帶着玉米與土豆種回到洛陽，劉辯將二物交給農部，傳授了儲存的方法。這些都是花積分兌換出來的種子，而積分從何而來，殺敵，這可是總將士性命換來的，劉辯並沒有滿足口腹之慾。
劉辯兌換出玉米，土豆，大豆，以及番薯，加上大漢本身便有的五穀，其中劉辯只提倡種植小麥和水稻。
水稻的話，劉辯手下的地盤也暫時只有南陽適合種植，這些作物的耕種時期，其中小麥是秋末暗中，夏初收穫。所以便有了冬天麥蓋三層被，來年枕着饅頭睡這樣的諺語。
除了麥子的話，其他作物也都是在春夏播種，秋季收穫，其中土豆一般是二月播種，五六月收穫。而番薯是三四月左右播種，九月左右收穫，而玉米大豆一般遲緩都不礙事，可根據時令的變化種植，保證在秋季之前成熟便可。
如此一來的話，大漢的百姓便要忙碌開了，首先是一年之初，種植番薯，土豆，然後種植玉米，大豆，然後秋季種植麥子，又到來年收穫。不過這其中多少也有些衝突，還要看百姓自己選擇種植什麼，自己去合理分配纔是。
這些事情弄好之後，劉辯便專心於商農二部的組建工作，各部門的職權，也都逐漸確定下來，只等着科舉過後人才進入二部，正式運轉。
而糜竺也聯絡了各地的商人，拿出陶瓷與美酒的誘惑，威逼利誘讓他們加入成爲商部管理下的商人。
時間過得飛快轉眼再次迎來了一次科舉，只是這一次的科舉沒有讓劉辯驚喜什麼，劉辯翻遍錄取名單也沒有多少大魚。畢竟主要的人才都已經被吸取了，科舉的人才，不過是小才，勉強勝任地方縣郡，以及普通的官吏。
第二次科舉結束之後，各類人才便被商農二部瓜分，二部的框架已經建立好，人才一到，便立刻實施運轉起來。
商部這邊，各地建立酒坊，官窯，國家與商人合作，販賣商品，同時也有許多一條條便於商人行商的政策出臺，同時商業法也出世，儘管如此還是有許多人忍受不住這個巨大的利益，去商部註冊商號，幹起了行商之事。
不過有能力行商的，基本上也是有資產的，普通百姓還是守着家中的田地無動於衷。
農部方面，各地開始宣傳賈思勰齊民要術中的種植方法，鼓勵百姓種植新的作物，而茶樹也在各地開始廣泛的種植起來。
各種新式農具，也替換了老舊的農具，曲轅犁，水車也慢慢普及各地。短時間大的工程沒有興建，但村莊的小工程卻也在熱火朝天的進行當中。
不過耕牛卻是劉辯最頭疼的事情。農部組建之後，便將各地的耕牛記錄備案，耕牛的普及率很低，還遠遠達不到一里八十戶一耕牛的標準。
“還是要儘快獲得大量耕牛才行啊，也不知這冉閔願不願意合作。”看着農部遞呈上來的數據劉辯喃喃道。
而此刻的雁門，楊繼業收到劉辯的書信，讓他與冉閔交易兌換大漢所需要的耕牛。楊繼業思忖一番，便留副將林御守衛雁門，楊繼業率領數十騎北上定襄去見冉閔。
河套四郡，朔方，雲中，五原，定襄，其中朔方郡黃河水流最多，因此土地也最爲肥沃。因此冉閔的治所便設在朔方沃野了。
楊繼業已經年過五十，頭髮花白一路縱馬西行三日之後抵達了沃野城。
沃野城外也開墾出大量的荒地，如今種植的正是菽，菽已經枯老，到了收穫的季節，楊繼業撫摸着花白的長鬚感嘆道:“河套還真是一塊沃土啊，不知老夫有生之年能否看得到陛下收復河套，唉。”
說着楊繼業催馬上前，城頭上巡邏的士兵看見楊繼業等人到來，認出是漢軍軍服，大聲詢問道:“來者何人？”
“我乃安北將軍楊繼業，又是求見冉太守，還請通報！”楊繼業高聲回答道。乞活軍士卒連忙下去通報冉閔，理論上講冉閔是大漢天子冊封的朔方太守，還是大漢的官員呢。如今楊繼業來訪，定有要事。
士兵來到城中通知冉閔，聽了士兵的話，冉閔疑惑道:“楊繼業又來了？帶了多少兵馬？”
“不過數十騎隨行。”士兵回答道。
“呵，這老將還真信得過我，也罷，既然如此便見見他吧！請他進來，另外將兩位軍師喊過來。”冉閔笑着說道。
“諾！”士兵飛快跑了下去，不過一會便帶着楊繼業來到府中，郭衛張路二人也姍姍來遲。冉閔讓人備好酒肉招待，對於鎮守雁門大半生的楊繼業，冉閔還是很尊重的。
話不多說，冉閔上來一連敬了三杯，旋即才問道:“老將軍此來朔方，所謂何事呢？”
