宛城，歷史悠久，當年楚文王奪得南陽之後，便在此設立宛縣，將此地作爲進攻中原的基地。宛城三面環山一面臨水。境內水道四通八達，地勢平坦物產豐富。絕對算得上富裕之所。袁術曾在此地駐兵，因劉表騷擾，也爲了進一步進攻南方，放棄此地前往豫州、揚州。
如今的宛城雖然是荊州之地，卻未有荊州之兵。被一夥從潁川而來的黃巾殘兵所佔據。甘寧奉命保護百姓來到宛城之後，派兵攻打，一戰便攻破城池佔領宛城，將黃巾殘兵係數逐出，當地百姓歡欣鼓舞。甘寧按照李儒所言，張貼告示安撫百姓，又連連派兵清理各地匪盜，半月之內讓宛城周邊一派祥和。
龍飛回來的時候宛城已經安定。一腳踏進屬衙，房屋殘破不堪，裡面的傢俱落滿了灰塵。龍飛長出一口氣，挽起袖子便自己動手收拾，身後諸將急忙幫忙。衆人七手八腳總算弄出一塊可以下腳之地。
“坐吧！從今往後這裡就是我們的家了！呵呵呵……”龍飛看着四周呵呵的笑：“奔波一年，總算有一片自己的地方了！各位多多努力，咱們從此地起步，放開手腳，幹出一片屬於我們自己的天地！”
李儒搖搖頭：“這些都是後話，如今該怎麼辦？此地經歷袁術和那些黃巾餘黨之後滿目瘡痍，百姓生活困苦，咱們又帶來數萬百姓，如何安置還得想想，弄不好激起民變，這可不是鬧着玩的！”
聽李儒這麼一說，龍飛也皺起了眉頭。打仗或許自己還行，處理這些事情自己並不擅長。再說自己從來沒從電視上見過如何處理政事的。當年解放軍打天下的時候，倒是用過打土豪分田地的政策，可短時間內根本不行，馬上就要入冬，來年秋天纔有糧食，這數萬百姓大半年該怎麼過，自己根本沒有辦法。龍飛的眼光掃過每一個人的臉，顯然大家都不在行，一個個低頭不語。
“這有何難！重新劃分無主土地，從荊州、揚州等地採購糧種，耕牛，熬過這個冬天，來年春天有野菜爲食，以龍將軍的財富，這些應該不難！”一個穿着青衣的中年男子站在門口，雙手背在身後。仰頭看着大門口宛城署衙的牌匾。
“荀文若！哈哈哈……”郭嘉一邊說一邊哈哈大笑：“有荀文若在，我等還着急什麼？哈哈哈……”
龍飛只聽過荀攸、荀彧、荀湛，這個荀文若何許人也，他一點印象都沒有。不過見郭嘉如此，多少猜出一點，急忙起身，對着荀文若深施一禮：“請先生教我，也算爲了宛城數萬百姓，龍飛懇請先生助我！”
“哈哈哈……，主公何須客氣！”郭嘉又哈哈大笑：“這位可是潁川書院最好的學生，沒想到四長竟然讓他來，主公福氣呀！有荀彧在，此等小事全然不在話下！文若兄，你說呢？”
荀彧搖搖頭：“奉孝呀奉孝，你的嘴還是如此！”說完這句，荀彧一撩自己的袍服，跪地行禮：“荀彧拜見主公！”
龍飛急忙將荀彧攙扶起來。心中大喜，他可是明白，三國之中曹操爲何屢屢興兵，戰無不勝。其中最主要的一個原因便是有荀彧這個在身後一直默默支持他的人。荀彧雖然比不上郭嘉的智謀，也沒有將軍們統軍的本領，卻在內政上無人能敵。漢初的蕭何便是如此，深得劉邦信任，論功行賞時功勞最大，無人敢與爭。
有荀彧幫忙剩下的事情就好處理多了。宛城子袁術走了之後，富家大族紛紛遷出，不是去了襄陽便是跟着袁術去了揚州，留下的都是些窮人和乞丐。荀彧將富人們留下的大批土地收爲將軍府，做了重新規劃，將土地分給無土地之人，和那些跟着龍飛一起來的洛陽、長安百姓。
又讓王巍前往荊州、豫州、揚州甚至是益州等地大量購買糧食和耕牛，分給百姓。又以官府的名義，徵辟百姓重修宛城，並四周道路。當然這些都是付錢的。荀彧對此做法也頗爲不解。龍飛笑道：“文若，你可知嗟來之食的故事？”
荀彧點點頭。龍飛接着道：“不食嗟來之食乃是有骨氣之人，人若沒了骨氣上了戰場也不會是個好兵，我這麼做就是讓宛城百姓有自己的骨氣！”
別說荀彧，就連郭嘉、賈詡、李儒、徐庶全然不知道這徵辟民富發錢與骨氣何干。龍飛掃視了衆人一眼，笑道：“你們想想，如果我們一味的只是分發糧食，這些百姓會以爲官府會一直養着他們，沒了拼搏的念頭不說，今後恐怕也不會好好生活，如今我發給他們錢，讓他們從官府賣糧、賣肉，吃進嘴裡心裡自在，因爲這些都是他們自己掙來的，而不是我們施捨的，這便是差別！”
