1942年年初的美國，無疑處於風雨飄搖之中，自“珍珠港事件”爆發以來，在短短的兩個月間，在日軍的強大攻勢下，菲律賓淪陷了，新加坡淪陷了，整個太平洋，幾乎插滿了刺目的太陽旗，甚至於，一些敏感的美國人，能夠感覺到，日軍歡呼勝利的“班哉”聲，似乎穿過了浩瀚的大洋，直衝到他們的耳中，甚至在華盛頓亦能聽到日軍的歡呼聲。
華盛頓。
在這風雨飄搖、甚至讓人生不出任何好心情的緊張氣氛中，幾乎所有的美國人，都把注意力投向了華盛頓、投向了白宮，在過去的兩個月間，白宮確實給他們帶來了一些好消息，比如說，與十幾個國家達成同盟協議，以對抗“邪?惡的軸心國”，還有，對俄國的援助，已經開始通過伊朗向俄國提供，總之，美國和盟友們，正在一點點的積聚着力量，以抵禦強大的軸心國。
當然，美國人所需要的並不僅僅是這些消息，美國人所需要的是來自太平洋的勝利的消息，能夠讓他們軍心大振的勝利——但，這一切似乎極爲困難，直到現在，在太平洋，沒有任何一個勝利，那怕只是小小的不值一提的勝利。
白宮，一場談判，更準確的來說或許是一場談話卻正在進行着，而這場“談話”的參與者，除去羅斯福、赫爾之外，還有戰爭部長史汀生，而他們所面對的卻是新晉成立的“太平洋國防供應公司”總經理張悠，與“中美國防供應公司”相同，太平洋國防供應公司的設立，同樣是爲了更好的利用美國援助，只不過太平洋國防供應公司是由華北地方設成，美國對華租借法案的使用被明顯的分成兩部分，按照比例60%由南京支配，40%由華北支配。
“我們希望中國能夠向美國開放山東半島的機場！”
在初時的“洽談”之後，史汀生盯視着張悠提出了美國的要求，實際上，這一要求美國方面已經委婉的提出了，更準確的來說，是通過另一種方面委婉的提出了——在“中美海軍協議”之中的附加條款，就曾約定，在必要的情況下，美國海軍艦艇可以前往華北控制的青島及連雲港“躲避”，中國海空力量亦將向其失事軍艦官兵提供救援，而其中的尾巴就是美國飛機在必要時，可降落於中國機場。
不過現在，海軍協議仍然在談判之中。但是現在，美國卻需要這場談判，從重新樹立起美國人的信心，就如同羅斯福總統說的那樣“在一片黑暗中點燃一盞希望的燈光”。
“開放山東半島的機場……”
詫異的看着史汀生，張悠有些不解的詢問道。
“部長先生，這是爲什麼？”
“因爲，我們要轟炸東京，就像你們對東京的轟炸一樣！”
羅斯福主動替史汀生回答道，自“珍珠港事件”後，他便一直考慮對日本的報復問題，通過對東京的轟炸爲美國人出一口惡氣，同時振奮國內的不滿和頹喪的氣氛，並要求戰爭部以及海軍部制定相應的計劃。
“幾年前，你們曾對東京實施過轟炸，我相信管將軍能夠理解我們的用意，我們希望利用你們的機場，對東京實施一次轟炸！”
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在總統提出的必須要轟炸東京的要求下，戰爭部與海軍部經過長時間的研究後，分別提出了轟炸東京的方案，轟炸東京說起來簡單，但要實施起來卻難度極大。因爲在太平洋中，美軍控制下的所有島嶼，都遠離日本的本土，沒有一個能提供這樣的機場，能夠讓轟炸機起飛後到達日本列島，更不用說丟下炸彈後再返回起飛的地點。
在這種情況下，海軍提出對陸軍的b25轟炸機進行改裝後，可以從航空母艦上起飛，從而可以具備轟炸東京的能力，但在飛機完成轟炸後，則需要降落在中國境內。
與此同時，戰爭部亦提出了他們的方案，利用b17轟炸機對東京實施轟炸，而他們的設想更爲大膽，將數百架b-17轟炸機派駐目前仍處於蘇俄控制下的堪察加彼得羅巴甫洛夫斯克，然後從那裡起飛，對東京實施轟炸後，降落在中國山東半島。
相比於海軍提出的派出十幾架b25，讓遭受重創的太平洋艦隊剩餘的軍艦擔負巨大的風險，實施轟炸東京的任務，在幾經考慮之後，羅斯福選擇了戰爭部提出的方案，畢竟，相比之下，戰爭部的方案更爲誘人，甚至更爲合理。
