二芯衛指點丁川的這幾招效果非常顯着。在林如風的親曰“門下。也生了不少人身上有或多或少的疑點。但幾天之後，林如風卻向丁川訴苦，人手不夠。如今每天涌向黑城的人口近百。總會有三五人是敏感區域過來的，而林如風的市井動態科才二十人，就算人人都會分身術也不夠。
公安局有一百人的編制，看上去人很多。差不多是知府衙門的二倍。剛開始的時候丁川還暗暗自喜。侯爺護衛隊現在才四百多人，自己公安局的人就佔了二成。但經過幾天的實際工作，丁川才深刻體會當初韓忠衛所說的“暫定”一百人，原來侯爺早就預計到了這一點啊。丁”聽到林如風的稟報，隨即就帶上他直奔侯爺府。但韓忠衛此時哪有多餘的人手調給他？城牆的澆鑄馬上就要開始，到時必須源源不斷的將混凝土灌入，否則就無法形成一個整體。而那時的防衛和協調工作都需耍用到大量人手，如今就連韓忠衛身邊都只留下了二十名侍衛。
“你不是張榜納賢了麼？難道這麼久了就無人應徵？”韓忠衛知道丁川一開始會非常不適應，也就沒有露出不悅之色。原來的丁川只需要儘量打探各方面的消息就行，屬於主動進攻。但現在不但需要隨時掌握全城的動態，而且還得預防別人來打自己的主意，既要攻又耍守，而且守佔主要工作，他就有些手忙腳亂。
“倒也招了幾名讀。公安局可不是隨便什麼人都能進來的，外人不知道公安局的職能也就罷了，丁”此刻已經有了深刻體會。像那些讀書人，誰願意去做盯梢探視之事？就算他們肯。憑着他們手無縛雞之力，也辦不到。
而且就算有人願意來。那丁川也得打起精神，用盡各種辦法先將對方的底探清楚，沒有咋小三五月能成麼？就算在黑城本地招人，如今修佛正如火如荼，人人奮不顧身。一心只想爲佛祖盡一份心添一份力，誰會對公安局有興趣？
“這事有些難辦啊，而且我還耍告訴你們一個消息，今後數日來黑城的人交急劇增加。”韓忠衛點了點頭，他也知道丁川的難處，可如今自己剛接受黑城，誰都是一堆的事。
“什麼？那人手就更加不夠啊。”林如風驚叫道，現如今每日黑城新增近百人已經讓他費盡心機，如果再暴增入城人口，他還真是有些打退堂鼓。
“丁川，人口普查得如何了？”韓忠衛沒有理會林如風的訴苦，自己還缺人呢，丁川爲籌備公安局一下子將護衛調走了八十多名，他現在也是捉襟見肘。還好畢再遇派出的探子報告說黑城周圍一百里面風平浪靜，要不然就公安局的那點人手都得再臨時徵調回來。
“回侯爺，已經登記入冊有四千戶，一萬三千六百七十四人。外來人口六百二十三人。”這事歸林如風負責，他每天都會掌握最新的數據。張口就來。
“這麼快？那否有半月此事應該就能完畢了。”韓忠衛沒想到這才短短几天就完成了三成的任務，要知道這個時代可沒有居委會和街道辦事處。全靠他們自己的人手在外面忙碎。
“馬大人派來的幾人都很得力，再加上兄弟們用心，總算沒有辜負侯爺的期望。這幾人已經被我留用，以後局裡寫寫算算的事都得靠他們呢。”丁川微笑道。
“是啊，兄弟齊心，其利斷金，辦法總比事情多。你們兩位也不用拐彎抹角的提醒我，人，侯爺府沒有，要不你將我的侍衛再調去幾個？”韓忠衛指了指外面的侍衛對他們說道。
“侯爺身邊已經沒多少人了小哪敢再調。”丁川再缺人也不敢再調侯爺的侍衛，總共才二十名，負責侯爺安危都堪堪不夠，他再大的膽子也不敢在這上面打主意。
