張公瑾，字弘慎。魏州繁水人。唐朝初期政治人物和軍事將領，開始在王世充手下爲官。李淵建唐，張公瑾歸唐，後爲尉遲敬德等人薦於李世民，引入幕府。武德九年參與玄武門之變，助李世民奪得皇位。貞觀元年，拜代州都督。原先歷史上，張公瑾位列凌煙閣二十四功臣。
張公瑾給李世民的這份密摺，內容只有一條，那就是請李世民出兵取突厥。奏摺中，張公瑾認爲，如今大唐出兵突厥的時機已經成熟。理由有六點：
其一，頡利可汗奢華殘暴，誅殺忠良，親近奸佞之人，已不得忠良之心與突厥民心。
其二，原先依附於突厥的薛延陀等各部落均已叛離，朔方也歸附了大唐，頡利兵少將寡。
其三，頡利原先的盟友突利、拓設、欲谷設均得罪頡利，無地自容，大唐若出兵突厥，以上三部必會主動投靠大唐。
其四，塞北地區經歷霜凍乾旱，糧食匿乏，頡利的戰爭潛力難以爲繼。
其五，頡利疏離其族人，委重任於胡人，胡人反覆無常，大唐帝國軍隊一到，必然內部紛亂。
其六，漢人早年到北方避亂，至此時人數較多，近來聽說他們聚衆武裝，佔據險要之地，大軍出塞，自然內部響應。
李世民看完張公瑾的奏摺，微微一笑，道：“弘慎深得朕心啊！”
說完，他就把奏摺遞給侍立一旁的黃德海，道：“拿給諸卿，傳閱一遍。”
黃德海便把那份奏摺先遞給了房玄齡。房玄齡看完後，又傳給別人。
過了一會兒，殿中所有大臣都把這份奏摺看了一遍，奏摺又回到李世民手中。
“諸卿以爲張公瑾的意思如何？”李世民問道。
李道宗站起來，對李世民一拱手道：“陛下，臣在貞觀元年時就上過與張公瑾差不多意思的奏摺，臣這會兒還是那句話，該收拾突厥了。”
長孫無忌也說道：“張公瑾陳述的這六條理由，很有見地。臣認爲，大唐出兵突厥的時機，的確已經成熟了。”
魏徵猶豫了一下，奏道：“陛下，臣也認爲大唐此時出兵突厥，勝算極大。然而，頡利已然服軟，大唐若出兵突厥，就不佔大義名分了。”
李世民點點頭，道：“朕正糾結於此啊！朕曾經說過，一定要在頡利再對大唐犯下罪過時，出大義之軍，弔民伐罪。可如今，頡利派出使臣，想與大唐修好，卻讓朕爲難了。”
李道宗氣道：“頡利這個老匹夫，真真狡猾的很！”
李世民笑了笑，望向房玄齡和杜如晦，問道：“玄齡和克明如何看待此事？”
房玄齡一笑，問李世民道：“陛下可會答應頡利的和親之請？”
李世民道：“自然不會答應了。頡利已然勢衰，若朕此時還用和親之策，那骨頭是不是也太軟了？朝中內外又如何看朕？百姓又如何看待朝廷？”
“既然陛下不打算和親，那還愁沒有抓到頡利把柄的機會嗎？”房玄齡說道。
“此話何解？”李世民連忙問道。
杜如晦說道：“房大人的意思是，若陛下拒絕了頡利所請，那頡利惱怒之下，必會侵犯大唐。就算他明知撈不到好處，硬着頭皮出兵，也得做做樣子給別人看。不然，他就更失了威信了。”
李世民手捋鬍鬚笑了：“正是此理！朕拒絕了頡利的和親之請，他若不對大唐出兵表示一下心中惱怒，他的面子何存呀！”
“哈哈哈哈……”殿中大臣都會心的笑了。
