一年期。該不會國庫多了一千萬貫，也撐不過兩個月吧？‘稅劵’沒有朕的同意，任何衙門官員，都沒有權力印發。”
左諫議大夫雲楓端着朝笏說道：“那敢問陛下，‘稅劵’以何等形制印發呢？”
陸承啓一愣，是啊，這個時代可沒有什麼防作僞的紙張。據他所知，這時候的紙業已經非常興旺發達了，能不能做成有水印的紙張呢？
“朕覺得以金銀銅所鑄，‘稅劵’未免太過沉重，且遠不兌足所值。既然如此，不如用紙張印刷好了。當然，這紙可不是平常的宣紙，麻紙，黃紙，要是一種特殊的紙。紙上以紅、藍、黑等着色圖案，套印花紋圖案及印章。圖案以繁雜之屋木人物爲主，外做花紋邊框。最好能做到紙張內，透着光就可以看到隱藏的圖案……”陸承啓真個是異想天開，竟把後世一些紙幣的防僞技術，統統說了出來。(未完待續。)