郭嘉似乎理解了一點，微微點頭。荀彧又問道：“這麼一來，我們不但要發給百姓工錢，還要給百姓糧食，不等於我們多花了兩份錢？”
“哈哈哈……”龍飛大笑：“這一次文若錯了，這錢一不能吃二不能用，百姓留着何用，最終還不是用來買糧，買耕種之物，還是流進我們的手裡，只是在百姓手裡轉了一個圈！”
“哦……！”衆人連連點頭。
郭嘉第一個反應過來：“如此一來不但百姓有了糧食，還不必低三下四的自認爲是乞丐，這就是主公所說的骨氣吧！”
“奉孝果然聰明！”
郭嘉眉頭一皺又問道：“那這城牆並非修不完，等着一切結束，百姓又該如何生活？”
“奉孝不是治國之人，這官府的徭役何時完過？”司隸校尉鍾繇出現在大門口：“修完了城牆，再修道路，修完了道路再修署衙，修完了署衙再修兵營、碼頭、貨倉，還有各位大人的府邸以及陛下的行宮，這徭役永遠沒有結束的時候，我說的這些恐怕沒有五六年很難完工！”
“哈哈哈……，主公果然高明，到那時百姓早已自給自足，我們宛城也煥然一新了！哈哈哈……”李儒這是投到龍飛門下第一次笑的如此暢快。
鍾繇也是潁川書院出來的，只是比其他人更早的去到朝廷做官。今日他收到四長書信，明白四長的意思，這才登門拜訪。剛到門口便聽見裡面正在議論此事，他對龍飛這一套很是欣賞，聽到高興處出言提醒。龍飛急忙請鍾繇入內。
行了必要的禮儀之後，鍾繇說出了此來的真正目的。他是想問龍飛如何安置獻帝劉協。此言一出，大廳之中頓時鴉雀無聲。雖然說有了皇帝得到了潁川書院的鼎力相助，卻也是得了一個燙手的山芋。前些時日，太傅馬日鄲糾集一幫大臣剛剛到龍飛的府上鬧過，他們的條件有二，第一儘快給陛下興建行宮，第二，讓龍飛交出兵權。
龍飛沒有立即答覆，只答應第一條會盡快辦理。兵權是無論如何不會交的，即便龍飛交了，手下幾萬人也不會跟着劉協走。但是，不交兵權也得有個說辭。
龍飛問道：“鍾大人有何意見？”
鍾繇看了看四周：“這宛城本就是個小城，陛下的行宮佔地巨大，這城內也建不下，以我之見郟下依山傍水風景優美，最適合建造行宮，將軍以爲如何？”
賈詡急忙道：“郟下不錯！而且將軍可還政於陛下，就讓陛下暫住郟下吧！明年開春，立刻徵調民夫爲陛下修建行宮！”
在座的都是聰明人。鍾繇提議在郟下修建行宮，目的很明確，就是要將劉協趕出去，卻不能脫離龍飛的控制，郟下位於宛城與伏牛山之間，離宛城三十里。要想去郟下必先過宛城，即便有人偷襲，騎兵半個時辰便可趕到。將劉協至於此，一來與劉協保持距離，免得朝臣們無緣無故的鬧，擺脫皇帝的束縛，二來此地乃光武帝劉秀髮跡之所，正好可以安置劉協。
得到龍飛如此允諾，朝臣們總算安靜了許多。宛城開始慢慢起步，龍飛有空的時候，帶着王薔和兩個孩子也上街轉轉，一來算是體察民情，二來也也是出來透透氣。經過幾月的修繕，宛城城牆已經初現規模，城樓、女牆也有了樣子。民夫們揮汗如雨，他們知道只要自己好好幹，官府就會發給錢，有了錢可以買吃買穿過自己的日子，這有奔頭。
剛到東門轉了一圈，還未上城，甘寧帶着周泰、蔣欽、潘璋皺着眉頭找來了。一見面還是那句話：“主公，這水師何時籌建？”
龍飛最頭疼這個，雖然自己有錢，從袁隗、董卓那裡弄了不少錢，也經不起大手大腳。修建城牆花了不少，開春又要修建行宮，再這麼折騰下去，有幾個月自己的家底全都抖光了。荀彧已經提過好幾次意見，龍飛只能賠笑讓荀彧忍忍。此時甘寧卻要籌建水軍，這讓龍飛有些難辦。
龍飛陪着笑臉道：“甘大哥，呵呵，這籌建水軍能不能緩緩，我們宛城剛剛起步，用錢的地方多，如今這宛城也算中原的邊沿，用水軍的地方不多，過些時日，你看如何？”
甘寧也知龍飛的難處，道：“既然如此，我有弄錢的辦法，主公可願一試？”
（第一卷完）