元崢將爲何此時適合改制，且必須改制的因由一條條細細道來，從大梁的腐肉叢生，無將無兵無馬的絕境說起，直說到邊境形勢，無一不是針針見血。
說到最後，總結道：“……邊塞諸族狼子野心已非一日，北蠻與東遼不論誰勝出，下一步皆會是南下中原。若是不改制，以如今的戰力，單單從馬匹上來說，北蠻人與遼人皆是一兵三馬，兩匹輪換騎乘，一匹運糧，是以他們能以騎兵遠征而不懼糧荒。
“而大梁如今連一兵一馬都難以湊得齊全，若不能先改制，佔西羌，大梁就算是精兵良將，也難以匹敵！所以，如今迫在眉睫的，就是軍中改制，而如今朝中，能挑起改制大梁的，非王爺莫屬！能救我大梁的，也非王爺莫屬！”
兩名師爺聽得心頭熱血涌動，尤其是想到北蠻和東遼若在拼出個勝負後必有一方南下，就不由憂心忡忡。
他們好歹也是跟了忠親王多年的，知道若大梁的禁衛都是開封府兵員這樣的貨色，別說和蠻夷打了，就是多來幾個江湖小賊都搞不定。
忠親王自然更明白元崢所言句句不虛，且元崢最後一句已點得很明顯，他如今改制，推大梁割腐肉，將來收穫的果實，還是他自個兒摘。
改制的好處，於他來說，其一，可以借官家之手，趁機將自己的人推到臺前來；其二，剷除異己；其三，樹立威信。將來就算奪大寶，在史書上也可說是爲大梁改制而起。
好處這麼多，他當然得掂量掂量，唯一的不好之處在於，宮裡的幾塊燕子令，暫時是拿不到了。
忠親王沉吟片刻，半眯着眼看向元崢：“你覺得何時攻西羌好？預計多長時間能攻下來？”
元崢大鬆一口氣，他本來還擔心忠親王急於奪宮稱帝，不顧大局，由此看來，他倒是多慮了，忠親王考慮事情之周到全面，比他有過之而無不及。
他見忠親王一開口就是問西羌，就明白忠親王已經在這須臾間，心底擬定了個時間線，變法——攻西羌——再奪宮。
是以他需要先與元崢確定攻打西羌的時間。
若是能早些打下來，他就有更多的時間來整軍，起出寶藏，再應付蠻夷的南下。
元崢細細算了算，一抱拳道：“北蠻與東遼最快三月，最遲半年能出勝負，大梁最好在九月秋收之後出兵，趁北地草木衰敗，而我中原糧草富足，分三路包抄靈州，再以靈州爲據點直搗興州，將西羌逼退到西北大漠之外。至於何時能攻下西羌，還得看前方將領調度，快則一月，遲則兩月，十月後，在興州城外堅壁清野，西羌人絕對撐不到正月。”
忠親王是懂戰之人，知道元崢這戰略可行，秋收之後是大戰的最好時機，且表面上大梁與東遼在東線力敵北蠻，西羌自從林九淵沒了之後，就日益猖狂起來，偷襲、流竄甘陝可謂家常便飯。
這時候偷襲他們老巢，一來可算作以有備而來的力量對其驕兵，二來也是攻其不備，三來，由大梁軍擅長的攻城對上西羌人不擅長的守城，大梁又能多一籌勝算。
元崢繼續道：“此次衡水一戰中，小的還繳獲了一種新式火器，綁在弓箭上飛出，能爆炸燃燒的火雷彈，若將此物研究後做大一些，以投石機發射，則必是攻城良物！”
忠親王聽得坐直了身子，眉眼揚起，“此物可交由兵部研製去了？”
“小的回來後就交過去了。”元崢道：“兵部兵器司若能單分一司出來專門研製火器，會動作更快，最好在九月之前能研製出足夠攻城、又能安全運輸的火雷彈來。”
忠親王自然明白火藥的威力，聽得連連點頭，心頭早已認可了元崢種種所言，若能先攻下西羌，平穩了西北後方，又有了靈州這樣的戰馬產地之源，大梁再不懼與北蠻或東遼強硬對上！
忠親王見元崢樣樣都考慮到了，想是有這打算也不是一兩日，面上又堆滿笑，樂呵呵問道：“想來你改制的條陳也早就擬好了？”
元崢早有準備，從懷中掏出厚厚幾頁紙張遞上去。
這是他和元太師這些日子以來商量籌劃出的改制之法，他是武官，所提改制內容自然都是針對軍制，但卻是配合着元太師的變法條陳，一文一武，若能同時改制，可互補缺漏，事半功倍。
師爺接過條陳送到忠親王手中，忠親王順手交給蕭齊，眯着眼道：“本王眼睛不好使了，齊兒，你撿緊要的念來聽聽，若有不懂之處，請四爺解惑。”
蕭齊恭敬道：“是。”
隨後站起身，來到忠親王身邊接過條陳，一面掃眼，一面總結着念：
“一是改兵制。首先查補空餉，統計禁衛可實戰人數，重新編排九州五大衛……，其次從各州廂軍、鄉兵、藩兵中選設役兵，與禁衛同銀餉，免賦稅徭役，以增補兵員。”
蕭齊一面念，一面感悟於心。
這是將大梁的募兵制混編入了府兵制。
大梁兵制由禁衛、廂軍、鄉兵、藩兵統一組成，其中禁衛爲最精銳部隊，多佈置在以開封爲中心的核心區域，俸祿優厚，由樞密院直接調動。
廂軍則是本地徵召的武裝力量，鄉兵、藩兵同理，非正式部隊，多是戰時從民間招募用作後勤運輸等後備軍。
元崢此法不但增補了兵員，將吃空餉的白銀擠出來給了新增補的廂軍藩兵，更是分薄了樞密院的領兵權，讓其他三大非正式軍種有了與禁衛同等的地位，其當地的領兵之將自然也水漲船高，大大增強了各府州尤其是邊境之地大用藩兵的軍事戰力。
但此法，就不能剩下查補吃空餉的那些銀子了，對於以爲可以從查空餉裡撈上一筆的永寧帝來說，這無疑於是個極其肉痛的事兒！
蕭齊暗想，就算是他爹跟官家提出這條陳，官家也不見得樂意接受。
正想着銀子的事兒，見元崢第二條就提出了軍餉改制。