“其實要解決你們的人手辦法也不是沒有”韓忠衛悠悠的道，丁川林如風剛剛由民變官，心太實誠，沒有揮自己手裡的優勢在韓忠衛看來，一個幾萬人的城市。有一百名公安人員是足夠確保周全了。
“請侯爺明示。”丁川和林如風齊聲道。他們現在對韓忠衛是越來越敬佩，不管多難的事，在他手裡總會有辦法解決，而且經常還能化腐朽爲神奇。像原本馬萬里堅決反對的城牆四角建尖端，侯爺只是稍微改動了外觀，就讓他哭着喊着主動搶着去修建。非常篤定，這可是經過實踐檢驗的，雖然那個實踐丁川和林如風都不可能看到，但韓忠衛卻知之甚詳。
經過韓忠衛一解釋，丁川林如風很快就深刻理解了聯防隊與眼線之妙用，特別是眼線，黑城裡遊手好閒之人數量甚多，這些人好吃懶做。就連全城參與的修建大佛也是出工不出力，到了飯點就能看到這些人，而吃飽之後，嘴巴一抹就在工地上再也看不見他們的人影。這些人原本都屬於公安局的打擊對象。但現在形勢逼人，正好可以啓用他們，也算是人盡其才。
按韓忠衛的提議，眼線每人每月兩吊錢，這點錢在黑城想填飽般子都難。要想多賺錢，吃香的喝辣的，“品足多提供線條線報根據重耍與否獎勵吊牽“閥小等。
而聯防隊相當於公安局的下屬，聯防隊員都將是每名公安人員的隨從，他們的月奉爲了一貫，在黑城這樣的城池也算是中等收入水平。
這兩咋。辦法一出，讓丁川和林如風歡天喜地，離開侯府的時候滿面春風，有了聯防隊和眼線，以後公安局再也不用爲人手不夠擔憂。
在丁川的策劃下，聯防隊很快就成立，全城一共建了四十餘支十人左右的聯防隊，而且公安局裡也增加了近三百名聯防隊員，相當於每名公安人員可以分到三名助手。實際上並不是每名公安人員都需要助手的，這些聯防隊員主要集中在捕賊輯盜科、市井動態科和維護治安科。
一增加聯防隊，實際上就爲公安局增加了近七百名人手，如果丁”還會爲人手不足頭痛，那他的頭痛肯定就不是因爲人手不足而引起的。
對於聯防隊的管理，韓忠衛也有明確耍求，每人都得經過三個月的練。用的就是韓忠衛當初練護衛們的辦法。這就使得這些人名義上是聯防隊員，但只要韓忠衛一聲令下，他們立馬就能轉爲合格的兵丁。
聯防隊在明，眼線在暗。他們這些人的身份是不足爲外人道的。雖然拿錢不多，但好歹也算有一份收入。而且丁川選的這些眼線均是天天在外浪蕩的消息靈通人士。
而這些眼線也需要初步的培，這事是由丁川親自出馬的。他原本就是打探消息的好手，此時將一些經驗交流出來，讓那些眼線們大感驚奇。像盯梢，看人，聽風等。
公安局幾乎是在一夜之間就變得兵強馬壯，而接下來也很快見了成效。先進入公安局視線的就是那張三和牛二，他們兩個是韓忠衛親口指定要監視的，很快他們就露出馬腳。
而經過仔細查驗，那張三用的是化名，他原名於直，是沙洲的馬匪頭子。
沙洲的馬匪頭子來了黑城。這讓丁”當時就嚇出了一身冷汗。早在韓忠衛還不是侯爺之時，他就聽說過沙淵馬匪。沙洲馬匪人數不多，只有一百多人，但每人至少有三匹馬。匪於直。心狠手辣，做事喜歡趕盡殺絕，而且爲人小氣，就算是匹死馬，他都會想辦法運回沙淵當糧食。
於直爲人小心謹慎，沒有十拿九穩的把握一般不會出手，雖然心狠手辣，但馬匪在他手裡也一直沒有壯大規模。他這個匪還是繼承他老子的。要不然以他小心眼兒的個性，萬難服衆。
