時間飛快，很快到了四月底，洛陽的重建在田豐的加入後，更加順暢，要知道，有人形容田豐是有“良、平之才”的人，無論在大局掌控還是細節把握方面，都不是婁圭和棗兩人可以比擬的。雖然剛來的時候，心不甘情不願，但是經過皇甫超博鞍前馬後，畢恭畢敬，只要皇甫超博在洛陽，必大小事就徵求田豐意見，就連皇甫超博不在的時候，麾下文武衆有什麼不決的事情都會與田豐來商議，這份恭敬與尊重，與田豐在冀州時的鬱郁不得志有着雲泥之別。
不僅如此，只要田豐提出的建議，只要皇甫超博覺得可行，就會安排人堅決的執行下去，表現上看來，田豐只是一個督促郵，但是實際上，他已經是名符其實的太守之下第一人。日長月久，讓田豐都非常享受這種才能得以發揮的生活了。前往陳留簽訂就盟約的棗祗也已經回到了洛陽，再次從陳留帶回來五十萬石糧食。
經過一個月的調整，黃忠已經將洛陽軍的士卒調整完畢。看到洛陽的糧食一下子增加了兩百多萬石，再加上手裡面還有兩百萬金做支撐，皇甫超博大筆一揮，乾脆讓黃忠對整個麾下的士卒做一個徹底的調整，準備一次到位，將所有C級以下資質的士卒遣散，所有兵馬只保留C級以上，不僅如此，C級士卒被皇甫超博定性爲守戰，主要駐守各縣城和不重要的關隘，而B級士卒被定性爲戰兵，所有A級士卒則被重點培養，準備用來衝擊傳說中的百戰精兵乃到鐵血雄兵。
不過，經過這麼一次大規模的調整後，皇甫超博看到黃忠送來的兵馬數量以及每個月錢糧的消耗數量的時間，皇甫超博嚇了一大跳。加上洛神鎮和隆化鎮兩個地方，整個皇甫超博麾下兵馬達到109部共22校，合計數量達到了驚人的十二萬多，每個月消耗糧草高達二十萬石，錢兩萬金。
“兄長，你你你。。。你是不是搞錯了，十二萬兵馬，怎麼會有這麼多兵馬呀？還有每個月糧食還要消耗掉二十萬石，你確定沒有錯？”皇甫超博結結巴巴的說道；
“公子，末將以項上人頭擔保，這個數量已經是最保守的兵力了。”說着，黃忠將洛陽地圖打開，一一爲皇甫超博和田豐、婁圭、棗祗四人解說；“諸公請看，現在洛陽周邊有五座縣城爲洛陽治下，其中四座爲我軍自行駐兵，再加上汜水關，一共五座城池關隘，我都只安置了三千守兵，一共就有一萬五千人，其中函谷關戰兵步卒兩校一萬人，騎兵一部一千人，再加上虎牢關配備同樣的的兵力的話，一共就是兩萬二千人，洛陽城內整編後典將軍親衛七千人，高級戰兵一萬五千人，普通戰兵三萬人，水軍一校兵馬五千人，還有就是爲接下來幾個縣城準備的守兵共一萬五千人，另外再加上洛神鎮五千人，隆化鎮計劃兵力騎兵五千，步卒五千，一共一萬五千人。算下來一共就是十二萬四千人。所以。。。”
皇甫超博摸着額頭，道：“兄長的意思是現在的兵力還遠遠不足？”
“不錯，按照正常的來說，我們現在的兵力是遠遠不足的，比如說洛陽城，僅有五萬二千兵馬，遠不能夠應付外敵入侵。還有就是各座縣城，三千兵馬就連守城的士卒都不夠，只是因爲現在的各個縣城還沒有恢復，所以目前而言勉強夠用。再就是隆化鎮，現在已經開始建白虎鎮，兩鎮兩關僅有一萬兵馬，也是遠遠不夠的。如果真想兵力充足的話，光是洛陽和周邊縣城必須再增加兩萬守兵和三萬戰兵纔夠用。況且，接下來還有河南、緱氏、新城和樑縣四座縣城需要攻打，肯定會有士卒損失，所以還需徵招數萬輔兵、民夫。”
聽了黃忠的話，皇甫超博轉頭朝田豐和婁圭看去，兩人也點頭表示同意。田豐道：“按照縣城最少五千守兵，郡城最少要有兩萬左右的守兵，其他兵馬需算機動兵馬。像鄴城有守兵三萬，城外大營還有近十萬大軍，再加上其他幾個郡城各有五萬左右的士卒。現在韓冀州雖然只有不到四州之地，卻有士卒近四十到五十萬。”
“呃，那我們糧草也維持不了多久呀，現在每年糧食收入不到五十萬石，錢不到百金，如何能夠維持這麼多的士卒呀。”
“主公放心，糧食收入太低主要是由於我們控制的區域異人領在基本上今年纔開始恢復，再加上整個洛陽二十一城只有五城在我們手裡，今年下半年的糧食收割時，洛陽的糧食收入絕對會要超過150萬石，即使不能維持軍隊開支，也不需要太守府補貼太多了。稅收也是一樣的，不說周圍縣城，就是洛陽的稅賦也少得可憐。還有就是其實洛陽要想改變這種困境的話，只要收回關東十三城就足以維持數十萬士卒一年有錢糧了。”棗祗道；
“那個不能急，我們現在連洛陽周邊的幾個縣城都沒有完全發展好，更別指望着袁紹袁術會將那些縣城還給我們了。”皇甫超博搖了搖頭道；
田豐聽了幾人的話後，道：“其實大人可以更改稅制！”
“嗯？”
“更改稅制？”
“先生所言何意？稅制如何更改？”皇甫超博大爲不解道；
“豐在冀州時就聽說，袁紹爲了維持勃海數十萬大軍，下令更改糧食稅制，改按村鎮田地數量納糧改爲按照人口數量納糧，每人月均5斤糧食，如此一來，各縣下屬村鎮就不可能出現少報隱報的情況了。”作爲敵對勢力，田豐那於袁紹的情況非常關注，所以皇甫超博一問，他開口就能回答出來。
“那商稅呢？商稅該如何改呀？”皇甫超博一聽接着問道；
“商稅倒是沒有聽說有變化。”田豐道；
“那好吧，那就下令洛陽治下更改糧稅，由田畝稅改爲人頭稅。現在是四月底，離上半年糧食收割還有兩個月時間，那就從七月開始實施吧！”皇甫超博道，現在也只好這樣了。
“下官領命！”棗祗一聽，馬上高興的上前領命。