因爲美軍無力強攻南京，也沒有真正強攻南京，所以南京方向上的戰鬥並沒產生多大的影響，甚至沒有讓陳必時向中央求援。
沒能起到牽制作用，使得南京方向上的戰鬥變得無足輕重。
戰役從十一月中旬打到十二月初，雖然美臺聯軍在正面戰場上取得了一定的成果，甚至一度將戰線推進到石臼湖北岸，但是當東北戰場上再次陰雲密佈，帕特里奇不得不把重點轉過去的時候，陳必時指揮的東南軍僅用五天就抹平了戰線，將美臺聯軍趕了回去，使戰局回到了最初狀態。
東北戰場上的陰雲，正是羅耀武在承德-赤峰方向上發動的一系列戰術突擊行動。
從時間點上來看，羅耀武選擇在十二月初用兵，大有協助陳必時守衛南京的意圖。事實卻並非如此，陳必時並沒要求東北軍協同作戰，羅耀武的主要目的也不是幫助陳必時，而是打算利用入冬之後的第一場大雪，將防線向北推進上百公里，擴大防禦縱深，然後利用美日聯軍無法在嚴冬入山的有利條件，爲開春後的防禦作戰打下基礎。
這一意圖在用兵方式上體現得非常明確。
擅長打大會戰的羅耀武沒有動用主力部隊，就連新編集團軍也沒派上去，主要依靠民兵與敵後游擊隊，以小打小鬧的方式襲擊美軍哨所與巡邏隊，逐步將美軍趕出赤峰南面的七老圖山。
因爲主力部隊的突出部戰役中的損耗過大，主戰裝備沒有及時補充到位，所以羅耀武甚至沒有在戰線後方部署主力部隊。
當然，還有另外一個原因，即主力部隊並不適合這種小規模的戰鬥。
如果羅耀武真是爲了支持陳必時，怎麼說也應該放幾支主力部隊在後面，對控制着赤峰的美軍施壓，讓美軍認爲東北軍將反攻赤峰。
按理說，羅耀武如此明確的戰術意圖應該讓帕特里奇感到放心。
問題是，帕特里奇一點都不放心。
雖然隨着入冬後的第一場大雪在十一月底降下，美日聯軍錯失進軍承德的機會，即便能夠攻打山海關，也只能等到開春之後，才能從北面迂迴，但是帕特里奇非常清楚，如果無法在冬季守住戰線，開春之後，美日聯軍肯定得在赤峰方向上與中國軍隊大幹一場，打開進軍承德的通道，才能發動全面進攻。
事實上，這就是羅耀武的企圖。
如果能夠在二零一四年春季拖住美日聯軍的前進步伐，那麼美日聯軍最快也只能在入夏前進軍華北。到了二零一四年的第二個、甚至第三個季度，隨着大批先進武器裝備服役，中國軍隊的戰鬥力將大幅度提升。
別的不說，到二零一四年第二季度，J-的量產工作就將全面開始，每月產量由二零一三年底的一百架提高到兩百架之上，兩到三個月之內，就能在某一方向上形成規模，具備與美軍爭奪制空權的能力。
對於美軍來說，最不能缺少的就是空中優勢。
如果沒有足夠的空中優勢，就算美日聯軍能夠突破山海關，也不見得能夠進軍北京、攻佔華北平原。
可以說，羅耀武做的所有努力，都是在爭取時間。
對此，帕特里奇也心知肚明。
事實上，在羅耀武發起反擊之前，帕特里奇已經感受到了來自中國空軍的威脅。
在汕頭登陸戰中，中國空軍的第一批低速量產型J-就對美軍構成了極大的威脅，在空戰中打下了不少美軍戰鬥機，甚至在一次奇襲中擊落了一架美國海軍的E-D預警機，迫使美國海軍不得不將航母戰鬥羣的活動海域後撤數百公里。
打到第二次南京會戰的時候，J-的威脅更加突出了。
當時，部署在東南戰場上的J-超過一百架，具備了與美軍爭奪制空權的能力。更重要的是，因爲大量F-A被改造成偵察機，其餘的也主要在爲RF-A與FB-護航，執行打擊中國軍隊導彈部隊的任務，所以美軍的制空戰鬥機並不多。僅僅在十一月份，美軍就在空戰中損失了六十多架戰鬥機。
要知道，在此之前的半年間，美軍在空戰中總共也就損失了四十多架戰鬥機。
與空中威脅相對應的，還有來自地面的防空威脅。
按照CIA提供的情報，中國空軍已經完成了長波預警雷達的聯網工作，具備了探測隱身戰鬥機的基礎。只要中國空軍完全掌握了這一技術手段，就能最大限度的削弱美軍的空中優勢。
這一推斷在十二月初得到了證實。
