撥出一個億的資金去資助貧困學生，這絕對是一個非常有意義的事情，一個億資金到位以後，邰薇便是把想辦法把錢用到刀刃上，全部用到貧困學生頭上。．
在做好貧困學生資助工作的同時，陳功把尚華也叫了過來，告訴她，衛生醫療領域的工作與教育工作一樣與羣衆息息相關，所以下一步的衛生工作也要做好。
尚華與他的關係不錯，在工作上都是聽他的，他既然這樣講了，那肯定是要把這方面的工作給做好的。
但是這些事情說起來容易，做起來卻是很難，爲什麼老百姓一直反映看病難，上學難啊，除了一些工作確實沒有做好外，主要原因還是這兩項工作難度很大，同時老百姓的要求也很高，衛生醫療工作與教育工作，它們兩個的工作體量太大，涉及的工作人員多，關乎的老百姓更多，怎麼做都會有讓人不滿意的地方。
但是無論怎麼樣，上學難一方面難在確實無學可上，比如貧困學生，他們缺少上學的條件，而另一方面主要難在上個好學校難，教育不公平，把主要矛盾給找到，下一步才能對症下藥。
而看病難主要難在老百姓看不起病啊，只要家裡人一有了重病，那肯定會因病返貧，沒有辦法，醫院簡直成了一個屠宰場，只要你進去了，別想着身上還有肉，都讓醫院給切去了，當然了，如果能把病治好，家屬就很高興了，至於花多少錢，他們已經無法計較。
但是，對於一些貧困家庭，天價數字的醫療費那簡直就會要了他們的命，一方面是治不起，另一方面，即使治起了，也會欠下一屁股債，最後弄的生不如死。
教育與醫療與羣衆生活息息相關，教育與醫療搞好了，國民的素質才能上去。
教育關乎人的精神，醫療關乎人的體格，這兩方面都搞好，國民素質才能提高上去，而國家才能真正強大起來，沒有強大國民的國家，國家肯定是無法真正強大起來的。
但是現在這兩方面的工作似乎有一種傾向，就是摻雜了太多的金錢利益。有錢的家長拼命給孩子上輔導班補課，老師們爲了經濟利益便是想着辦法利用機會爲學生們辦課下輔導班，以此增加他們的收入。而醫療更不用說了，病人的治療更是成了醫生收入的來源，病人的錢花的越多，醫生收入越高，把金錢利益看成了一切，這看病能不貴嗎？
陳功一考慮到這個情況，心裡面便是感覺心急如焚，在別人看來，你一個分管文教衛生的副省長，在省裡頭是沒有多少分量的，可是他現在想想，他這個副省長在省裡的分量誰都超不過他，世間什麼最大，人民最大啊，如果把這兩方面的工作，如果再加上和文化與體育，那麼國民素質就能大幅度提高了。
文化與體育事業也與羣衆息息相關，文化發展了，整個社會才能得以發展，而體育發展了，人民羣衆的健康纔能有所保障，這些問題都是非常重要的問題。
正當陳功在思考這些問題的時候，田螺系的事件爆發了，因爲一名大學生得病後，進了田螺系的醫院治病，最後家裡的財產被榨乾的事情。
田螺系開的醫院不是救死扶傷的醫院，而是一個以賺錢爲目的商業機構，稱之爲醫院，那真是太高擡他了。爲了賺錢，那是可以用盡一切辦法的，只要進了田螺系的醫院，醫生第一眼可不是看你健康不健康，身上有沒有病，而是看你身上有沒有錢，你是什麼樣的人，如果有錢，按照有錢的方法治，如果沒錢，那麼很可能就不會讓你住進來了。
一切以賺錢爲目標，至於什麼救死扶傷，醫德至上，那都是屁話，對他們來說簡直沒有任何意義。
把病人當成了賺錢的機器，讓這種民營的醫院大行其道，衛生部門責無旁怠。等到事件一爆發，陳功就召開了衛生部門的會議，尚華以及其他廳領導班子成員和其他部分中層幹部參加了會議。
陳功就明確在會上指出，要查一查全省有多少田螺系的醫院，如果有，馬上進駐進行檢查，只要查出他們在治療過程中，以賺錢爲目的，想盡辦法榨乾病人錢財的，一律將其取締，我們歡迎有着良好職業道德的民營醫院參與到國家的衛生事業中來，但是絕對不允許無良醫生和無良醫院到社會上四處行騙，這些人的行爲其實已經涉及到了詐騙犯罪，試想一個人進了醫院，原本十塊錢能治好的病，結果卻是花了一百塊錢，甚至是一千塊錢，一下子增加了十來倍，那麼多餘的錢不是詐騙是什麼？只是現在的一些法律讓這些大騙子們鑽了空子，讓他們逃脫了法律的制裁，但是作爲衛生部門是不能再讓這樣的醫院生存下去了。
向衛生廳作了工作佈置，尚華回去就去安排了。這麼一查，陳功才知道，東江省是田螺系的重災區啊，可是有着不少的這樣的醫院。
十年前，田螺系剛剛興起的時候，就開始進駐到東江省了，洛河市也有一家，只是此前，田螺系事件沒有爆發，大家不知道而已，他也是不知道，如果早知道有着這樣的醫院，他當時就會安排衛生部門來進行查處了。
經過一摸底，便是知道有了這麼多家的田螺系醫院，陳功想了一想，就覺得這樣下去，總有一天，田螺系的醫院就會把整個東江省的醫院都給佔據了，因爲田螺系會做廣告，會做宣傳，而公立醫院是不做廣告宣佈的，雖然看病貴，但是他們也會宣傳一兩個案例，證明他們的醫術是最高明的，所以一些病人雖然明知它貴，可是遇到疑難雜病，還是會去這樣的醫院裡面去治，然後最後弄了個傾家蕩產。
由於田螺系醫院收入高，所以一些醫院的醫生也讓他們給挖了去，讓他們坐鎮醫院，更加擡高了他們的名氣，增加了他們的收入。