第二天，我自然要去上朝了。怎麼說現在我們也是正式的朝廷了，不開早朝像什麼話。走進朝堂，除了劉辨還沒到，其他人都到期了。百官分文武立在大廳的兩邊，在龍椅的下手處，劉辨設置了兩把太師椅，一把是給我這個丞相的，另一把是給呂布這個大將軍的。
呂布早就坐在椅子上了，他看見我便對我一拱手說：“大哥，陛下還是挺念舊的，連我都搞了一把椅子坐坐！”
“廢話！我的兄弟能差麼？”我做到椅子上，麾下文武自然的排成兩排。
這時候，劉辨在一個宦官的帶領下走了進來，我趕緊示意呂布站起來，等劉辯坐下後，我帶着百官向劉辯行禮道：“參見陛下！”不過，我們只是彎腰行禮。
劉辨看大廳上都是自己人，他笑道：“行了！呂卿就不要這樣多禮了，這裡都是自己人，坐吧！至於諸位就要委屈一下了！”其實劉辯坐在龍椅上也很難受，雖然他以前也坐過龍椅，但是那個時候的他根本不明白龍椅的意義。後來劉辨經過數次危難，早已明白這張龍椅的危險與可怕，所以他坐在上面，怎麼都不舒服。
我坐在劉辯下手對着大廳上的人說道：“軍制，我們就按照我在草原上用的實行，下面我安排一下我們洛陽朝廷的政事！原本大漢的朝廷制度，我們就不用了！那種制度實在有些麻煩。這樣，我們按照朝廷官員的職能，分成幾大部，各管各的政務，你們覺得如何？”
“主公還是試着說一下吧，僅僅是這樣，我們如何能明白！”賈詡知道我有我的想法，而且這種想法的存在已經不是一天兩天了。現在洛陽朝廷中，只有賈詡的資格最老了。所以他第一個站出來說話。再說，如果就我一個人在那唱獨角戲，也是很無趣的。
我笑着對賈詡點點頭，然後看向劉辯和戲志才，他們也在等待我的下文。於是我拿出一本擬好的摺子遞給內侍，讓他呈給劉辨後，我說道：“衆所周知，朝廷無非是對國家進行管理。我們大漢的官職，什麼三公九卿，司徒、太尉之類的，實在讓人費解。所以我乾脆把朝廷設立成農、禮、工、商、刑、兵、吏、戶幾個專職部門來分門別類的管理百姓和朝廷的各個方面的問題。這幾個部門不相統屬，主管官員地位相同，若是有矛盾則有丞相來調停，當然最後結果要經過陛下同意！”
“呂卿的話我有些明白了！”劉辯也處理了很長時間的政務，他笑道：“朕和戲先生一起處理政務的時候就發現，大漢很多官員的職權是重疊的，呂卿是想把官員的職權劃分的更加細緻合理了，朕說的對麼？”
“陛下聖明！”我讚許的看了一眼劉辯，說實話，劉辨在十一二歲的時候就認識了我。那時候我就覺得他是一個很不錯的孩子，最少比野心勃勃的劉協強很多。現在我和他相處快十年了，我真的把他當作弟弟看。雖然這麼說，呂布可能會吃醋，但是在我心中，劉辯和呂布的地位差不多。現在我看到劉辯慢慢的開始展示他的才華，真心的爲他開心。
劉辨被我一誇頓時有些不好意思，他笑道：“呂卿還是先給大家解釋一下每個部門具體的職責吧！我們洗耳恭聽！”
我笑道：“既然如此，我就簡單的爲大家講一下這些部門的大概職權！農部也可以稱爲民部，主要是管理農田、戶籍方面的事，就好像以前的大司農，最要的任務還是對於農業方面的深入研究和發展，來提高百姓的種植水平，畢竟民以食爲天！禮部就是管理祭祀、禮儀的部門。大漢是一箇中央之國，巍巍大漢還是一個禮儀之邦，所以我們要有一個專門的部門來管理朝廷的禮儀，宣傳我漢人的禮制，若是有外國使節來訪，就由禮部接待，所以禮部還有一個職能就是外交！工部最好理解，主要就是做器械的開發與研究，其實不光是器械，還有其他更高深的科學，比如說新式武器的製造、最新科技的研究鑄，這些都需要工部來做！而且，工部是我們大漢常規部門中，唯一一個需要嚴格控制的部門，絕對不能讓其中的資料泄露！刑部主要就是行使廷尉的權利，我決定在全國各個地方成立法院，而法院的主管叫做法官，他的任務就是對百姓的糾紛經行審理、調解，對重大罪犯經行審判，最後將死刑犯報給刑部，只有刑部批准後才能執行死刑。說到刑部，就要兵部，我說的兵部，並不是管理士兵的，而是管理差役的部門。如果可以，我想叫他公安部或是警察部。這個部門專門是負責偵緝的，比如說，洛陽發生了殺人案件，就由兵部來偵辦，兵部的人員自然可以從退伍的老兵中挑選。當然兵部必須要在各個地區分別設置各級兵部才能運轉，關於分設各級兵部的事，等以後再說。吏部就是管理官員升遷和選拔的部門，還要對官員的清廉方面進行考覈。戶部就是對國家運轉所需要的費用進行管理、預算，比如說每年官員的俸祿、朝廷各項花銷，都歸戶部計算，然後分配，而且稅收方面也歸戶部調停。所以戶部和刑部、兵部一樣，都要逐級設立。至於商部，自然就是管理國家商貿方面的事，這樣大家明白了麼？”
郭嘉問道：“主公，你這樣劃分是很細緻，可若是真照你這樣劃分，縣令、太守、刺史這一類的官員豈不是沒有事做了？”
“怎麼會沒有事做？國家出臺新的法規、政策就需要這些人去宣傳，還有民心民意也需要他們去調查，甚至各地的災害情報都需要他們來申報，我只是把他們可以魚肉百姓的權利給拿了出來！”中國自古到清代，職權都很混雜。很多時候一個縣令，民生、律法一把抓，常常會按照自己的意思去辦，而導致同樣的事件、同樣的法條，在不同的地方判決不同。爲了遏制這種事情繼續發生，我乾脆把後世類似於三權分立的東西拿出來，也許思想不能在漢代用，但是這些方卻是可以用的。