“江南製造局經費重新定爲上海關稅兩成？這李二愣是在發瘋不成？”
奕劻趁着大朝會之前的空隙，偷偷向載灃問計。
“這李二愣自打去了江蘇，本來是想讓他知難而退，沒想到他這手腳動的也太大了，也不好掣肘他。本來是要讓他狠狠得罪洋人的，如今倒好，將麻煩扔了回來。這製造局經費定爲上海關稅兩成，那些洋人肯依？赫德雖然離職，但定下的規矩我們也不好更改。”
江南機器製造局是自強運動幾個兵工廠中，規模最大、預算最多的一個，除了開設當年投資約25萬兩的費用之外，其後早期主要經費來自於淮軍的軍費，後來1867年時曾國藩獲得許可從上海海關取得百分之十的關稅作爲製造局的經費，1869年又提高到百分之二十，這相當於每年有至少40萬兩以上的經費。
不過，隨着上海逐漸的成爲了遠東貿易的中心所在，上海海關的關稅早就不是1870年那會的200萬兩銀子，而是兩千萬兩都不止。
這是毋庸置疑的，百分之二十肯定要給取消掉，每年40萬兩成爲了定額，總不見得撥四五百萬兩，甚至更多的銀子製造局吧。
這樣一來，製造局不是成了天底下油水最足的衙門，所有人都要擠破了頭爭着進去？
載灃沉默着，面無表情的說道：“這製造局購置了大批的新設備，價值在百萬兩銀子往上，預付了一個零頭都不到，這筆款子明年是要結清的。江南船塢要升格爲江南造船廠，建新船臺，造新船塢，都要花銀子。哎，這李安生大手大腳，就不知道經費之艱難，要不然，如何要將金陵製造局給並掉。”
奕劻憤憤的說道：“這李二愣不知道要中飽私囊多少銀子，也太過分了些，都怪你我，之前太過綿軟，輕易放他過關。”
之前李安生讓駐京的辦事處查抄了德順等幾個官員的家產，震動了朝野，本來都要叫囂着懲辦李安生的，可載灃還是選擇了息事寧人。
說來說去，製造局的問題天下皆知，李安生強勢出手整治，也是勇於任事，那些貪官死有餘辜。
奕劻怪載灃涼薄，連自家的親戚給李安生打殺了，也不吭個氣。
載灃卻是肚子裡腹誹，你慶親王中飽私囊貪污是天下皆知的，李安生要中飽私囊，那奕劻豈不是要將整個大清朝給吞了還嫌不夠？
“製造局是要中興的，只是經費不夠，也不能來威逼我們，難道要我們賣了家產給他銀子？”奕劻囉嗦起來，反覆的痛罵李安生的不識擡舉。
載灃搖了搖頭，這位慶親王真要賣了家產換銀子給製造局中興，他要拍手叫好彈冠相慶。
李安生在給他的密摺以及陸續的信件之中，詳細的談到了對製造局以及江南船塢的整頓與規劃，也陸續發散開來，談了更多的時事政治，他情願選擇相信李安生，也不願意相信奕劻這個鉅貪。
將銀子交到李安生手上，至少能夠真正花在富國強兵之上，而交到奕劻手中，只怕就要給吞沒大半。
昨日兩人已經吵了一回，爲的是海軍開辦費用，李安生跟程德全都上了摺子，請求截留江蘇的攤派，用於江南造船廠。
買艦不如造艦，既然海軍七年計劃不可能一下子將所有艦艇都配備齊全，那麼還是自己造一部分，省銀子又能促進工業。
奕劻是支持造不如買的，而且也有理有據，以往也自己造過，成本靡費，質量不如購買的洋船。
但李安生在信中詳細的論述了自己造艦的好處，日本就是受益於自己造艦，雖然日本還沒有做到自產大口徑艦炮，但是已經是大清難以追趕的了。
日本自己造艦也是經歷過一條漫長曲折艱辛的道路的，從部分不重要的零部件自產，再到輕型巡洋艦自產，再到戰列艦的仿造，都是在邊買邊造的基礎上實現的。
隨着日英同盟的深入，日本也逐漸的從造艦強國英國身上得到更多的技術支持。
過去中國也曾經造過相當優秀的巡洋艦，但是隨着製造局的，工業基礎的薄弱，造艦基本上成爲了空想。
就算工業基礎完備，憑藉着製造局的無能，這種充滿弊病的體制，也造不出好艦來。
當年漢陽鐵廠就是爲了想要自己爭口氣，自己造鐵路，不用受列強的壟斷，結果造出來的鋼材根本就不合格，不能用於鐵路鋪軌，到後來改進工藝，才總算是大功告成，但繞了個大圈子，靡費了無數銀錢，規模也一直髮展不起來。