查出了於直的身份，瞭解了他的爲人，丁川半懸的心總算是回到了肚子裡。這咋，於直做事沒有魄力，碰到人數多一些的牧民或是商隊他都要猶豫不決半天，直到人家都走得沒影了。他還無法作出是否出手的決定。所以此人在黑城內是絕對不敢動手。再說他也只帶了牛二一人，就算真的動手，也翻不起太大的風浪。丁川自從當上這公安局長後還是第一次碰到同道中人，不敢自專，連夜進侯府向韓忠衛問計。韓忠衛聽完丁”的詳細彙報，沒有多說什麼。揮揮手讓丁”退了出去。
丁川出府後還在納悶，侯爺這是怎麼啦？大可護衛隊的威名可是實打實打出來的，沙洲也是在黑城的治下。雖然馬萬里一向拿沙洲馬匪毫無辦法，可侯爺不是那樣的人啊。難道是因爲最近城中的修佛事項正處於緊鑼密鼓之中？
既然韓忠衛沒有明示，丁”也不敢冒然對於直下手，只是安排得力人手死死的盯住於直和牛三。
但這樣一來反而驚動了於直，於直是什麼人啊，一有風吹草動馬上就會跑得像兔子一樣快，他現這幾日身後總有不三不四的人跟着，馬上就回到福來酒樓，叫上牛三就準備走人。
“當家的，不就是幾個混人嗎？又不是官府的人，何必如此驚嚇？等會我隨你出去，到沒人的地方。讓他們嚐嚐我牛三爺的老拳。”牛三果然不愧是姓牛，說起話來也是牛哄哄的。
“你知道咋，屁，強龍不壓地頭蛇，雙拳難敵四掌。這次出來我可是帶了十幾貫在身上，人受點傷倒沒事，要是錢財被搶，我還活不活了？”搞了半天，於直不是擔心身後的人，而是心疼自己的錢。
牛三在心裡對於直腹誹不已，這算什麼老大？十幾貫錢看得比死還重，唉，可憐我牛三一身武藝卻跟錯了人，虎落還沒到平川呢，就被黑城的大欺！
“當家的，再過幾天就是正式修佛，現在架子都已經搭好了。也不知道他們插那麼多竹子在裡面幹什麼。但這可是千載難逢的大事，錯過這次。不知道何年何月才能又碰上？你就真甘心被這幾個混球嚇走？再說了，你不是一直想討老太太歡喜嗎？聽說大佛修好後會請各地高僧前來誦金做法，到時給老太太請一件法器回去，不就成事了？。牛三勸道，他在沙洲除了睡就是吃。而且吃的還不咋的，經常一個月都難得見一次葷腥。可在黑城，哪怕於直再吝嗇。自己在飯點時跟到城牆上的工地上，總能撈到幾個肉包子吃吧？
於直這次來除了想探探黑城的虛實外，也確實是爲老孃還願
於直雖然人不乍的，但卻是個孝子。要不然以他整日見事就成驚弓之鳥的個性，敢只帶咋。牛三就獨闖這黑成的險地？
看到於直又開始猶豫不決，舉棋不定，牛三又在一旁勸道，“這幾個月來大夥沒做幾單買賣，搞不好在這裡能沾點佛祖的仙光，回去後就日進斗金口吶。”
“不行，天大地大，孃親舅親，沒有我的命金貴。要是我於直在黑城這陰溝裡翻了船。以後還怎麼在道上混？還拿什麼服衆？”於直還是沒下決心，他這個匪雖然是子承父業，但當馬匪頭子這麼多還沒餓死也算他命好。
“當家的，現在黑城可是已經換了主人。就算那馬萬里還當着知府。可他如今爲了修城牆連吃飯的工夫都沒有，哪有精力來管我們的死，活啊。要是你不放心就暫且待在店裡，我去將那些人打掉。你走掉事我們沙洲的面子事大啊。”牛三爲了能多吃幾頓包子也算是費盡了口舌。
“好吧，你先出去看看，如果事不可爲我們馬上走人。”於直終於被牛三說動了心，他當馬賊幾十年了，還從來沒有碰到過太大的危險局面，因爲只要有一丁點的危險，他就腳底抹油，遠遠避開了。這次來黑城，也確實見到了全城的衙門兵丁都忙忙碌碌，根本就沒有心思來管其他的事。
