紙幣在華夏大地早已經不是什麼新鮮事了，在宋朝就已經是開始大規模使用，等到明朝的時候，更是大範圍流通使用。
但是傳統的封建王朝以爲自身的缺陷，導致紙幣信用不足，尤其是明王朝，除了明初時期其紙幣還信用比較充足外，等到了中後期，紙幣的信用基本是越來越低。
而諸多導致紙幣崩潰的原因裡頭，最爲重要的一點就是當局不認可，當紙幣連官府都不收的時候，基本上也別指望民衆能夠認可紙幣的價值了。
而紙幣多年來所留下來的惡劣負面影響，一直都是影響大唐帝國發行紙幣的攔路虎。
爲此，大唐帝國早年開始推行紙幣計劃的時候，是採取了曲線救國的模式，那就是官方不直接發行紙幣，而是該由皇家銀行發行銀票的模式來代替紙幣發行。
其中最爲主要的原因就是：在民衆的心目中，官府的信用實在是太差了。
甚至都不如傳統的銀號等發行的銀票！
皇家銀行發行的銀票，其定義實際上也是傳統的銀票模式，其信用是由皇家銀行背書，而不是說由國家背書。
皇家銀行發行的銀票，其本質並不是法律認可的法定紙幣，而是皇家銀行單獨發行的一種存款票據！
皇家銀行的民衆把真金白銀存入皇家銀行，然後根據個人意願分爲多種，一種是記名儲蓄，這種存款就是給你開一個銀行賬戶，錢依舊是在賬戶裡，拿上存摺就能夠隨時取出來。
此外還有一種是不記名儲存，存錢進去後，不開設賬戶，而是直接兌換皇家銀行出具的不記名存款票據，這種皇家銀行出具的不記名存款票據，是認票不認人，只要拿着這種票據，那麼就能夠從任一一個皇家銀行的分行裡提取相應數額的真金白銀。
皇家銀行所出具的不記名存款票據，都是統一制式，面額也是固定的，從大額的一百兩面值，再到五十兩、十兩、五兩、一兩，再到五錢、一錢。
隨後又是發行了面值十文、五文、一文的小額不記名存款票據。
而上述不記名存款票據，也被統稱爲銀票！
因爲有着皇家銀行背書，並且隨時都能夠從皇家銀行裡兌換出來真金白銀，所以早期被商人們所接納，並逐步作爲流通紙幣使用，隨後，逐步是延伸到了日常生活裡流通。
不過，這種銀票，歸根到底還不是法定意義上的貨幣，它只是一種皇家銀行自行出具的不記名存款票據而已。
大唐帝國官方當時爲了推動紙幣的應用，也是規定，交稅可以用皇家銀行出具的不記名存款票據。
這種票據，實際上還有很多種，只不過不記名的銀票，目前只有皇家銀行有權力發行，其他銀行一律被禁制，不過其他銀行卻是被允許使用支票以及銀行本票這兩種票據。
支票，這個就不用說了，乃是一種存款人預存一定數額的金銀，然後獲得銀行所出具的支票本，支票所有人在支付的時候，直接填上數額，收款人，並簽名以及蓋章後，收款人拿着支票去銀行提取資金，銀行確認無誤後從存款人的賬戶裡劃撥資金。
這種支票支付，是專門針對商人所發行的，沒有一定的實力，是無法享受到支票服務的，同時因爲是記名模式，也是確保了資金安全，受到了不少商人們的歡迎。
而銀行本票，算得上是一種臨時限定條件使用的大額銀票，使用之前需要申請人前往銀行預存款項，然後獲得銀行本票，通常這種銀行本票是有期限的，倘若在限定的半年內不去提現，那麼銀行本票直接作廢，相關款項直接退回申請人賬戶裡，這種銀行本票，因爲採用預存、記名、限期、見票無條件兌付等特種。
因爲銀行本票通常是用來超大額的商業交易，最爲面額最低的銀行本票，其數額都是一千兩銀子，並且無上限，只要你敢預存，銀行就敢給你出具相應面額的銀行本票。
中小面額，可以長時間流通轉讓的銀票，加上銀行支票，再加上銀行本票，這三種形式基本上構成了目前大唐帝國的主要商業支付手段。
當然了，直接到銀行轉賬也是其中一個方式。
由此也是看的出來，實際上目前大唐帝國裡的各種紙質的有價票據，和官方都沒啥關係，只和大唐帝國裡到銀行有關係，人們使用銀票，並不是因爲銀票是法定的貨幣，而是因爲這是一種存款票據。
但是這種狀況，是不能一直持續下去的，因爲大唐帝國總是要發行法定紙幣的，而不能是和現在這樣，一直都是使用銀票代替。