李安生所說，都切中時弊，而且，漢陽鐵廠如今的規模也有李安生的功勞，載灃心中有數。
奕劻過去極力要將李安生從東北調走，生怕李安生在東北根基深厚，又有美國背景，將來在東北做起亂來，非同小可。
這點載灃答應了，但是他捨不得這麼一個真心爲了富國強兵勞心勞力的能臣，故而不僅讓李安生出任江蘇巡撫，而且還提拔了程德全，想要激勵兩人，繼續在南方創造奇蹟。
這些日子，他對李安生的各項舉措也都是多有支持，即便李安生鐵血辣手，大刀闊斧的改革，他也是基本認可，有些事情他不情願，但出於信任李安生，還是捏着鼻子認了。
比如這截留海軍開辦費用於江南造船廠，並且將海軍的部分訂單都給江南造船廠，他也是大力支持，爲此，不但奕劻跟他吵，就連弟弟載洵也是滿腹牢騷。
海軍七年規劃，是計劃在整頓各洋舊有各式兵輪的基礎上，在第3年至第7年的5年裡，添造頭等戰艦8艘，巡洋艦20餘艘，各種兵輪10艘，編制第一、第二、第三各隊水魚雷艇。
去年載洵、薩鎮冰前往英國、德國、意大利和奧匈帝國等歐洲國家考察，分別向這些國家表達了訂購各類戰艦的意願，於今年1月取道西伯利亞，乘火車剛剛回國沒多久。
李安生的意思是今年先將一些魚雷艇、炮艇的訂單給江南造船廠，甚至利用美國支持的技術，自己設計一艘巡洋艦，明年開工建造。
本來日本方面有意爭取一些訂單，比如小炮艇，專門到西洋購買，路途遙遠也不划算，朝廷本來是要答應的，可是給李安生橫插一腳，就擱置下來。
日本這次很積極，想要憑藉從清政府獲得大筆的訂單，以此來刺激國內萎縮的鋼鐵行業。
李安生哪裡會讓他們如願，直接寫信給載灃，透露了美國之星財團旗下的造船廠將會提供造艦技術支持的消息，讓載灃大爲鼓舞。
美國之星財團經錫良同意，獲得了葫蘆島港口的建造工程，並且與東北合辦了一家規模龐大的造船廠，去年就已經開始動工，預計部分船臺年底就能投用。
李安生極力在爭取海軍訂單，不僅僅是幾艘重巡洋艦，還試圖說服載灃，明年在葫蘆島造船廠大船臺完工後，將頭等戰艦，也就是戰列艦的單子先定一艘在葫蘆島船廠。
其實，清政府垮臺也並不遠，李安生也不想去爭奪什麼大型戰艦的訂單，這些都是白費心思，還不如撈點實惠，比如建造那10艘1000噸的炮艇。
載灃不清楚李安生有多少私心在裡頭，但是美國人的積極態度以及李安生在信中的陳述他還是很心動的。
在哪裡都是造，本來就打算給美國一部分訂單的，拿到葫蘆島造船廠也正合適。
李安生指出向英國訂造戰艦，並不能使得英國在中日關係上有所改變，英日同盟的關係不可離間，英國始終是要照顧日本利益的，所以根本就沒有必要向英國人訂造戰艦，相反，還要向德國追加造艦訂單，以此來向英國人示威。
載灃這點還是認同的，英國人很是無情無義，以爲中國一直是欠他們什麼，橫蠻無理，哪怕是訂造戰艦，依然是趾高氣揚。
所以去年在英國只是象徵性的訂造了一艘2000噸的訓練船，馬上又在德國訂造了一艘，也是這個理。
至於日本，更加不能向他們訂造戰艦，此消彼長，只能助長日本在造艦上的積累。
也不知道李安生的消息怎麼這麼靈通，海軍部剛剛決定，今年計劃訂購10艘1000噸的小型炮艇，用於培訓海軍軍官，李安生立馬提出將這10艘1000噸的小型炮艇訂單全部給江南造船廠。
這對江南船塢目前的產能來講，是無法滿足的，但李安生已經提前下手，投入鉅款，加緊對江南船塢進行改造，並且建造新船臺，用的都是海軍開辦費用。
這件事情讓奕劻與載洵等人很是惱火，這李安生也太自說自話了，目無法紀，肆意妄爲。
換做其他官員，早就給撤職了事，可李安生較爲特殊，一時也難以決斷。
載灃也是哭笑不得，不過李安生也地道，信中直接指出有美國方面提供的技術，不比從德國訂購的炮艇質量上有何差距，更何況自己造還便宜。
