高主任邀請常雨澤吃晚飯，威遠保安公司的喬老闆做東。這個姓喬的已經邀請過常雨澤多次了，他想承接歸德市在京的截訪業務，常雨澤不認可這種做法，所以一直沒有接受他的宴請。
威遠保安公司開展承接上訪者的收治和解送回鄉的業務，已經有幾個地市的截訪人員與威遠公司合作，他們把截下的上訪人員統一送給威遠公司管理，經過簡單培訓教育後，威遠公司再把這些上訪者押送回家鄉。
常雨澤對這類保安公司的運作方式很清楚，公司的保安業務大多不規範，有些就是在打國家有關法律政策的擦邊球。公司成員大多由社會閒雜人員組成，裡面不泛街頭混混，這些人員素質較低，處理問題簡單粗暴，喜歡動用武力。聽說有些上訪人在保安公司管制期間遭受過保安人員的毆打。
常雨澤認爲截訪工作就應該象接訪工作一樣，必須由行政部門全程主導，不能把行政單位做的事情轉包給第三方，保安公司是以逐利爲目的，他們的目的與行政的目的不一致，所以採取的工作方式也毫不相同，行政機關對上訪者以說服教育爲主，而保安公司則簡單粗暴，這種做法容易損害上訪者的合法權益。雖然部分上訪人員行爲偏激，所作所爲嚴重擾亂公衆秩序，但是，越是這樣越需要行政部門的耐心教導，對上訪者的教育過程應該是溫和的漸進的，而不是直接採用武力，強制關押，強行遣送。
幾年來，常雨澤一直堅持這個工作原則，凡是歸德市來京上訪人員被截留後，都是讓他們住在培訓班裡，除了限制他們再出去盲目的非法上訪行動外，一日三餐和其他日常活動都有保證，並且，在培訓和教育過程中，培訓老師會幫助上訪者分析利弊，查找癥結，甚至動用市的力量幫他們解決問題。所以，歸德市頑固不化的上訪者並不多，基本上進京上訪一兩次後問題都能得到解決，以後他們就不再出現在進京上訪的隊伍中。
近年來，規範各地駐京辦撤銷各地駐京辦已經逐漸上升到中央領導的議事日程上來。今年兩會，中央有關領導明確表態，儘快壓縮各地駐京辦的機構設置，全面規範各地駐京辦在京的活動。歸德市駐京辦也受到這方面的衝擊，雖然還沒有到撤消駐京辦的時刻，但山雨欲來風滿樓，駐京辦高主任已經開始準備後退工作：
一是駐京辦人員要減少，開支要壓縮，這樣一來爲管制上訪人員所發生的各項費用就會受到衝擊，人員費用可以壓縮，但房租費用是硬性的，沒有培訓班，截留的上訪人員如果安置？
二是高主任也在考慮他的後路，他任駐京辦主任十多年了，在京城辦事熟門熟路，每任市領導都沒有撤換他，就是考慮駐京辦工作的特殊性和他在北京無人可比的工作能力，他在北京的人脈和關係網無人可替。但是，今年兩會，中央對各地駐京辦開始動真格了，駐京辦的數量會越來越少，活動權限會越來越小，級別也會越來越低。高主任很清楚，要是再熬幾年，駐京辦不得不撤消時，他也人老珠黃了，與其到時黯然收場，不如現在就響應中央號召，體體面面回到家鄉，憑他現在的業績和能力，至少會找到一份好差使。年前，回家述職時，高主任已經開始活動了，市裡有關領導對他的成績比較認可，據說打算讓他到某個部門任二把手。
可以說，高主任現在是人在北京心在歸德，他早想把駐京辦的事情處理乾淨，一身輕鬆的回家履任新職。培訓班今後一定要撤消，如果培訓班撤消了進京上訪者如何安置？這是高主任比較頭疼的問題之一。高主任急着想與威遠公司合作，目的就是把上訪者的安置事情早點撇清楚。
按北京截訪維穩分隊的工作設置，信訪局胡副局長負責全面工作，是老大，其次是駐京辦的高主任，常雨澤只能排到老三，按說這件事情輪不到他操心，但是，胡節濟和高紅升兩人都是老官油子，都怕以後上訪者在京出現什麼問題，所以他們兩人一致推舉由常雨澤負責考察評定威遠公司的實力，決定是否與威遠公司合作。
常雨澤也看清了眼前的形勢，駐京辦撤消是大勢所趨，如果還想維持現在的截訪標準，收置上訪人員必須靠保安公司來完成，所以就接了威遠公司的宴請。