去年，中國人通過機翼外掛油箱證明可以在保證b17攜帶2000磅炸彈的情況下，飛行4325公里，足以完成對東京的穿梭轟炸。在彼得羅巴甫洛夫斯克有設施良好的機場，在山東半島，中國人修建了超過50座機場……
在米比雪夫的大使館已經試探了俄國人的態度，俄國人爽快的答應了下來，甚至願意將彼得羅巴甫洛夫斯克租借給美國，用於美國對日本實施轟炸，而唯一的問題就是……中國人是否願意開放機場！
“總統先生，您必須明白，中國目前仍然是中立國，且在完成戰爭準備之前，我們仍將會保持中立！儘管是善意的，更傾向於美國的中立！但是，如果我們向貴國開放領空的話，那麼，就意味着，我們的中立將會遭受威脅！”
面對張悠的拒絕，羅斯福只是注視着對方，現在，他在某種程度上已經瞭解了這些中國人，對於中國人而言，他們所需要的是利益，恰如其同意美國潛艇秘密進入其海軍基地一般，甚至，南京亦同意就參戰給出具體時間表一樣，必須要首先滿足他們在利益方面的訴求。
“如果你們同意的話，那麼，在下一季度，美國將會通過第二筆對華援助，其總額將會超過20億美元！”
赫爾在一旁再一次拿起了百試不爽的“租借法案”作爲誘惑，20億美元，即便是俄國，現在亦僅只獲得數億美元的援助。但在赫爾看來，這卻是值得的，一但實施這一計劃，中國就將會被捲入美國的戰車。
“國務卿先生，您需要理解的是，假如我們答應的話，這將會破壞我國目前與美國達成的各種協議，而且影響到我國的長遠計劃！”
對於赫爾拋來的“糖果”，張悠只是笑着加要拒絕，然後便數着手指頭似一一道出了他的顧慮。
“首先，目前，我們沒有完成戰爭的準備，所以，我們需要時間！”
“日本人，同樣也需要時間！”
史汀生立即打斷張悠的話說道。
“現在，日本人正在對緬甸實施進攻，他們需要調整自己的力量，在未能佔領印度之前，他們會竭盡全力的和中國維持目前的中立。張先生，日本人至多隻會干擾貴國的海運，但他們是絕不會立即對中國宣戰的，你們仍然可以獲得備戰的時間，實際上，現在主動權在貴國之手。”
史汀生的反駁令張悠話聲稍稍一頓，像是任何一名地方利益的代表者一樣，然後他指出了真正的顧慮之處。
“是我們還需要考慮到另一個問題！現在，日本陸海軍，幾乎已經完全佔領了整個東南亞，而我們在印度洋租借地的艦隊，更是時時處於日本的威脅下，假如，我們向貴國開放了機場，即便是日本爲避免兩線作戰，他們仍然可能威脅到我們的艦隊，這絕不是我們希望看到的，畢竟……”
將視線投向羅斯福總統，張悠用極爲慷慨的神情說道。
“我們還希望同美國的朋友一同進攻日本的本土，而在這種情況下，我們無論如何都需要保存艦隊！”
有意無意的向美國人透露了一個信息——迪戈加西亞島並不安全！
“艦隊……”
中國人的回答讓羅斯福、史汀生等人無不是微微一愣，中國人是什麼意思？他們所謂的保存艦隊又是指什麼呢？
“當然，現在我們在迪戈加西亞島的艦隊就其實力上而言，幾乎是不值一提的，甚至於，在那裡的海軍——數量最多的是海軍陸戰隊，足足有一個師，當然，現在他們幾乎變成了工兵！可，那支艦隊即便是再弱小，卻承載着我們的希望！如果遭到日軍的報復性攻擊的話，那麼……”
沉默着，張悠並沒有繼續說下去，實際上，他已經把自己的意思說的再明顯不過了，儘管他的言語中沒有任何拒絕，但任誰都能聽到他拒絕的意思，不過他的拒絕並非沒有留有餘地，而這恰恰是外交談判中最常見的手段——在餘地中提及利益……
眼前的這個中國人想要的是什麼呢？
面對着中國人的沉默，羅斯福、赫爾，以及史汀生無不是在思索着中國人想要的是什麼，是軍艦嗎？
不，
在某種程度上來說，與太平洋國防供應公司簽訂的“海軍協議”實際上已經獲得了白宮，甚至海軍部原則上的同意，除去軍艦之外，中國人希望得到的又是什麼呢？深知，現在對於美國而言，除去援助，相比於軸心國的勝利，同盟國幾乎沒有任何讓人心動之處的羅斯福知道。
現在，他碰到難題了！
中國人想要什麼？