得知劉闢離開後，席大閒立即在縣衙廳內開了一次內部會議，這次會議除了席大閒以外還有其他五人蔘加，周倉裴元紹曹性這三人以外，又叫上了衙內的班頭李常和他們這個內部班子裡唯一個能完全認字寫字的管成管師爺。會議的主題那那就是最近清水縣的發展與規劃。
第一個問題就是縣城裡兵員問題，現在清水縣城裡可用的兵力是周倉帶來的馬匪四十五人，本來周倉有四十八人，後來副手王成送給了席大閒當了貼身的護衛，又在之前的攻打清水縣時戰死了兩人。裴元紹這次跟隨周倉下山帶來了山賊七十二人，曹性這次舉家搬遷到清水縣城又叫上了四個獵戶兄弟一同前來，李常帶班的衙役還湊夠了十三人。管師爺將這些全部記下，經過清點除了他們幾個以外能用的人手一共是一百三十四人。看了看手裡的兵力又想了想已經到來的亂世，席大閒決定在清水縣大量募兵，最起招募到五百人。此話一出管師爺趕緊說‘大人萬萬不可啊，朝廷有明文，縣內兵丁編制不可超過三十。大人如此做到時朝廷怪罪下來我們可吃罪不起，望大人三思。’漢末時期桓，靈二帝爲了鞏固自己的統治地位，將天下之兵收於洛陽，又過分的限制了地方，只是保留了部分的邊軍，這也是後來黃巾之亂爲什麼能那麼快擴散的原因之一。
‘管師爺，現在黃巾猖獗，之所以我們清河縣沒有遭到黃巾軍攻擊那是因爲我大哥與本地黃巾軍首領劉闢有舊，若那天朝廷命我們出兵討伐黃巾軍或者劉闢軍中缺糧翻臉攻打這清水縣，我可聽說劉闢手中可有數千之衆，你說到時我們該怎麼辦？’席大閒一句話把管師爺問的張口說不出什麼話來。又問了下其他人，其他人更沒有什麼意見，於是這個事情就這麼敲定了。
第二件事訓練兵丁，說實話這事席大閒本來想第一個提出來的，周倉裴元紹的部隊之前都是什麼人啊，山賊馬匪。軍紀簡直不堪入目，一天到晚不是喝酒耍錢就是在城裡的風月場逍遙，要不是席大閒去洛陽時給周倉說要給他多發些錢估計這羣人早就可能在城裡殺人放火了。經過商議將兩支部隊合成一支，周倉爲統領裴元紹爲副統領一起訓練。李常作爲城內班頭又是本地原先李氏大族的人有一定的威望，於是席大閒安排他在城內招募新兵，曹性爲他的副手一起訓練。
第三件事就是民生了，去年冬天到現在一場雪都沒下過，百姓今年肯定顆粒無收，城內的富戶還有的吃穿，但是城內很多百姓已經活不下去了，這清河縣還好，因爲臨近一條還沒幹枯的清水河勉強還能有一些收成，但是也是不好過。其他郡縣都已經有餓死人的事情發生了。這種大荒年門閥氏族更是聯合起來哄擡糧價，官府又不作爲，不但不體恤百姓甚至還有些還加重了賦稅。之前清水縣的李家大氏族就打算這麼做，屯了大批的糧食。不過最在周倉攻下城池後給席大閒做了嫁衣。於是席大閒決定開倉賑災，發放種子讓百姓度過荒年。
第四件事就是效仿曹操張貼招賢榜，不論身份，只要有能力都可以報名，自認爲武藝高超之輩可與裴元紹較量，只要得到裴元紹的認可便可以帶到席大閒這裡任官領賞。本就好勇鬥狠的裴元紹一聽有這個差事也是咧着大嘴摸着禿腦殼傻樂。文就沒辦法，這年頭識文斷字的都不多，席大閒只能親自把關了。
敲定完這些提案後這場會議就解散了。大家各自去忙各自的事情去了。只留下席大閒在躺在坐墊上胡思亂想。在沒有穿越以前吧總想着穿越到古代或者異世界，然後怎麼怎麼大展宏圖吃山珍海味，喝絕世仙釀，然後左擁右抱攔美女入懷，可是看看現在是穿越了，但是人累的跟三孫子一樣。一共到這漢末一個多月了，有近大半個月在來回洛陽上度過的。剩下的時間就是跟一羣土匪在一起鬼混，雖然現在成了一縣縣令，但是吃的還不如學校食堂菜好吃，除了有點鹹味啥味也沒有。美女就更不用想了，到是見到過幾個女的，但是長得把那是一言難盡，這古時候窮人家的女孩經過長期的下地勞作又風吹日曬的如果不仔細看都不一定能分辨出是男是女。有錢人家的女孩吧藏得比什麼都深。想到這裡席大閒竟然委屈的差點哭出來。
嘆了一口氣，席大閒坐了起來，給自己打打氣，暗道‘抱怨沒用，我還要向前看。’抓起桌上的官帽，喊上王成。王成過來以後問道‘大人，喊我何事？’席大閒帶好官帽說道‘跟我去糧倉放賑。’