小平太是白來海邊的嗎？
當然不是！
當然有目的！
當然大有原因！
好不容易從一個十九歲的青少年到一名二十四歲的禿頭“中年人，這麼多年忠勇奉公才得以被委以方面重任，肯定要做出一番令人信服的成績。遠江國得天獨厚依山被海的地理位置，有的是發展的前途，只要肯付出努力，肯定能獲得更多的回報。
殖產興業，務農求本。
從土地中來，到土地中去！
遠州灘的沿岸海灘，全部是受到太平洋海水連續侵蝕而無法耕作的鹹田，除了部分作爲鹽場進行煎鹽和煮鹽?之外。由於無法種植什麼農作物（我國的天津好像有一種脆口的蘿蔔只能種植在這種鹹水田裡，寫手耳聞而已，不知是否屬實。）而成片成片的大規模拋荒，有些地方光禿禿的一片，有些地方長着稀疏的雜草。怎麼看都是無法利用的爛泥灘地，只能白白荒廢掉。
其次是遠州灘盛產的各種海產貝類，即使到後世的日本，遠江國所屬的靜岡縣也是著名的漁業基地。靜岡縣清水港，也就是櫻桃小丸子動漫的背景地，仍舊是日本的七大海港。僅僅江尻港一地，每日捕撈獲得的貝類便數以噸計，?普通貝類的繁殖又快，當下的捕撈手段和近海船隻又不怎麼先進。可以說貝類資源，似乎是取之不盡用之不竭。
小平太這半個月靠一雙鐵腳板走遍了整個江尻地方，目睹着由於天龍川連年氾濫而貧窮飢寒衣食無着的百姓，目睹着由於太平洋海水潮侵而無地可耕被迫下海的漁民，目睹着由於連年興兵而?破產敗家父子蹈死的軍役衆。
領民的生活已經十分的困苦，可是至今尚沒有一位善於理民的官吏前來治理，治政無術的武士們只能坐視天災人禍之下的江尻日益的貧窮下去。等到臨界點，領民就會開始逃亡，生育的後代也會溺死，最終國窮民貧，百業凋敝。
最典型的例子就是江戶時代的上杉米澤藩，自上杉謙信時代流傳下來的六千名武士的俸祿和幕府外樣承擔的各種花費徹底的壓垮了米澤的財政。而幾代藩主都不是理民治政的能手，最終到上杉鷹山上臺時，全藩國破民窮，人口不足十萬，鄉村空前貧窮，百姓集體逃亡，人口出生率甚至趨進負數。
這就是生財無道只知一味壓榨逼迫普通農民的最終結果，如果哪一天山內領變成這樣，那麼亡國滅門之禍差不多也就臨頭了。
小平太肯定是不會坐視這種恐怖的情況發生，他要改變遠江貧窮的面貌，讓他成爲東海道上最富庶繁榮的地方。
這事當然不是一蹴而就的，需要一個全盤的詳細的一攬子計劃。小平太一開始的初衷只是準備隨便小打小鬧弄一點東西，如今看到這幅狀況，在考察完各項資源之後，下定決心要弄一個大的。
畢竟小平太已經把整個江尻所領的情況瞭然於胸，土地人口、城町村社、米麥物產盡數清晰。心裡面已經有了一本江尻的經濟賬，可以運用自己的金算盤打出一個漂亮的數字來。
小平太於是立刻派遣村上義光帶着自己的親筆書狀飛馬趕回山內，書狀上只寫了五個字。
“三千貫，坐等。”（我，小平太，打錢！）
然後小平太即刻回到江尻城籌辦工具、糧食和必要的啓動資金。等春耕全部完畢之後，以江尻城代的身份徵發領內壯丁二千人的普請役，先行自己掏部分錢，開始增築天龍川沿岸的堤壩。
修築堤壩這件事得到了江尻地方上國人衆的大力支持，作爲遠江最重要的河流，連年的大規模氾濫給這些國人領主們帶來巨大的麻煩和損失。很多沿河兩岸的土地由於天龍川經常決口氾濫，而變成無法耕種的低窪沼澤。
小平太威望還不太夠，畢竟年紀擺在那裡，爲人也不是嚴厲的樣子。只好拜託還算熟悉的江尻先方衆首席大將松下一青召集在地的國人衆領主，確認這些沼澤的所屬。
這些國人們雖然佔據了沿岸的沼澤，可是屁用沒有。其實這些沼澤理論上都可以開發成上等的水田，無奈天龍川連年氾濫，再好的水田也不能耕種。有些地塊甚至一年要被水淹兩次，真真正正的屬於人賤狗嫌的地塊。
經過所屬權確認之後，小平太將這些經年累月產生的沼澤全部劃歸山內義治的直屬領地。然後將山內義治名下沒收的原本白川氏武士的小塊零碎知行轉到他們這些國人名主的名下。本來這些年產三十石五十石的小塊知行，由於支離破碎，管理成本非常高，如今甩手給國人們，還能得到一波他們的忠心，惠而不費。
之後小平太趁着整修堤防的功夫，在這些沼澤附近河段的大壩堤防上設置泄洪口和分水堰，實際上將這些沼澤闢爲泄洪區。國人領主們看到小平太這麼“善良”，個個都感恩戴德，不僅不佔他們的良田還用自己的好地換成這些毫無利用價值的沼澤，設置水利工程造福他們。
整備水利工程的這些事不需要小平太監督，對他們這些國人有利，也對農民有利，大家從上到下積極性都很高。小平太又提前預支了五百貫今年要遞解回山內的江尻今年的額定町費，篤定山內義治會相信自己發錢過來。
果然七八天以後，數十名旗本足輕手提肩挑，並簇擁着一輛大車趕到了江尻。
更可怕的是，小平太一封普通的要錢書狀居然炸出了大魚。山內義治和山內義勝父子竟然都親自趕到了江尻，兩個人看到前來迎接的小平太，當下也沒立刻就問小平太具體要幹嘛，只是讓人把黃金二千兩，永樂錢一千貫轉交給小平太。
小平太把這對父子迎進城內居館。
“小平太你說說計劃吧。”山內義治在侍從的服侍下換掉狩衣。