可於直和牛三兩人都忽略了公安局，公安局是一個新設的衙門。而且他們的服裝也與兵士的鎧甲有很大的區別。除了每人在腰間有一塊特製的鐵牌處，都是身着很普通的武士服。而像王文斌等人則還是着原來的文士服，這樣一來，他們這些人就算到了人羣中，也不會引起太大的注意。
牛三聽得於直答應不走，馬七興沖沖的走了出來，他早就看好了時辰，再有半咋，時辰就該到工地上去混飯吃。否則跟着於直只能吃青菜豆腐。
出得福來酒樓，牛三就現了在外面縮頭縮腦的幾名閒漢，他聽於直描述過跟在他身後幾人的模樣小知道這就是自己要找的人。
“你們活膩了是吧？竟敢打我大哥的主意！”牛三可不是於直。他是正宗的馬匪，說話做事自有一股匪氣。
跟在於直身後的確實是公安局的幾名眼線，丁川可是給第一個提供線索的人獎了二貫錢，這大大的激了他們的積極性。再加上丁川令要加強監控，這幾咋。只經過初級培的探子就在於直面前現了形。
信是遠處一名真正的公安人員看出了端倪，他原本就是丁川的手下。黑風塞出身，知道事情不妙，知道事情壞了，馬上轉身就回局裡彙報。
牛三的拳頭果然不是蓋的，他一出得那幾名眼線滿地找牙。最後他一腳踩在一名眼線的胸脯上大聲喝問：“以後見了大爺知道怎麼做了麼？。
“知道。知道。”好漢尚且不吃眼前虧。何況是這些老油子？咋個服軟。人人示弱，爲了脫身。就像突然沒了骨頭似的，就差跪下磕頭了。
牛三得意非凡，這纔是自己該過的日子啊！可惜當家的性子軟弱。連這等貨色都避之不及，難怪沙洲的兄弟們早有怨言。
如果丁川看到他培了幾日的這些個眼線如此表現，一定會氣得哇哇大叫，他丁川何曾吃過如何大虧。雖然這些眼線只是編外人員。雖然他們的身份不能見光，但這表現也太那個了吧。
等到丁川收到消息，準備以聚衆鬥毆來處理他們的時候，福來酒樓外面的事情早就了結了。自從有了聯防隊後。黑城的治安可以用夜不閉戶，路不拾遺來形容，何曾出過這等事？丁川就想派人進去將於直牛三抓起來，可網一揮手，馬上就想到了韓忠衛的態度。這兩人不屬於黑城。而且他們的身份特殊，如果之前沒有稟報韓忠衛，那丁”說抓就抓了。但現在他卻不敢拿主意，只好再次去了侯爺。
“你們有把握在不驚動其他人的情況下將他們擒拿嗎？”韓忠衛聽了丁川的稟報也沒動氣，現在他關心的不是抓人或是打鬥，得站在黑城的全局來考慮問題。
“於直和牛三武藝都不錯。”丁川還真沒有把握。就算是兩個沒有武藝的人，他也不敢誇口說不驚動旁人就能拿下啊。
“那就暫且放他們一馬。”韓忠衛緩緩的道。
丁”目瞪口呆，他沒想到侯爺竟然會說出如此這般話來，這還是原來的侯爺嗎？可侯爺開了尊口小他丁”不敢不從，只得悻悻撤兵。
三日後，黑城突然流傳沙淵馬匪被侯府護衛隊剿滅，於直和牛三大驚之下。也顧不上大佛即將完工。慌不擇路的就往城外路，但出城後不到十里就被人劫住。人家根本不跟他們打鬥。直接一通弩箭射出來，將兩人變成了刺蝟。
而直到此時丁川才恍然大悟。侯爺不動則已，一動則連根拔起。不留任地，可笑於直牛三此等蟊賊死期已至竟不知悔悟也。
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