李安生用中華鋼鐵公司與江南造船廠作爲工具，將整個朝廷都綁架了起來。
兩邊的工程都已經開始，速度之快，效率之高，令人瞠目結舌。
尤其是中華鋼鐵公司，已經在安徽的馬鞍山等地大肆的開採礦山，圈地挖礦，建造各種建築，鋪設到江邊碼頭的輕軌，手段之大，世界都罕見的很。
要是中華鋼鐵公司這個忽然出現的龐然大物倒掉，誰都知道，將會影響到整個上海乃至江蘇的經濟動盪，對朝廷的打擊難以想象，任何人都要慎重對待。
李安生的手腕令奕劻也很是佩服，但佩服歸佩服，事情不是這麼辦的，什麼都是自說自話，一點都不顧朝廷，反而讓朝廷難做的很。
將來在葫蘆島造船廠以及江南造船廠訂造戰艦，的確能夠消化掉一部分鋼鐵公司的產量，但是畢竟杯水車薪，將來鋼鐵賣到哪裡去？
漢陽鐵廠都要給擠垮啊，奕劻就是憑藉這個，反覆的抨擊李安生的大而不當的計劃。
“他這麼大的手段，這麼會花錢，那他去賺啊，多賺點銀子回來，何苦要來爲難我們。這個中華鋼鐵公司事先也不打聲招呼，還集合了張振勳等一大批的資本，固然是強國之心驅使，但也太過急躁了些。對製造局倒是有好處，至少今後的發展不愁。但是就爲了這個，就要大肆的擴張江南造船廠，這就是私心太過。如今還要從海關挖銀子，這不是爲難我們？照我說，原話封回，讓他自己想辦法去。只要能從洋人那裡奪食，是他自己的本事。”
海關關稅自然是給朝廷的，但是都給抵押出去，用於還債，奕劻這也是氣話。
《辛丑條約》指定關稅和鹽稅爲賠款的擔保品，並且稅款收入必須存入外國銀行（如英國的匯豐銀行），清政府不得隨意動用，中國從此喪失了對關稅的支配權和保管權。
奕劻這也是在破罐子破摔，你李安生愛怎麼折騰就怎麼折騰，跟洋人折騰去。
雖然李安生的話說的在理，用海軍開辦費購買戰艦，還不如投入江南造船廠擴大規模，自己建造戰艦，錢是左手交右手，能省下不少銀子來，但是，這百分之二十也太多了些，多到能買一艘戰列艦的地步。（自然是無畏艦之前的戰列艦）
這李安生也太過胡鬧，看來是想要強國想破了頭，這麼多的銀子投到江南造船廠，難道還能接外國的訂單不成？
江南造船廠造出來的軍艦，能夠與外艦抗衡嗎？
載洵是極力反對的，甚至將英國與德國等造船公司天花亂墜的胡吹直接轉述出來，作爲他的辯論武器。
海軍大臣的反對，自然使得朝野上下聲音一致，重提過去李鴻章的定論，造不如買。
不過，上海等地的幾家報紙忽然刊載這樣一則新聞，英國的公司是通過在施放煙火中突然出現載洵身穿上將制服的肖像從而打動了載洵，這才使得載洵下了一艘訓練艦的訂單。載洵受到的個人禮遇，使得他妄自下了訂單，爲歐美其他國家所仿效，爭相向載洵表現出他們的禮遇。
若是載洵拒絕國造，堅持要外購，那就很有問題，是你載洵郡王的面子重要，還是國家民族的前途重要。
就爲了受到了禮遇就斷定外國貨是好的，你愛不愛國啊？
本來民間立憲呼聲越來越高，涉及到滿族掌權者愛國不愛國的問題一直很顯著，你們是隻顧自己一家一姓，還是將這個國家也當成你們的國家，也將自己當成這個國家的一份子。
載灃也很是惱火，不知道哪個泄露出來的消息，上海的報紙又在租界之內，無法無天。
本來載洵讓人找到英國領事，既然這事跟英國也有關係，想讓英租界工部局出面，彈壓那幾份報紙的東家。
誰知道工部局給出迴應，說是幾家報紙都有外國背景，美國、日本與俄國的都有，讓載洵傻了眼，只好自認倒黴。
載濤到東北去，想要跟李安生勒索三千套皮毛，結果給人家絲毫不賣面子的趕回來，還落了個三千套的外號。
他載洵如今也好不到哪裡去，就爲了個人的一點面子，就將訂造戰艦當兒戲，你當這銀子是你自家的不成，給了你臉，你就可勁的花銀子？
奕劻對李安生橫豎看不順眼，自然要將這事牽扯到李安生的頭上。
