柳市基本上沒有什麼財力來承擔修一條好路的能力，哪怕拿出一兩個億也都不能。整個柳市，財政上還維持着那種收支勉強平衡的狀態，就已經讓柳市上下的領導們感到自傲了。徐燕萍到柳市後的這一兩年，市裡的財政並沒有見漲，雖說，下面幾個縣在經濟作物上進行開發，也得到了比較好的收成，對於財政說來反而虧了。
運作上，凡是政府系統所做出的各種，都不會向農民們要一分錢。這樣工作面又大，而收入卻沒有得到，各級財政自然會虧損，累積起來都找市裡要補貼，將本來就捉襟見肘的市財政，更是艱難了。
此時要提出修一條柳市到省城的高速公路來，在很多人看來都是在瞎折騰。更多的人對此動議都看成是女市長在玩花招，想將大家都注意力從開發區的挫折中轉移開，更要彰顯出她的執政之能力。
對於修路，柳市的人覺得目前通往省城的高等級公路已經夠好的了，和幾年前相比，已經大爲改善。此時要將這條道廢掉，而另修造價驚天的高速路，簡直是徹頭徹尾的敗家子。純粹是爲自己撈取政績的亂政。
第一次徐燕萍在市長辦公會上提出修高速公路的規劃時，與會人員都沉默以對，沒有誰肯參演，而常務副市長錢維揚就表示出自己的想法，對如今就動議修柳市與省城之間的高速公路表示不理解，其他人自然就有人進行附議。
而後，市委對此也表示了不同的看法，只是市委那邊沒有明確，而是要市政府對此再多做些工作，將工作做細。意思大家也都明白了。徐燕萍對此也理解，知道柳市的人想法和出發點。
真要想修這樣一條路，要做的工作非常多。首先要進行論證，高速路不是村級公路，只要縣裡合計下就可決定的。國家建設部有總控制，要有充分論證後，才能申請項目。這樣的項目又有幾個人能夠主動申請就獲取的？不僅要有足夠的關係，還要有切實能夠預見的效益來，纔可能說動京城部門前來考察。
省裡一關不難，但真要批下來這樣的項目，在柳市的人看來就如同做夢一般。誰肯支持這樣的事，從而也讓自己受到流言的病垢？
徐燕萍在市裡提議後，反饋的信息就算讓她感到驚訝，但卻也理解。柳市這邊要不是這般守成思想佔絕大優勢，哪會是目前這種情況？只是，市裡還沒有將這項工作明確出來，也就不能夠成立工作組，那麼準備工作雖然要做起來，卻還名不正言不順，工作的進展也就很緩慢。
但經過半年來的工作，到這時，也該將所做的準備工作進行彙總，對市裡再一次進行動議。擺明修高速公路的理由來，只有市裡的認識統一了，到省裡做爭取才有可能成功。得到省裡的支持，在到京城去爭取，也才能夠看到一線希望。
至於最後的結果，徐燕萍市長卻很有自信。