“我此來乃是與將軍做一筆生意。”楊繼業回答道。
“生意？”冉閔輕笑一聲道:“我雖受了大漢官位，但實際上是互不相干，大漢如今強盛，有什麼生意與我冉閔一個小人物做？”
“大漢雖然強盛，但卻缺不了將軍您這樣的人才啊。”楊繼業意味深長的說了一句。
冉閔臉上閃過一絲不悅冷哼一聲道:“莫不是天子要駐兵河套？派你來做說客。”
楊繼業搖了搖頭道:“將軍誤會了，我此來是與將軍做生意，各取所需。如今天子剛剛滅了袁術，要休養生息，致力於發展農業，我大漢境內耕牛稀缺，想與將軍以物換物，換去耕牛。”
冉閔閉目沉思起來，牛河套多的是，雖然河套地區也種植糧食，但只是勉強夠用，不少人還忍飢挨餓，而耕牛卻多出許多許多，地廣人稀，百姓只能種植那麼多土地，便是有耕牛也利用不起來。
若能用多餘的耕牛換去對河套有利的東西，也不是不可以。冉閔目光看向張舉，示意他來說，談判不是冉閔的強項。
張舉會意說道:“耕牛我河套也不多，不知將軍用什麼東西來換去，若是用不上的話，我們是不會答應的。”
“先生想要什麼呢？”楊繼業反問道。
“糧食，兵器，戰甲，食鹽皆可！”張舉回答道。
楊繼業點了點頭道:“糧食的話攻打袁術耗費太多，如今大漢也沒有多少餘糧，至於兵器戰甲尚有多餘，便以此來兌換耕牛如何？”
張舉沉吟片刻道:“可！一套戰甲，一把槍，一把刀爲一套，換去一頭耕牛，你意下如何。”
楊繼業沉吟片刻道:“不知你能拿出多少耕牛？”
張舉道:“五萬頭！”
“好，我答應了！”楊繼業當即答應下來，一套兵器戰甲換一頭牛，說不來不貴，但一下子五萬套，卻也不是小數目，好在大漢如今新建鐵礦不少，五萬套倒也能拿的出來。
見楊繼業答應下來冉閔也很是高興，他手下軍隊雖然驍勇善戰，但武器戰甲卻不精良，若是能夠有好的裝備，戰鬥力必定能提升一個檔次。
楊繼業又繼續與張舉說了些交易的細節之處，在沃野住了一晚第二天便返回雁門。返回雁門之後楊繼業當即書信劉辯請劉辯籌集兵器戰甲，用來換去耕牛。
幾日過後，河套方面不斷有耕牛運送至大漢境內，而劉辯籌集的鎧甲，也由楊繼業送給冉閔。耕牛到手之後，由農部發放有能力養的家庭，成爲百姓的公宮財務。而竭澤而漁這個道理誰都明白，劉辯讓賈思勰在耕牛之中挑戰母牛，進行育種，爭取讓耕牛普及大漢百姓家。
一切都在有條不紊的進行之中，時間逐漸來到十月份左右，各地都是一片忙碌，而這個時候劉辯終於收到一條噩耗。
司空丁管病逝！
三公之一的丁管病逝，劉辯沉痛不已，下令停朝三日，舉國哀悼。追封丁管爲太傅，諡文信侯，以國禮厚葬與芒山，大漢帝王皆是埋葬於此，日後劉辯的陵寢也是在此地，這也就相當於給丁管一個陪葬帝陵的名份。
丁管去世，三公之一的司徒空缺出來，廢朝過後，再一次舉行便會，盧植當即出列道:“陛下，丁公去世，如今司空之位空缺，還請陛下則一賢能補之。”
劉辯自然是不想這麼幹，他只等着三公陸續空缺出來便改三省六部制度，怎麼會在立一個司空呢。雖然劉辯也捨不得這幾個老臣離他而去，但在政治上講，劉辯已經早就做好了盧植等人去世後的打算。
“依愛卿看，誰可擔任三公之位？”劉辯反問道。
這一下吧盧植給難住了，現在大漢的老臣也就剩下那麼幾個了，朱雋算一個，劉虞算一個，孔融算一個，其他人便都是後輩，要麼威望不夠。
盧植倒也實話實說道:“朱雋，劉虞，孔文舉等皆可勝任。”
劉辯搖了搖頭道:“朱老將軍身在長安，一直不理政務，如今也是臥病在牀，只怕不行，而劉虞孔融身在青幽意義重大，不能脫身。你可還有舉薦之人？”
“這……”盧植爲了難，只得推薦如今朝廷一把手荀彧。
荀彧連忙上前道:“陛下不可，微臣何德何能擔任三公之位。”
荀彧何等人物，豈不知醫部，商部，農部的組建是劉辯改制的信號？他豈會跟劉辯對着幹，當即推辭了。劉辯也順着荀彧的話說道:“文若雖然治國有方，但資歷不足，不足以任三公，依朕看這司空之位便缺着吧，荀彧，荀攸二人分領三公司空。待有合適的人選，朕在委任新的司空。”
荀彧荀攸叔至二人對視一眼，皆上的前來拱手領命。