載灃雖然沒有什麼證據，但是心內的疑惑更甚，要不是江南造船廠這麼大的聲勢，誰會跟戰艦訂造牽扯上關係。
李安生的確太過顯眼了些，嫌疑也最大。
載灃想的煩了，也只想將事情逃避開去，推下去，讓底下自己去解決。
甚至，他還暗暗下了決心，以後凡是李安生自己搞出來的事情，都由他自己去解決。
“海軍開辦費只可略減，海關關稅，但憑他的本事，我們不干涉。”
聽到載灃如此說，奕劻嘆了口氣，只能隨他，不過也好，讓李安生到洋鬼子那裡去碰碰釘子。
事實上，李安生早就有了動作，那就是設常關。
這個時代的海關也稱“洋關”、“新關”，與之相對的則是“常關”、“舊關”。“洋關”管理國際貿易，由洋人主持;“常關”管理國內貿易，仍由清政府官員主管。
這是典型的“一國兩制”。兩種體制產生兩種績效：“洋關”高效廉潔，“常關”貪腐蔓延。
李安生暫時還不想去動常關，畢竟手中沒有太多的人手，就算解決了常關的貪污問題，也無法徹底根除。
唯一的辦法，就是另設常關。
上海海關一直想要在南通設立常關，南通可是張謇的老巢，近代中國一大繁盛之地。
可是誰也沒有想到，李安生先下手爲強，在南通縣天生港設立了常關，將這裡的關稅把持在自己的手中，着實讓上海海關鬱悶了一把。
赫德離任之後，新任的海關關長一直想要謀求點屬於自己的政績。
誰也沒有想到，李安生並沒有着手於江蘇常關的反腐倡廉，反而另設常關，倒是讓各界人士都有些愕然。
由於體制的問題，洋人把持的海關反而清廉無比，而常關則至極。
李安生另闢蹊徑，直接利用有限的人手，設立常關，也是一招狠招。
除了南通常關，他還在江蘇境內多處設立常關，來壓制上海海關。
你不是想要扼殺江蘇巡撫衙門關於上海海關撥給製造局經費的申請嗎，那麼無所謂，我們自己來拿就好了。
制定制度並不是難事，關鍵的是執行問題。以選人、用人（即海關工作人員的選拔和考覈）來說，不外遵循幾個原則——如因事設崗、以事擇人，選人嚴格、公開公正，嚴格管理、獎懲分明，如此等等。
新設常關堅持這些原則，自然能夠杜絕貪污。
其實通州境內早在道光年間就已經有了常關，只不過名存實亡而已，李安生這次重新設立南通常關，就是想要虎口奪食。
辛丑條約規定，各通商口岸50裡內的常關稅也劃歸外國人管理的海關稅務司管理，所以，李安生此舉實際上是違背了辛丑條約的。
上海海關立即予以駁斥，叫囂要取締江蘇巡撫衙門自說自話設立的南通常關。
不過，李安生我行我素，既然你們上海海關不肯按照當年百分之二十來撥付江南製造局的經費，那麼我就自己來拿。
在長興島的常關也隨之設立，經過前些時候的修繕，已經有部分碼頭可以投用。
李安生還準備大肆擴大長興島常關的範圍，增加碼頭容量，添置港口機械，將之作爲上海海關的一大附庸。
不是值百抽五麼，照樣好了，不過，凡是出口的貨物，李安生多準備實行出口退稅，凡是經過長興島常關的貨物出口，都將得到一定程度的優惠。
英國人哪裡能夠忍受的下去，立即外交干涉，逼迫清政府立即取消長興島常關。
逼迫無效，就派人上門來搗亂，給李安生派駐的人了出去。
英國方面立即調集了幾艘軍艦與炮艇，聲稱要轟平江蘇境內的幾處常關。
這可真是滑天下之大稽了，長興島常關只不過是一個大瓦房而已，而且是匆忙築就的，居然要動用炮艇與軍艦。
李安生立即召見了英國駐上海領事，嚴厲警告，不要一意孤行，迷信武力。
英國人自然是驕傲的很，哪裡會來理睬他。
2月14日，是西方的情人節。
大概是英艦太歡樂了，結果與長興島附近的島礁接吻，沉沒了一艘炮艇與一艘輕型巡洋艦，引起了一片譁然。
英國方面暴跳如雷，這必定是李安生在搞鬼，英艦在長江之中橫行無忌，很少遇到過觸礁事件，而且一次就有兩艘艦艇觸礁沉沒，這也太可笑了些。
英國方面立即組織兩艘艦艇的打撈，並且威脅江蘇巡撫衙門，如果是人爲，必定要進行嚴厲的報復。