李世民、房玄齡、杜如晦三人的意思很簡單，用後世的話來說，就是釣魚執法。人家頡利可汗自己怕了大唐不主動挑事兒了，他們偏偏要逼着頡利進犯大唐。然後，他們就抓住頡利的這個罪名，興起大軍，狠揍頡利了。
唉，不地道啊，一羣壞人！
等衆人笑夠了，李世民板起臉孔，又道：“雖然，咱們巴不得頡利主動挑起戰事，可狼煙一起，受苦的還是百姓。邊疆各處，一定要提前做好防範，堅壁清野，不讓百姓遭受突厥狼兵的蹂躪。”
“陛下只管放心，秋收馬上就結束了。突厥使臣返回草原，再到頡利發兵，最少也得一個月的時間，足夠邊疆諸州縣做好應敵準備了。”房玄齡說道。“而且，頡利真若發兵進犯大唐，此次也只是義氣之爭，他絕不會大動干戈的。”
“哈哈，頡利肯定以爲，他不對大唐大肆劫掠，只是做做樣子出口氣，咱們就定會像以往一樣，打退他們就算了。殊不知，陛下已經挖好了坑，就等着他跳了。”李道宗大笑起來。
李世民哭笑不得道：“承範啊，朕有那麼壞嗎？”隨即，他又正色道：“突厥這些年，欠大唐的血債多的書都數不過來了，朕這次，就是要一舉滅了頡利。手段不重要，重要的，是大唐的血氣！”
李道宗也正色起來，朝李世民一拱手，道：“陛下，真到出兵突厥之時，臣願爲前鋒，率虎狼之師，爲那些死於突厥豺狼之手的大唐百姓報仇雪恨！”
“承範有此心意，朕心甚慰。不過，出兵之事，尚需擇日詳議。目下，我們還是議一下怎樣答覆薛延陀和頡利的使臣吧。”李世民說道。
君臣將出兵突厥之事暫放一旁，商議起了召見薛延陀部和頡利部使臣的事情。
第二日，李世民在早朝上，同時召見兩部使臣。李世民對於薛延陀部使臣，熱情安撫，並賜予寶刀與皮鞭，讓使臣轉交夷男。李世民說，今後，夷男統屬的部族，若犯大罪，用刀斬決；若犯小罪，用皮鞭抽打。
薛延陀部使臣拜謝不已。
李世民弄出這一出，可把頡利的使團正使趙德言嚇壞了。李世民那意思，就是給了薛延陀可隨意興兵攻伐其他部族的權利啊！薛延陀會首先攻打誰？自然是頡利了。
趙德言連忙問李世民，對於頡利提出的與大唐和親之事，大唐究竟是什麼意見。
李世民答覆趙德言說，對於頡利可汗的心意，朕心領了。不過，朕的女兒都還年幼，不宜許給頡利可汗。頡利可汗若真心對待大唐如國書中所言那般恭敬，直接上表臣服即可。朕對待突厥百姓，必與大唐百姓一視同仁。若頡利還真心想與大唐皇家結親，不如擇膝下一女，嫁入大唐宗室。
趙德言聽了李世民的話，當即大放厥詞道：“大唐皇帝陛下，您此番駁了我突厥頡利大汗的一番好意，就不怕激怒突厥百萬猛士，大唐會承當不忍言之後果嗎？”
李世民冷下臉，道：“尊使是在威脅朕嗎？尊使難道忘了，你年初來大唐時，我大唐時任致果校尉的趙雲澤對你說的那兩句話了？朋友來了，大唐有美酒；若是豺狼來了，大唐有刀槍。誰若把大唐當朋友，大唐就待他如親人；可誰若把大唐當敵人，大唐必是他最優秀的敵人。當時，朕就說過，趙雲澤所言，就是朕的意思。如今，朕還是這句話。”
“哼，陛下今日所有言辭，某必會一字不漏的向頡利大汗陳述。至於大汗會做出如何反應，就不是某能預料的了。”趙德言說道。
“尊使請便！”李世民冷然道。
“告辭！”趙德言歪着頭，朝李世民一拱手，氣咻咻的出了太極殿。