十二月三日，一個“反導彈戰術中隊”，即由四架RF-A、六架FB-與兩架F-A組成的專門用來打擊導彈部隊的攻擊中隊在深入到中國山西地區，執行作戰任務的時候，遭到中國防空部隊攔截。僅僅數分鐘，除了三架RF-A與一架F-A之外，其餘八架戰機全部被地空導彈擊落。
事後，美軍戰略電子偵察機截獲的無線電信號證實了CIA的情報。
中國空軍聯網使用了部署在不同方向上的三座長波預警雷達，大致判斷出了美軍機羣的方位與航向，並且引導部署在附近的遠程防空導彈部隊，以突然開火的方式，讓美軍戰鬥機來不及規避。
當然，中國陸軍的作戰能力也在迅速提升。
雖然東北淪陷，嚴重打擊了中國的軍事工業，但是在完成了全面戰爭動員之後，中國已經在西南與西北等戰略後方興建了多座大型兵工廠，軍火生產能力不降反增。在美軍大幅度提高了地面主戰裝備的性能之後，中國陸軍也不甘落後，想方設法的改進已有裝備，並且加快了新式裝備的研製速度。
如果一切順利的話，最遲到二零一四年的第二個季度，中國陸軍就能得到一批性能先進的主戰裝備。
帕特里奇不是傻蛋，綜合這些因素之後，讓他不得不相信，如果不能在二零一四年取得決定性的勝利，即攻入北京，美日聯軍很有可能將功虧一簣，而北京將成爲東方戰場上的莫斯科。
真要打成這個樣子，美軍的結果不會比入侵蘇聯的德軍好多少。
要知道，當初蘇聯爲了擋住德軍，不得不從上萬公里外的遠東地區抽調部隊。中國卻沒有這樣的問題，北京有兩千多萬人口，鄰近的天津與河北地區還有數千萬人，隨時可以動員數以百萬計的軍事人員。
只要中國軍隊掌握了主動權，美日聯軍將必敗無疑。
受此影響，帕特里奇肯定不想在東北地區退卻，因此在羅耀武用零敲牛皮糖的戰術向赤峰施壓的時候，帕特里奇別無選擇，只能讓美日聯軍冒着風雪向南挺進。按照帕特里奇的計劃，不管付出多大的代價，都得在山區內站穩腳跟，控制從赤峰南下進入河北境內的兩條省道與一條國道。
只有這樣，美軍才能在開春之後攻入河北境內，拿下承德，進軍北京。
因爲進軍承德的最佳路線是二零六省道，而這條省道上，位於赤峰南面的喀喇沁旗又是進入山區之後的第一座城鎮，所以該地成爲了中美兩軍在十二月初，也就是羅耀武主動採取行動之後的必爭之地。
到十二月中旬，羅耀武控制之下的游擊隊基本上切斷了喀喇沁旗與外界的聯繫。
雖然帕特里奇一再企圖用主力部隊前去解圍，打通地面交通線，但是隨着氣溫下降，大部隊在山區內的作戰行動愈發困難。更重要的是，美軍的後勤補給線長達一千多公里，沿途又不斷遭到游擊隊襲擊，所以帕特里奇根本無法出動主力部隊，也就無法用最直接的方式守住喀喇沁旗。
受此影響，帕特里奇只能調集空運力量，向喀喇沁旗空運作戰部隊與作戰物資。
也就是說，帕特里奇並不打算放棄這一至關重要的戰略據點。
因爲喀喇沁旗沒有可以供大型運輸機、甚至是戰術運輸機起降的機場，所以美軍只能將物資與部隊空運到赤峰，再用直升機送往喀喇沁旗。
不到一百公里的距離，成爲了一道難以逾越的天險。
打到十二月下旬，羅耀武放在喀喇沁旗方向上的游擊隊已經超過了五萬人，而據守該地的美軍大約有一個師的兵力。
面對這一情況，羅耀武不得不做出一個重大決定，即在嚴冬打一場規模有限的戰役。
可以說，羅耀武並不想在這個時候大舉用兵，畢竟嚴寒對中國軍隊的作戰行動也產生了嚴重影響。別的不說，近一個月的戰鬥中，陣亡將士中有一半是因爲沒有能夠及時運送到後方的戰地醫院，而主要原因就是大雪封堵了道路。
問題是，要想把美軍趕出山區，堵住通往承德的地面通道，就得打下喀喇沁旗。
冬季總會過去，嚴寒總會消退。如果不能趕在冬季過去之前取得勝利，那麼在春天到來的時候，中國軍隊的處境將更加艱險。
羅耀武別無選擇，只能在條件不太有利的情況下，發動了攻打喀喇沁旗的作戰行動。
可以說，這也是東北戰場上，二零一三年間的最後一場大規模戰役行動，這也是二零一四年的第一場主要戰役。