更何況，唯一能夠發行不記名存款票據，也就是現在正在流通的銀票的皇家銀行，雖然是皇室資產科的全資銀行，但是不管怎麼說，這依舊只是一家商業銀行。
而把國家的貨幣發行都交給一家商業銀行，自然是極不妥當的。
但是，李軒也是考慮到，目前人們對皇家銀行的信任，明顯要高過對官府的信任，所以在新的紙幣發行時，他也不可能把皇家銀行直接給拋下。
爲此，在李軒的干預下，財務部和皇家銀行進行了相關的商討，最後決定了新型紙幣的發行模式！
首先，爲了新型貨幣的發行，同時更好的穩定國內金融，帝國將會在財務部下，成立全新的金融機構。
即大唐中央銀行！
該銀行並不是大唐現有諸多銀行的商業銀行，因爲該銀行並不具備任何的商業功能，該中央銀行的職能是監管金融機構、貨幣發行、金融調控等，乃是一家正兒八經的政策機構。
帝國元的硬幣以及紙幣發行，都由該行負責，同時開始從法律層面規定，除了中央銀行外，其他任何銀行都不能發行紙幣、硬幣。
爲了更好的開展紙幣發行業務，由中央銀行接管皇家銀行的所有銀票業務。
同時爲了不造成任何的動亂，規定新發行的紙幣、硬幣，可以無條件等額兌換之前皇家銀行所發行的不記名存款票據，同時皇家銀行將不會發行新的銀票。
於此同時，爲了穩定法定紙幣的信用規定，紙幣依舊可以在任何一家的銀行裡，兌換出真金白銀，而不是和之前那樣，只侷限於在皇家銀行，而是能夠從所有的正規銀行裡兌換真金白銀。
當然了，這些銀行也是可以拿着這些紙幣直接從中央銀行裡兌換真金白銀。
不過，各大銀行想要獲得紙幣，同樣是需要用真金白銀從中央銀行裡兌換。
還有其他諸多的細節政策，而所有的政策，其目的只有一個，那就是穩定新紙幣的信用，進而推廣紙幣大範圍使用。
爲此，帝國財政也是非常的謹慎，在紙幣的印刷發行上，嚴格限定一比一的標準，那就是收進來多少的黃金、白銀，纔會發行多少的紙幣。
因爲某種程度上來說，這種新型的紙幣，實際上就是中央銀行所發行的不記名存款票據。
前期的所有措施，都是爲了保障紙幣的信用！
通過法定紙幣以及法定硬幣的發行，徹底奠定帝國全新貨幣體系，使得‘元’這個概念徹底取代現在的真金白銀。
李軒希望着通過新型貨幣政策，從而扭轉目前貨幣混亂的局面，併爲未來徹底施行金本位制度奠定基礎。
當然了，即便是政策已經制定了，但是根據財務部的相關計劃，還需要相當漫長的準備時間，中央銀行的成立需要時間，接管皇家銀行的銀票業務需要時間。
受限於目前的大環境，財務部預估，等到明年夏天的時候，帝國新貨幣的發行纔會正式開始，而想要新貨幣，尤其是紙幣真正的普及到全國範圍，所需要的時間最少也是十年。
這是一項漫長而複雜的工程，急不來。
對於龐大的大唐帝國而言，一項大政策的施行，是需要進行充分的準備，試驗，過渡時期的，謹慎是非常必要的，要不然的話，腦袋一熱就做出大規模的改動，帝國會被玩壞的。
不過這是對於龐大的帝國而言，而對於普通的公司，尤其是民營企業而言，做出重大決策就是迅速多了。
由常州蘇州等多家傳統紡織業的商家，再加上好幾個士紳家族聯合組建‘大洋紡織公司’，在和大唐扶桑事務衙門屬下的聯姻委員會進行合作，引進了第一批扶桑女工工作效果不錯後，準備着和聯姻委員會進行第二次的合作，準備引入大量的扶桑女工到上海總部紡織工廠工作。
大洋紡織公司，這是一家中等規模紡織企業，其主業就是機制布，只不過它的產品主要是銷往扶桑，而不是國內！
不是他們不想在國內市場上混，而是因爲國內市場競爭太過激烈了，以江南紡織公司，直隸紡織公司等多家大型紡織公司爲首，爲了爭奪國內市場進行了慘烈無比的廝殺。
家小業小的大洋紡織公司，因爲技術能力有限，其布匹的質量也一般般，成本控制也不行，根本無法根本就沒有辦法和那些大企業進行競爭，只能是跑到海外淘金。
而宋丸子工作的紡織企業，就是這家大洋紡織公司！