十九世紀對於亞洲國家而言並不是什麼好時候，俄國的東進不僅僅侵犯中國的北部地區，同樣還南侵中亞三國，歷史上，俄國不僅僅利用璦琿條約侵佔了中國大量領土，同時吞併了中亞三國。
那邊的英國則是持續侵犯緬甸，泰國等，法國也是逐步把印度支那半島的越南部分吞佔。
日`本和中國陸續在十九世紀中期被歐美列強用艦炮叩開國門，促使了中國的洋務運動以及日`本的明治維新。
此外還有一些比較有意思的問題，比如說在南洋的荷蘭東印度公司陸續擊敗大港公司、蘭芳公司，導致了歷史上大名鼎鼎的蘭芳共和國覆滅。
如果這個時空沒有林哲的出現，那麼根據歷史中國就會遭到第一次鴉`片戰爭、第二次鴉`片戰爭的慘敗，並因爲太平天國運動而元氣大傷，財政以及軍事權力逐步被地方督撫所掌控，從而形成清末特有的督撫對抗中央的，甚至出現中央和外國開戰的時候，地方省份還宣佈中立的奇葩事。
但是這個時空卻是有了林哲！
他一手創立的中華軍不僅僅爲他取得了九州之地，坐上了皇帝寶座，同時還讓他擊敗了英法聯軍，在初始階段就把英法的殖民侵略給逐出。
儘管多年的戰爭讓國內飽受戰場的創傷，尤其是江蘇、安徽、湖北三省的人口大規模減少，農工業遭到極大的破壞，早兩年長江中部沿岸地區，比如安慶周邊、南京周邊、九江周邊、武昌周邊因爲太平軍以及清軍的反覆拉鋸作戰，說是百里無人煙都是不爲過的。
但是當中華軍開始佔據上述地區，並把清軍以及太平軍等逐出這些省份後，這些地區就是開始迅速恢復。
數年過去後，曾經大量田地被拋荒，民衆大量逃亡的蘇州、常州以及鎮江等蘇南地區已經是看不到戰爭的痕跡，原野上的田地被重新開墾。空無一人的城市重新有了人氣。
戰爭結束後這幾年的修生養息已經是讓中華軍的早期統治區，比如江蘇、浙江、皖南已經是看不到戰爭的痕跡，反而是出現了一些戰後特有的繁華景象。
不過這只是一小片地區而是，對於偌大的中國而言。現在依舊沒有擺脫過去多年戰爭的傷害。
同時偌大一箇中國裡，三天兩頭就有地方受災，而且同一時間裡有地方遭受洪災，但是另外一個地方卻是豔陽高照，赤地千里。唯一相同的就是受災的地方都會顆粒無收。
同時工業發展的也不算順利，儘管林哲已經儘可能的扶持工業的發展，但是目前的國內主要經濟形態還是以小農經濟爲主，除了上海周邊地區的工業較爲活躍外，也就只有皖南的當塗靠着一個當塗工業區發展的還算可以。
至於其他地方，以前是怎麼樣的現在還是怎麼樣的。
唯一值得欣慰的就是，雖然近代工業發展的速度不算快，但是傳統手工業、一些傳統的服務性商業活動恢復的比較快，這主要是內陸地區那些擁有大量財富的士紳、商人階層對於近代工業還是有着較大的不信任，不瞭解。他們寧願把錢財投入自己熟悉的行業裡，也不願意冒着風險開辦近代工廠。
這主政也有好幾年了，現在的林哲也是知道不是說自己想要什麼就有什麼，儘管他是帝國皇帝，他說的話所有人都要服從。但是對工業發展上，林哲依舊顯得有些無奈。
畢竟他不能強迫民衆投身工業上來，尤其是一些投資大，收益少，成本收回期漫長的重工業項目。
目前爲止，投資重工業的資本基本上依舊以皇室產業爲主。民營資本都是不太願意涉足這些鋼鐵、機械、化工等領域。
他們寧願幾百萬幾百萬的砸下去建設繅絲廠、紡紗廠之類的輕工產業，也不願意拿出哪怕一毛錢投資重工業。
商人嘛，總是喜歡來錢快，同時風險小的行當。
民營資本不喜歡投資重工業。而且一股腦扎堆進入輕工業，尤其是紡織產業，那麼要建設一些重工業，尤其是關乎國防安全的重工業事，林哲就只能依靠皇室產業了。
這也好在皇室產業裡頭有一個皇家銀行，皇家銀行自身資本雖然不算多。但是它擁有大量的存款可以用來放貸。
而這些貸款也是宮務廳投資諸多重工業甚至鐵路的基礎所在！
而有意思的是，目前的整個皇室產業裡，除了紡織產業外，其他的大部分企業都是負債累累，比如說江南礦務公司，別看這個企業規模越來越大，但是欠皇家銀行的錢也是越來越多，現在都已經欠了差不多三百多萬了。
林德機械廠也是欠了好幾百萬，徐州鐵路公司更不用說了，已經欠了上百萬。
