林小冬這麼說，楊建國便明白了他的意思，其實喬恩集團的報告是有政策依託的，不僅有，還有兩個。
一個是“退二進三”的政策。什麼叫退二進三？退二進三通常是指在產業結構調整中，縮小第二產業，發展第三產業，爲加快經濟結構調整，鼓勵一些產品沒有市場，或者瀕於破產的中小型國有企業從第二產業中退出來，從事第三產業的一種做法。
第二產業從市區退出，發展商業、服務業等第三產業，“退二”就是對內環路以內及附近重污染、能耗大、效益差的工業企業有重點、分層次、分區域、分時段進行搬遷、改造或關閉停產。
只不過延邊一汽所處位置並不在市區中心，用這個政策有些牽強附會，那麼則需要進行城市規劃方面的調整。而擴大主城區這一點已經提上了議事日程，只不過還沒有放手實施。
林小冬提出自己的不同意見，表面上看來是反對土地性質的改變，而事實上則是變相地提醒和推進擴大主城區的加快實施。
在明白了林小冬的真實意圖之後，楊建國微微點頭，馮親民也是暗自贊同，順着林小冬所提出來的質疑，楊建國就擴大主城區的實施說了幾點意見，這樣就完全可以解決喬恩集團所提出來的問題了。
這個議題很快得到了通過。衆人都知道還有一項重要的議題，就是同級監督，所以精神都是一凜，等待着楊建國提出來，也想看看這項工作會在這個會議上造成多深遠的激烈討論。
果然，楊建國又是一聲輕咳，緩緩而沉聲道：“最後一個議題，就是關於開展同級監督工作。前幾天的紀委工作會議同志們都參加了，上級領導的精神我不多作重複，這項工作是開展得開展，不開展也得開展，延邊作爲試點市，要做的就是爲全省實施同級監督提供成熟寶貴的經驗，下面請林書記說一說詳細的實施方案。”
楊建國此言一出，頓時引起了一股騷動，原以爲這個議題是討論同級監督的必要性，但誰也沒有想到楊建國早就一錘定音，將開展同級監督工作的事實給敲定了，所謂的議題則是討論方案實施的可操作性，那些本想着阻擊哪怕說說不同意見的想法頓時被擊了個粉碎。而在這個基調下，誰又敢冒這個頭？誰冒頭，誰跟省裡的領導說去，恐怕誰也沒這個膽子，膽大日虎逼，在這裡是不存在的。
林小冬拿出了一份文件，朗聲道：“我瞭解過，這項工作不但在鄂江是個空白，在全國大多數的省份都還沒完全展開，所以我們也是趟着石頭過河，首先需要成立延邊市開展加強紀委對同級黨委特別是常委會成員監督試點工作領導小組，組長由楊書記擔任，副組長爲馮市長、張書記、組織部岑部長、統戰部嚴部長和我，成員則是市委常委會其他成員以及市紀委委員。”
“我這裡有一份實施方案，並不成熟，現在每位同志發一份，研讀一下，再進行討論。”林小冬讓會議工作人員將文件分發到各位常委手中，常委們雖然對林小冬的“保密”工作頗爲不齒，但這個時候也顧不上這些了，紛紛埋頭閱讀了起來。
十幾分鍾之後，林小冬注意到，每個人臉上的表情都有些凝重。林小冬在方案中提出，市委領導班子成員重大事項要向同級紀委備案，紀委通過口頭提醒、書面建議等方式進行監督，同時，採納監督建議的情況將作爲個人黨風廉政建設年度考覈的依據。這一點就讓常委們的心裡頗爲不舒服。如果說向黨政一把手備案也就罷了，畢竟高了半級，可是大家都是副市級，憑什麼要向你紀委備案？紀委的權力是不是太大了一點？
林小冬倒是顯得老神在在，這是同級監督的精髓，如果仍然以級別來劃分，則背離了同級監督的精神，想必縱是心頭再不滿，也不敢堂而皇之地提出來吧？
馮親民的眉頭擰得很緊，第一個發了聲：“這個領導小組是必須要成立的，設置也很合理，但是我想問一問，紀委如何及時發現同級黨委班子成員的違規行爲和廉政風險呢？”
林小冬對此早有對策，沉聲道：“根據方案，市紀委要求市委常委會成員把落實主體責任、重大事項決策情況定期向紀委備案，由市紀委實施有針對性的廉政審查，發現涉嫌違規或存在廉政風險的，及時提醒，如果事實嚴重，會直接向市委建議責令整改。”
黨委領導政府，林小冬祭出了市委這個大旗，頓時堵住了馮親民的嘴。
林小冬又道：“市紀委每年會對市委常委會成員分管的工作、聯繫的項目開展有針對性的專項監督檢查，組織審計部門開展經濟責任審計、項目審計，發現違規線索後，會及時提出監督建議。”
這時岑澤棟站了出來，道：“方案中提到廉潔履責年度評估，將所有黨員納入領導班子成員的分管領域，一個人管那麼多部門，裡面有成百上千個黨員，這個工作量會不會太大了？”
岑澤棟說的是事實，其他常委也提出了質疑，一時間爭論不下，楊建國拍板道：“關於分管領域的問題，由紀委綜合考慮可行性，馮市長，林書記，我的建議是把市委常委的管理範圍定爲他所管的科局班子成員。”
這樣一來，範圍便縮小了很多，立即得到了響應，馮親民也覺得可行，林小冬當時便記了下來：“會後我會進行修繕。”
“考慮到同級紀委在對同級黨委班子成員個人重大事項的監督沒有抽查的權限，我的意見是，要求班子成員自己彙報。”楊建國也提出了自己的意見，這自然是爲了避免方案在實施的過程中避免尷尬。
這一點也得到了認可，林小冬向楊建國微微點頭，表示謝意。
這時，副市長兼公安局長馮俊道：“彙報沒有問題，但是我有一個疑問，如果班子成員故意隱瞞怎麼辦？”
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