之所以欠債那麼多，因爲這些企業基本都是依靠銀行貸款才建立起來的，擴張也是依靠銀行的貸款，但是偏偏這些都是資本密集，成本收回相當緩慢的行業，所以未來很長一段時間裡，宮務廳財務處控制的諸多企業都是會欠着皇家銀行一屁股債。
結束大規模國內戰爭之後的國內建設，說起來似乎挺容易的，但實際上比戰爭更加困難。
而民生經濟問題的一個特點就是繁瑣，天天都有事，而且也不是什麼大事，但是這些小事累計起來卻是會起到質的改變，林哲處理好了就是國力蒸蒸日上，處理不好了估計頂多也就是第二次洋務運動而已。
站在窗前的林哲看和遠方的新華殿，還有新華殿前方，平仁堂左側的那一片梧桐樹，此時已經是開始在瑟瑟秋風中落葉，想必不用多久就只剩下光禿禿的枝幹了吧。
不知不覺間又是一年秋天了！
林哲彷佛還覺得稱帝之日還在昨天，但是一不留神就已經是好幾年過去了，這時間過的有些快。
而時間一天一天的過去，林哲似乎還看不到國內工業發展的快車道，儘管他在過去一年來把更多的精力都放在國內民生治理上，但是似乎自己哪怕花費更多的時間也無法改善太多，目前的工業發展可以說是完全依靠慣性在前進，官方的推動所起到的作用相當有限。
現在稍有成績的也就是是上海以及當塗工業區了，但是除了這兩個地方外，其他地區的工業依舊是一片空白，而這種情況讓林哲難以接受。
不能繼續這麼下去了，自己可沒有幾十年的時間來慢慢等待國內工業發展的結果，他想要建立一個龐大的帝國，他想要一支征戰天下而無敵的陸軍和海軍，而這些都是需要國內工業來支撐。
那麼應該怎麼改善這種局面呢？
林哲並不認爲是自己的施政措施有問題，相反他認爲自己做的已經夠多，那麼爲什麼還會出現這種局面呢？
林哲唯一能夠想到的理由就是下面的官員不作爲！
林哲並不是多麼高尚的人，沒有把責任攬上身的習慣，當他認爲自己沒有錯誤的時候，那麼出錯的肯定是其他人！
而作爲一個能夠拉出一支軍隊爭霸天下的人，林哲從來都不是隻會空想人，相反他往往是想到了什麼就會立刻去做，也不會顧及太多枝節。
當他認爲下面的官員在發展工業上不作爲時，他立刻就是做出了行動！
十一月二十四號，安徽巡撫郭龍雲回京述職，並和林哲長談了足足三個多小時的，這一次的交談時間之長可以說是打破了地方官員回京述職的記錄。
十一月二十六號，林哲沒有和內閣通氣的情況下，親自做出了決斷，宣佈在宮務廳新設立一個‘經濟規劃委員會’，該委員會直屬皇帝直轄，不歸屬內閣範疇，並任命前安徽巡撫郭龍云爲首任督辦，同時給予了郭龍云溪一個‘督辦經濟事務’的欽命差遣。
這個欽命讓郭龍雲得到頭銜並不是傳統的委員長、會長、司長之類的，而是成爲了帝國內僅有的三個特設欽命大臣。即‘經濟大臣’從政治級別來說，是和林達標的‘海軍大臣’，石琅翼的‘西征大臣’是相對等的。
這個‘大臣’頭銜並不是各部大臣，換句話說郭龍雲這個經濟大臣的職權範圍並不侷限在某個部門，而是和經濟有關的事務都能插上一手。
從實際權力而言，這個經濟大臣甚至是要各部大臣還有更大一些！
就當外人還搞不太明白這個經濟規劃委員會還有郭龍雲這個經濟大臣到底是幹嘛的時候，郭龍雲在自己的城內的宅院裡也是回想着兩天前和林哲的談話。
“現在國內的工業經濟發展還是過於保守了，而且沒有統一的規劃，比如說這紡織，上海那邊凡是有些資本的人不是搞生絲就是搞紡紗，但是機械化工等行業卻是沒有人去搞，只靠皇室產業苦苦支撐着幾家企業，而這對於帝國的工業發展是極度不健康的！”
“商民對不熟悉的行業有所顧慮是可以理解的，但是不能因爲不熟悉就不去嘗試！”
“統一規劃，制定一系列的發展規劃是非常必要的，下面的地方官員要發展經濟，商民投資新興產業，那麼我們就需要讓他們知道，現在該做什麼，以後該做什麼！”
“朕希望你拿出一個切實可行的工業經濟發展規劃了，爲全國的工業發展進行合理的佈局！”
“朕希望在未來五年以內，工業產值增加三倍以上，而且輕重工業要均衡發展，重工業的的產值規模達到五倍以上，如果你能夠做到，那麼朕就賞你一個公侯之爵！”(。)